新安法實施后，“全員責任制”，“三管三必須”，以及“一崗雙責”的明確，原本是對政府安全生產監(jiān)管和企業(yè)安全生產管理思路的明確，但在實際生產中，有些人卻反而迷茫了：管業(yè)務和管生產的來管安全，那么管安全的要管什么呢？

新《安全生產法》對安全部門的職責進行了明確規(guī)定：

第二十五條　生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責:

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；

（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；

（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；

（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

（七）督促落實本單位安全生產整改措施。

其中出現(xiàn)最多的關鍵詞為督促落實，而非負責落實！比如第（七）條：督促落實本單位安全生產整改措施。

所以，安全生產管理人員除“組織或參與”、“督促落實”等六項職責外，最為重要的是能夠履行“制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為”，這一權力不能履行就不能稱作為真正意義上的安全員，也是違背安全生產法律法規(guī)的。

現(xiàn)實安全生產管理中，從一些政府部門到企業(yè)都在有意或無意地違背安全生產法律法規(guī)所賦予安全生產管理人員職責的要求，而是拍腦袋或很任性地把本應由自己承擔的責任或他人承擔的責任、那些不屬于安全生產管理人員的職責強加于安全生產管理人員身上，讓安全生產管理人員挑起本不應該由他們挑起的重擔。

更可悲的是我們現(xiàn)在不少安全員不肯背黑鍋，或根本不知道是在背黑鍋，只要上面說的都是對的，所以也自認為“安全員就是管安全的”，根本沒有認識到或意識到也不敢理直氣壯地說“安全員不是管安全的，是一名安全生產監(jiān)管人員”，不出事不要緊，他們可以就這樣昏昏沉沉地干下去，一旦出了事故他們就知道背黑鍋是怎么回事了......。

一句“安全員就是管安全的”話害了多少安全員，也給安全生產管理帶來了更多的混亂，嚴重表現(xiàn)在安全生產管理體系建立不起來、安全生產責任不能落實下去，該履行安全生產職責的人不履行職責，出了事故兩眼只盯安全員，忽視本應承擔安全管理責任的人員，讓真正應當承擔法律責任的人逃脫責任，最后讓安全員背黑鍋，這就是當前安全生產管理中的一個非常嚴重的誤區(qū)。

安全部門的到底管什么？“十六字”總結：

日常工作：監(jiān)督、檢查

隱患整改：督促、指導

提高素質：教育、培訓

決策支持：建議、咨詢

一、監(jiān)督、檢查，這針對的是我們安全管理人員的日常工作。

對這兩個詞，順序可以反過來分析。對于我們安全管理人員，日常的核心職責和重要工作就是到現(xiàn)場的巡查和檢查，只有對現(xiàn)場情況了解了，才能把握現(xiàn)場情況和存在的問題，否則只是憑想象是做不好安全的。然后對日常工作中的一些高風險作業(yè)，以及重要場所的活動，我們要進行必要的巡查和監(jiān)督，確保規(guī)范的流程和防護措施的落實。但近些年來，隨著形式主義的越發(fā)嚴重，很多安全管理人員被動的陷于“文山會?！敝校谷粵]有時間跑現(xiàn)場，這是極其悲哀和非常嚴重的問題！如果一名專職安全管理人員，卻連現(xiàn)場巡查的時間和精力都沒有，安全生產又將如何保障呢？我們的安全管理如果連這個問題都解決不了，安全生產便只能是“鏡中花”和“水中月”了！悲哀之極?。。?/span>

二、督促、指導，這針對的是我們對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理。

對于上述監(jiān)督、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，無論是人員的違規(guī)違章，還是設施設施的缺陷和隱患，乃至于環(huán)境條件方面的缺陷，都要及時的提醒和指正，并要求相關責任部門和人員限期進行整改。如果他們對問題的性質或整改的要求不清楚，我們就需要給予必要的專業(yè)指導；如果他們明確了，還需要通過督促和驗收等手段確保其按規(guī)定要求在規(guī)定期限內完成了整改。PDCA的思路應該貫穿于我們日常安全管理的全過程，而不是也不能一查了之、一說了之！

三、教育、培訓，這是提高從業(yè)人員整體安全素質的重要方式。

教育培訓，這是兩個被隨時掛在口頭上的一個詞，但在我看來，他們其實是有不同內涵的。教育，側重的是提高人的安全意識和理念；而培訓，則更側重于員工增加知識和技能提升。而這兩者是從不同的角度來提高人的總體的安全素質。既然有不同的目的，所以在教育和培訓方面便應該有不同的方法。比如，教育的素材應更多的采用事故和案例，讓人有更直觀的感受和更震撼的感觸；而培訓，則可以采用圖文并茂、生動有趣、邏輯性和連貫性更強的方式，效果才會更好。

四、建議、咨詢，這是我們安全管理人員對領導和上司應負的職責。

上述三條基本是針對現(xiàn)場和各個業(yè)務部門的，但我們安全管理除了要監(jiān)督和規(guī)范業(yè)務之外，還有一個就是必要要取得領導的支持。沒有領導的支持，不光安全工作，什么工作都很難落實下去。所以才有了這句安全生產江湖經典語錄：安全是個老大難，但老大重視了就不難！但客觀來說，天生就對安全重視的老大沒有幾個；那么如何讓老大重視安全，又進而讓老大清楚如何支持安全呢？對此，劉老提出的解決思路就是：安全管理人員要通過建議和咨詢的方式來和老大保持聯(lián)系。

首先是建議，主要源自對現(xiàn)行法律法規(guī)和現(xiàn)場存在的問題，對企業(yè)的安全管理方面提出的新的必要的政策和管理的調整和要求，要及時的給領導一些建議。這既是領導“盡職免責”的法定要求，也是我們安全生產管理人員履職的必要義務，而這一義務源自全國人大在對《安全生產法》第22條的解讀：“生產經營單位的安全生產管理機構和安全生產管理人員，是企業(yè)的主要負責人在安全事務方面的重要助手”。

除了建議，企業(yè)的主要負責人對于安全管理工作也有他個人的理解，這種理解涉及到方方面面，如安全和生產關系的協(xié)調、安全生產投入的數(shù)額、項目工期的調整、業(yè)務流程的調整等工作或過程中可能涉及到的安全風險，以及相關工作對安全生產的影響或需求。這些問題，我們都需要及時關注或回應，給予公司領導一個“合法、合規(guī)、合理”的解釋和思路，幫助領導作出更有效的決策。

杜邦1818年因重大事故就決定“不再讓安全部門負責安全，而是各級管理者負責安全”，200年過去了.....

一直沒弄明白，安全員到底是一個職務名稱，還是一個職業(yè)名稱，還是一個行業(yè)名稱，或者說只是一個崗位名稱或工種。因為你會發(fā)現(xiàn)，“安全員”似乎必須無處不在，無所不能，很難定位。

一、需要對生產非常了解，從而對生產過程中的危險性和可操作性進行全面分析和辨識。

二、他需要對設備非常熟悉，熟知各類設備的危險部位及采取相應的防護措施。

三、他需要對安全法規(guī)和標準非常熟悉，以便在工作中充分應用。

四、他還必須具有一定的“分身”及“瞬移“能力，以便同時出現(xiàn)在所有危險性作業(yè)地點進行旁站監(jiān)護。

五、政治站位必須高。所有人都可以為了錢才去拼命，安全員必須具有“拿著賣白菜的錢，操著賣白F的心”。

眾所周知，安全生產法明確要求相關企業(yè)設置專門的安全管理機構。法律的出發(fā)點原本是想讓企業(yè)有一個專業(yè)部門來統(tǒng)籌、培訓、監(jiān)督、協(xié)調安全生產工作，真正落實安全生產人人有責，達到事故預防的目的。

可社會和人性的復雜根本讓你措手不及。

我們的管理決策者雖然多是業(yè)務高手、談判高手或資源整合高手，但大都未接受系統(tǒng)的安全生產理論培訓，也缺乏實踐。所以，總是習慣性將安全管理都當成是安全部門的事。

當我們把原本屬于全社會、全行業(yè)、全流程、全員都必須參與并為之負責的安全，過度集中到某個部門、某個機構、某個人時，這本身就構成了一個巨大的隱患。

近些年高層出臺“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”，這些都是非常好的方針和原則。

可國人最擅長的就是扯皮，我最常聽到的一句話就是“如果我們都管好安全了，那還要你們干嘛？”這句話顯然足以列入世界工業(yè)文明史幼稚問題排行榜的TOP10！

成熟的國際化企業(yè)，招聘的安全人都稱之為專家（Specialist）或顧問（Consultant ），而我們卻叫“安全員”。

很多企業(yè)推崇和學習杜邦的安全管理，可人家在1818年因為重大事故就決定“不再讓安全部門負責安全，而是各級管理者負責安全”，200年過去了，我們竟然連皮毛都沒學到！

如今，新安法的發(fā)布標志著：“全員安全生產責任制”時代來臨，安全不再只是安全管理部門的事！我們期待新安全生產法的實施，能改變這一現(xiàn)狀。

當前，許多事故發(fā)生兩眼只盯安全生產管理人員的做法是不正確的，安全生產管理人員依法履行了安全生產職責應當給予免責，當然前提是安全生產管理人員應當認真履行安全生產職責。

所以在強調企業(yè)安全生產主體責任時必須理清企業(yè)安全生產管理機構及其安全生產管理人員法定職責中的“監(jiān)管”地位及作用，不能把“監(jiān)管”作用與全員安全生產管理職責相混淆，安全生產人人有責，企業(yè)安全生產管理機構及其安全生產管理人員責任重點在“監(jiān)管”，企業(yè)其他部門尤其是生產部門、技術部門、作業(yè)班組安全生產責任重在管理。

一味將安全生產管理責任落在企業(yè)安全生產管理機構及其安全生產管理人員身上，企業(yè)安全生產管理必將發(fā)生嚴重的扭曲，這樣的企業(yè)安全生產管理毫無疑問是搞不好的。

雖然目前的現(xiàn)狀是安全管理人員難逃背鍋的命運，但也出現(xiàn)了部分安全員盡職履責發(fā)生事故后能夠免責的事故案例。這畢竟是一個過程，觀念需要逐步轉變，當事故成本越來越高的時候，這些都是必然趨勢。和國家政策、形勢有關，和本公司制度、管理有關。一崗雙責，管生產經營必須管安全，監(jiān)管分離都提很多年了。但真正施行起來需要一個過程。

我國在不斷發(fā)展，以前對于安全的重視程度跟現(xiàn)在無法相比，凡事向前看，真正實現(xiàn)企業(yè)從安全管理向安全監(jiān)管的，要切實提升安全生產管控能力和水平，依法明晰安全監(jiān)管職責與權力，持續(xù)推進“管”“監(jiān)”責任落實；努力縮小實現(xiàn)安全風險常態(tài)化分級管控與生產要素各系統(tǒng)隱患排查治理兩大目標的偏差，抓住安全生產責任制、安全責任矩陣和細化安全風險責任清單三個重點，扎實落實好安全生產領域改革發(fā)展的意見和要求。才能從本質上和社會認同上發(fā)生轉變。

盤點安全管理人員在工作上的痛點

痛點一：安全管理人員疲于應付應對

1、企業(yè)生產作業(yè)場所多、安全風險高、安全人員配備不足、安全管理責任不清晰，安全管理人員疲于應付；

2、企業(yè)各級安全檢查頻繁，安全管理人員疲于應對；

3、各種體系泛濫，安全資料層出不窮，安全管理人員大部分時間扮演著文秘的角色。

綜上，對于那些認認真真做事的安全人來說是一種致命的“打擊”。長此以往，踏實做事的安全人也開始人浮于事，隨之而來的是“假”“大”“空”的泛濫。

痛點二：安全管理人員沒有實權

早前企業(yè)安全人員都被認為是閑散人員，慣例是把一些老弱病殘之人放置在管理安全的位置上，這給人產生安全人員閑散印象的根本原因；

這些人管起事來沒有力度，說話沒有份量，本身還要看領導眼色行事，要讓他在關鍵的時候站出來為安全把關也確實是為難了他們。

綜上，一個單位一把手必需親自抓安全，把安全隊伍真正提升起來，才是根本之一。

痛點三：安全管理僅掛在嘴邊

有的人搞安全管理十分“有經驗”，別人花十分的努力去做的事情，他只要幾分鐘就可以“做到”，這樣的人往往是不做實事的，就憑著“三寸不爛之舌”就可以在領導面前或會上，把自己表現(xiàn)的完美無缺。

這樣的人往往對安全管理的危害最大，他們不僅是起到掩蓋事實的作用，還給那些認真做事的人以心靈上打擊，讓本來就難于做好的事情更加難以去做，如果聽取匯報的領導也只是流于形式走馬觀花，那就危險了。

綜上，領導干部到下面去檢查工作一定要深入實際，采取“四不兩直”的方式很可取。

痛點四：安全管理人員自身素養(yǎng)不足

打鐵必需自身硬，別人才能對你心服口服、說話才有份量、措施才能落實、管理才能到位。

痛點五：企業(yè)安全管理無有效良方

安全管理是一門綜合性的學問，你必需對各個門類都有所了解，而且還有自己的一技之長，必需是某門類的行家里手，這樣說起話來才不至于是空話，辦起事來才不會落空，所采取的措施才能有效可靠；

另外，既是管理那就一定和人有關，和人有關的就得與人打交道，與人打交道是要有方式方法的，安全管理有很大的成分是人的管理，管理不同的人就得有不同的方式方法。

痛點六：企業(yè)從業(yè)人員安全素質普遍不高

很多企業(yè)的一線員工多數(shù)來自農村，昨天還在地里忙農活今天說不定就到廠里來當工人了，從農民到工人這中間是有一個轉變的過程的，他們中的很大一部分對工廠里的規(guī)章和制度是不了解的，對國家法律也知之甚少，工作的需要不允許他們受到更多的教育和培訓，所以在遇到事情的時候不知道該如何處理，感到很無助、很無奈。

如何提高他們的素質就要有一個教育培訓的過程，但由于人員流動性大的原因多數(shù)單位不去認真的去做教育和培訓這件事，這也就造成了個體素質提高的緩慢進程，這也是一個全民安全教育的一大問題。

痛點七：個別員工有恃無恐

我是流氓我怕誰”，這雖然是極少部分，但是影響大，“遇到這樣的人要有一定的方式方法，既不能硬碰也不能服軟，要敢于管理、勇于管理、善于管理，遇到問題繞道走視而不見是大忌。

不光要讓他們從思想上認識到安全的重要性，還得采用一定的方法讓他們遵守各項規(guī)章制度是有一定的難度的。國有國法，廠有廠紀，總得要服從管理。

痛點八：安全管理沒有良好的心態(tài)

既不能編造現(xiàn)實，也不能低人一等，在企業(yè)就應該在其位謀其政。安全管理不能用來以權謀私，要是把個人的私利放在了第一位那就做不好安全管理工作，也不能打擊報復，不能因為別人違章了就借機報復別人；管理工作不能讓人對你心服口服那么管理工作也僅僅是浮在面子上的事情。

痛點九：職能部門與安全管理認知不足

企業(yè)生產部門、設備部門等相關職能部門未深刻認識“一崗雙責”的理念，認為安全檢查、隱患整改、安全培訓、違章糾正等就應該是安全部門、安全人員的事，甚至對負責范圍內的安全工作不聞不問、避而遠之。、

痛點十：公司領導重視安全流于表面

很多公司的領導表面重視安全，但對安全生產投入遮遮掩掩，對安全隊伍培養(yǎng)和更新不聞不問，對安全工作部署走馬觀花，對安全會議形式大于內容，對安全文件學習蜻蜓點水，對安全承諾踐行不全面，對安全違章處罰仁慈不決斷，對安全工作落實用會議落實會議，甚至造成安全事故后仍然有恃無恐，不見棺材不落淚。