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今年4季度暗查暗訪發(fā)現(xiàn)，我省個別縣（市、區(qū)）仍然存在頂風(fēng)違規(guī)占用耕地種植綠化裝飾草皮問題，性質(zhì)十分嚴(yán)重。為充分發(fā)揮警示教育作用，經(jīng)研究，決定對4起違規(guī)占用耕地種植綠化裝飾草皮問題進行公開通報。 保定市安國市曉普園藝作物種植場、天龍苗木花卉農(nóng)民專業(yè)合作社違規(guī)占用耕地種植草皮問題。2023年11月以來，安國曉普園藝作物種植場和安國市天龍苗木花卉農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)安國市西佛落鎮(zhèn)耕地140畝，違規(guī)種植綠化裝飾草皮。2025年4月，安國市違規(guī)種植草皮問題被省政府通報，安國市及有關(guān)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門未汲取教訓(xùn)、舉一反三、排查清理不到位。 保定市望都縣趙莊鎮(zhèn)北李各莊村村民違規(guī)占用耕地種植草皮問題。2023年9月以來，望都縣趙莊鎮(zhèn)北李各莊村村民劉某租賃望都縣中韓莊鎮(zhèn)太和莊村村民土地耕地18.2畝（均為永久基本農(nóng)田），違規(guī)種植綠化裝飾草皮。 保定市望都縣賈村鎮(zhèn)南柳絮村村民違規(guī)占用耕地種植草皮問題。2025年11月以來，望都縣賈村鎮(zhèn)南柳絮村村民胡某租賃望都縣賈村鎮(zhèn)南韓莊村村民土地耕地4.1畝，違規(guī)種植綠化裝飾草皮。 邯鄲市臨漳縣地滿綠家庭農(nóng)場違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種植草皮問題。2024年以來，臨漳縣地滿綠家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)臨漳縣杜村集鄉(xiāng)西冀莊村耕地107.32畝（均為永久基本農(nóng)田），違規(guī)種植綠化裝飾草皮。 以上4起違法違規(guī)種植草皮問題，反映出有關(guān)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府落實耕地保護主體責(zé)任不到位，相關(guān)部門對流轉(zhuǎn)耕地種植用途監(jiān)管責(zé)任落實不力、發(fā)現(xiàn)查處不及時。各地要切實扛起耕地保護責(zé)任，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。一要立行立改，深刻汲取教訓(xùn)，依法依規(guī)加快問題查處整改，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。同時，嚴(yán)防簡單化、“一刀切”。二要夯實責(zé)任，市縣黨委、政府要進一步落實耕地保護主體責(zé)任及部門監(jiān)管責(zé)任、共同責(zé)任，健全完善常態(tài)長效監(jiān)管機制，舉一反三，開展排查整治，嚴(yán)防類似問題再次發(fā)生。三要源頭防控，嚴(yán)格落實“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”工作機制，進一步強化日常巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)處置違規(guī)種植綠化裝飾草皮問題，確保良田糧用，筑牢糧食安全根基。 自然資源部、國家林草局通報的2025年第一批18個破壞耕地、毀林毀草典型問題中，有兩個案例涉及占用永久基本農(nóng)田種植綠化裝飾草皮，沖擊了耕地紅線。其中，河北省廊坊市因同樣事由在2023年就被通報并重點督辦過。2024年，有關(guān)部門通報的80個同類典型問題中，也有10個是利用永久基本農(nóng)田種植草坪，其中海南省文昌市2022年就被督察通報過。其實，早在2020年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》中就明確了政策界線，即“禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物”。有關(guān)部門也不斷督察、推動整改，但屢禁不止。要解決這一問題，筆者認(rèn)為，需要著眼于景觀草坪對草皮生產(chǎn)的拉動作用，深化園林景觀中自然草地生態(tài)價值的認(rèn)識，積極促進自然草地替代人工草坪，進而從生態(tài)消費側(cè)為草皮生產(chǎn)降溫。草皮除用于體育運動、護坡等特定場所外，更多用于園林綠化中的景觀草坪建設(shè)。2024年全國僅輪換開放的草坪面積就有1.7萬公頃，每年草坪的修剪、灌溉、施肥、除草、病蟲害防治等保養(yǎng)維護需要花費近百億元。好草坪需要好草皮，好草皮需要好草種，好草種還得有好地才能長出來。草皮市場以平方米論價，而且一年可種多茬，比種植糧食的經(jīng)濟效益高。因此，一些地方多次突破禁令，占用永久基本農(nóng)田種草皮。除影響當(dāng)季糧食生產(chǎn)外，種過草皮的土地耕作層變薄、肥力變?nèi)?，需要較長時間才能恢復(fù)。人工草坪的草型草色一致性好、覆蓋度高、便于精心培育、修剪整齊等優(yōu)勢不可否認(rèn)，但相比自然草地也有不夠生態(tài)環(huán)保的一面。自然草地上的鄉(xiāng)土地被植物自生自長，有的輔以人工播種、移栽，可謂一步到位，無需另外占地。崇尚自然、保護生物多樣性正成為新的生態(tài)消費時尚，在這方面，“雜草叢生”的自然草地更有優(yōu)勢。自然草地以自然之力生發(fā)長成，相比人工草坪各種投入更少。有研究團隊以98個城市為樣本分析發(fā)現(xiàn)，中國城市草坪雜草優(yōu)勢種有208種隸屬40科137屬，而北京奧林匹克森林公園的鄉(xiāng)土草本地被植物有44種隸屬22科，這表明園林景觀自然草地有著豐富的種質(zhì)資源。這些植物雖然被草坪學(xué)歸為“雜草”，常被列入清除對象，但本質(zhì)上它們才是綠化地的真正主人，有著極強的鄉(xiāng)土情結(jié)和環(huán)境適應(yīng)性，只要不剝奪其生存權(quán)，給予相應(yīng)的空間和時間，就能扮靚綠地。北京早就提出將自發(fā)生長的植物融入到城市綠化中，形成獨特的群落景觀，已經(jīng)取得顯著成效，許多小區(qū)、公園和路旁綠地基本上是自然或半自然草地。當(dāng)前正值鮮花盛開的時期，這些草地上繁花似錦，新綠嫩葉托舉各色花朵煞是好看。不同植物交替開花，還能在不同的時間形成不同的景觀。美，是園林景觀的生命力，人工草坪美，自然草地更美。自然草地方便人們就近領(lǐng)略自然、走進自然，可以滿足經(jīng)常性的廉價生態(tài)消費需要。截至目前，我國城市建成區(qū)綠化覆蓋率達43.3%，城市人均公園綠地面積達15.65平方米，村莊綠化覆蓋率達32.0%?？傮w綠化面積很大，其人工草坪和自然草地的占比直接影響著草皮的生產(chǎn)規(guī)模。為此，筆者建議各地盡量保留自然草地，使之取代沒有特殊需要的人工草坪，從而減少草皮需求，推動解決綠化與糧食爭地的問題。 （來源：河北自然資源 中國環(huán)保協(xié)會）
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