增值稅是我國(guó)1994年開(kāi)始全面實(shí)施的新稅種，它對(duì)于減少稅收環(huán)節(jié)，合理征稅，促進(jìn)稅收具有十分重要的意義。近年來(lái)，虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的犯罪活動(dòng)十分猖獗，審判實(shí)踐中，對(duì)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪的認(rèn)定存在諸多問(wèn)題。
    一、主體分類(lèi)及主要犯罪形式

    虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪的主體包括增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人和非增值稅納稅人。從主體資格上來(lái)看，可將其分為三類(lèi)。第一類(lèi)是有權(quán)出售增值稅專(zhuān)用發(fā)票的稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員。在整個(gè)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪總數(shù)上，這種主體實(shí)施此種犯罪所占比例較少，但仍時(shí)有發(fā)生。第二類(lèi)是具有增值稅一般納稅人資格的單位和個(gè)人。此種主體實(shí)施本罪有兩種情況，一是為了銷(xiāo)售貨物，為他人開(kāi)具“大頭小尾”的發(fā)票，或者為了多抵扣稅款，在購(gòu)進(jìn)貨物時(shí)請(qǐng)他人為自己虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。一種是用本單位領(lǐng)取的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，以收取“開(kāi)票費(fèi)”為條件，到處為他人虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，牟取暴利。第三類(lèi)是不具有增值稅一般納稅人資格的單位和個(gè)人。這些單位和個(gè)人，有的通過(guò)非法手段，如盜竊、騙取、搶劫、搶奪等獲取增值稅專(zhuān)用發(fā)票；有的則通過(guò)拾取、他人贈(zèng)與、他人轉(zhuǎn)讓等方式獲得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，然后虛開(kāi)，借以牟利。他們虛開(kāi)使用的目的也各不相同，有的是為了自己虛開(kāi)以騙稅、偷稅等；有的是為他人虛開(kāi)以牟取“開(kāi)票費(fèi)”等。

    虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票犯罪手段也是多種多樣的，主要表現(xiàn)為以下五種：

    一是開(kāi)具“大頭小尾”的增值稅專(zhuān)用發(fā)票。這種手段是在開(kāi)票方存根聯(lián)、記帳聯(lián)上填寫(xiě)較小數(shù)額，在收票方發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)上填寫(xiě)較大數(shù)額，利用二者之差，少記銷(xiāo)項(xiàng)稅額。開(kāi)票方在納稅時(shí)出示記帳聯(lián)，數(shù)額較小，因而應(yīng)納稅額也較少；收票方在抵扣稅款時(shí)，出示抵扣聯(lián)，數(shù)額較大，因而抵扣的稅額也較多。這樣開(kāi)票方和收票方都侵蝕國(guó)家稅款。

    二是“拆本使用，單聯(lián)填開(kāi)”發(fā)票。開(kāi)票方把整本發(fā)票拆開(kāi)使用，在自己使用時(shí)，存根聯(lián)和記帳聯(lián)按照商品的實(shí)際交易額填寫(xiě)，開(kāi)給對(duì)方的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)填寫(xiě)較大數(shù)額，從而使收票方達(dá)到多抵扣稅款，不繳或少繳稅款的目的，滿足了收票方的犯罪需要，促進(jìn)了自己的銷(xiāo)售。

    三是“撕聯(lián)填開(kāi)”發(fā)票，即“鴛鴦票”。蓄意抬高出口貨物的進(jìn)項(xiàng)金額和進(jìn)項(xiàng)稅額。

    四是“對(duì)開(kāi)”，即開(kāi)票方與受票方互相為對(duì)方虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，互為開(kāi)票方和受票方。