“人”說宋朝十八帝 之 宋神宗：心比天高卻抱憾而終的改革者

  三、熙寧變法

  （四）王安石罷相

  6.分歧

  （2）因對新法副作用的看法不同而產(chǎn)生分歧

    ⑥因“保甲法”的實施而產(chǎn)生（四）

    戊戌，上批：“陳留縣見行保甲，每十人一小保甲，三人或五人須要弓箭，縣吏督責，無者有刑。

    百姓買弓一張至千五百，箭十只至六七百。當此青黃不接之際，窮下客丁，如何出辦？

    又每一小保用民力筑射垛，又令自辦錢糧，起鋪舍三兩區(qū)，每保置鼓，遇賊聲擊。鄉(xiāng)村之人，居處遠近不一，假如甲家遭賊，鼓在乙家，則無緣聲擊。如此須人置一鼓，又費錢不少。

    以上事皆被差保頭所說，非虛妄，及元非朝廷本意。

    今如此騷擾，可速指揮，令止如元議。

    團保覺察賊盜，余無得妄施行。

    鄉(xiāng)民既憂無錢買弓箭，加之傳惑，恐徒戍邊，是以有父子聚首號泣者，非虛也?！?/span>

    王安石進呈，不行。

    ——熙寧四年（1071）三月十四，宋神宗批示中書門下?。宏惲艨h現(xiàn)推行保甲法，每十人為一小保，保丁三人或五人須備辦弓箭，縣衙官吏督促追責，沒有的予以刑罰。

    但百姓買弓一張，價格高至一千五百文銅錢，箭十只至六七百文。當此青黃不接之際，貧窮的下戶、客戶保丁，如何置辦？

    又每一小保動用民力修筑堆土箭靶，又令其自辦錢糧，修建保丁駐守、用于維護治安的“鋪舍”三兩間區(qū)，每保設鼓，遇賊敲擊。鄉(xiāng)村之人居住的地方遠近不一，假如甲家遭賊，鼓在乙家，則不能敲打。如此，則必須一家設一鼓，又費錢不少。

    以上諸事都是接受差任的“保頭”所說，并非虛妄，也不是朝廷推行保甲法的本意。

    今日所施舉措既如此騷擾民人，可速發(fā)文書，令州縣只按最初議定的辦法實施，組織保甲察查賊盜，其余不得妄自胡亂施行。

    鄉(xiāng)民既憂慮無錢買弓箭，加之受到傳言迷惑，害怕保丁被征發(fā)戍守邊疆，所以有父子抱頭痛哭的，不是虛言啊！

    但王安石“進呈”，將宋神宗的批示交回，不予執(zhí)行。

    丁未，上與王安石論保甲事，以為誠有斬指者。

    安石曰：“陜西、河東未常致變，則人情可知。

    豈有怕為義勇即造反之理？”

    上曰：“民合而言之則圣，亦不可不畏。

    自上制法以使之，雖拂其情，然亦當便于民乃可。”

    ——二十三，宋神宗與王安石議論保甲之事，以為確實有為了不被定為保丁而自斷手指的民人。

    王安石說：陜西（治延州，今陜西延安）、河東路（治太原，今山西太原）早有“義勇”等民兵之設，并未曾引致民變，則人情可知。豈有民人怕被定為“義勇”就造反之理？

    宋神宗說：民人聚合起來就是圣人，也不可不怕。治理國家自然是自上向下制定法規(guī)以使用民力，這樣，所制定的法規(guī)也就難免有違背民人心意之處。但即便如此，也要對民人有利才行啊！