加納每日電訊11月16日訊：近日，非洲頭號黃金生產(chǎn)國加納，正試圖用一項(xiàng)稅收調(diào)整，破解困擾礦業(yè)二十余年的“發(fā)展密碼”。

11月14日，財(cái)政部長卡西爾·阿托·福森在2026年預(yù)算演講中宣布：立即廢除礦產(chǎn)勘探環(huán)節(jié)的15%增值稅。這一舉措，被外界視為加納向全球礦業(yè)投資者拋出的“橄欖枝”，目標(biāo)是激活其地下豐富的黃金、鋁土礦資源，扭轉(zhuǎn)新開發(fā)項(xiàng)目持續(xù)疲軟的頹勢。 

加納的礦業(yè)歷史，曾被黃金點(diǎn)亮——作為非洲黃金開采量第一的國家，其黃金儲量超2000噸，占西非總儲量的三分之一。但自1998年為配合財(cái)政改革引入“礦產(chǎn)勘探增值稅”以來，這一稅種逐漸成為礦業(yè)發(fā)展的“隱形障礙”。  

根據(jù)規(guī)定，企業(yè)開展鉆探、礦石化驗(yàn)、地質(zhì)測繪等勘探活動時(shí)，需額外繳納15%的增值稅。對于本就高風(fēng)險(xiǎn)的礦業(yè)早期項(xiàng)目而言，這筆開支直接推高了前期成本：以一個(gè)中型金礦勘探項(xiàng)目為例，原本100萬美元的預(yù)算，因增值稅需多掏15萬，相當(dāng)于額外增加了15%的“入門費(fèi)”。  

“這不是小數(shù)目?！奔蛹{礦業(yè)商會（GCM）此前多次吐槽，“科特迪瓦、布基納法索都對勘探免征增值稅，我們的成本優(yōu)勢沒了，投資者自然往鄰國跑?！睌?shù)據(jù)顯示，過去十年，加納新增礦業(yè)項(xiàng)目數(shù)量僅為科特迪瓦的一半，外資流入增速也落后于西非平均水平。  

福森部長在演講中明確，廢除增值稅是“更廣泛的增值稅體系優(yōu)化”的一部分，核心指向兩個(gè)目標(biāo)：  

其一，恢復(fù)投資者信心。他說：“勘探是礦業(yè)的基礎(chǔ)，只有讓企業(yè)敢投錢找礦，才能挖掘加納未開發(fā)的資源潛力——我們地下還有很多'沉睡的金礦’，需要勘探資金喚醒它們?！? 

其二，推動負(fù)責(zé)任采礦。福森強(qiáng)調(diào)，此舉同時(shí)是為了遏制無序探礦對環(huán)境的破壞：“過去有些企業(yè)為了避稅偷偷勘探，破壞了森林和水源?，F(xiàn)在把勘探納入規(guī)范軌道，既能吸引正規(guī)投資，也能保護(hù)生態(tài)?！? 

事實(shí)上，加納近期的礦業(yè)表現(xiàn)，已提前釋放了“改革紅利”。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2025年1-10月，加納小規(guī)模黃金出口量達(dá)81.7噸，價(jià)值約81億美元，首次超過大規(guī)模黃金出口的74.1噸（價(jià)值66億美元）。  

這一突破，源于今年早些時(shí)候的兩項(xiàng)改革：一是將手工采礦合法化，讓小礦企獲得正規(guī)出口渠道；二是收緊黃金出口管控，打擊走私。福森說：“小規(guī)模礦企的活力被激發(fā)，說明只要政策對路，加納礦業(yè)能釋放更大能量?！? 

加納礦業(yè)商會對這一政策表示“強(qiáng)烈歡迎”。會長邁克爾·阿卡菲亞告訴路透社：“勘探增值稅一直是我們的'痛點(diǎn)’——讓加納的競爭力打了折扣，還卡住了項(xiàng)目審批的'喉嚨’?，F(xiàn)在取消它，相當(dāng)于給項(xiàng)目'松了綁’，我們有信心吸引更多綠地投資?！? 

目前，加納礦業(yè)占出口收入的35%以上，主要玩家包括國際巨頭紐蒙特（Newmont）、英美黃金阿散蒂（AngloGold Ashanti），以及中國紫金礦業(yè)、Cardinal Namdini等企業(yè)。福森透露，政府本月已啟動礦業(yè)審計(jì)，旨在進(jìn)一步優(yōu)化收益分配，確保資源紅利惠及本土。

廢除勘探增值稅，遠(yuǎn)不止是一項(xiàng)稅收調(diào)整。對于加納而言，這是從“依賴資源出口”向“打造礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”的關(guān)鍵一步——通過降低前期成本，吸引更多企業(yè)開展深度勘探，不僅能增加黃金產(chǎn)量，更能帶動采礦設(shè)備、技術(shù)服務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。  

“我們的目標(biāo)，不是做'最大的黃金出口國’，而是做'最會利用黃金的國家’?！?/span>福森說。在全球礦產(chǎn)資源競爭日益激烈的今天，加納正試圖用“減稅+規(guī)范”的組合拳，重新贏回“非洲黃金王國”的投資吸引力。