改革開(kāi)放以來(lái)，廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其在物質(zhì)文明層面，取得了有史以來(lái)最為顯著的進(jìn)步。但客觀而言，除少數(shù)明星村、榜樣村、典型村外，多數(shù)農(nóng)村的發(fā)展水平仍遠(yuǎn)低于社會(huì)整體水平，具體表現(xiàn)為集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村莊自治能力不足、村容村貌臟亂差等問(wèn)題。從筆者生活的地區(qū)，以及到訪過(guò)的地區(qū)看，發(fā)展水平相對(duì)低的農(nóng)村，不會(huì)低于60%（不要吃驚，在此不接受辯駁）。

突出現(xiàn)象

1.民富村窮，村莊如同“低保戶(hù)”

部分看似光鮮的農(nóng)村，僅見(jiàn)返鄉(xiāng)致富者回村建造豪宅以光宗耀祖（這一現(xiàn)象在閩東南地區(qū)尤為明顯），而村莊公共設(shè)施如道路、服務(wù)場(chǎng)所、活動(dòng)中心等，除少數(shù)由愛(ài)心人士捐建外，其余基本依賴(lài)上級(jí)財(cái)政撥款。以閩南多數(shù)農(nóng)村為例，集體經(jīng)濟(jì)收入普遍偏低，部分村集體年收入甚至不足五萬(wàn)元，雖非貧困戶(hù)，卻似“低保戶(hù)”。有的村干部雖能開(kāi)豪車(chē)，但村集體卻連購(gòu)置辦公用品的錢(qián)都需等撥款，甚至清理臭水溝的資金都難以保障。

2.自治組織，卻缺乏自主發(fā)展意識(shí)

對(duì)于村莊如何發(fā)展，部分村“兩委”已喪失自主規(guī)劃意識(shí)。無(wú)論是鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，還是城中村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要么毫無(wú)思路，要么有思路卻不敢推進(jìn)，一味等待上級(jí)“指導(dǎo)”。更有甚者，村里的“當(dāng)家人”存在明顯能力短板：有的是剛畢業(yè)的年輕人，缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)；有的是“村官二代”，大小事務(wù)需向家中“太上皇”請(qǐng)示；有的則淪為宗族利益的“代言人”，將大局規(guī)劃、發(fā)展藍(lán)圖拋諸腦后，面對(duì)具體問(wèn)題時(shí)往往束手無(wú)策。

3.組織無(wú)力，有組織無(wú)規(guī)矩

有的村莊甚至連衛(wèi)生都管不好，有的長(zhǎng)期處于臟亂差狀態(tài)，違建頻發(fā)、垃圾堆積、污水橫流等問(wèn)題突出，往往要等到上級(jí)督辦才開(kāi)展“轟轟烈烈的整改”。即便在財(cái)政相對(duì)寬裕的地區(qū)，治理效果也不盡如人意。有的依賴(lài)上級(jí)補(bǔ)貼自行清掃，卻出現(xiàn)“村長(zhǎng)夫人當(dāng)保潔員”現(xiàn)象，思想都掃不干凈，衛(wèi)生如何能掃凈；有的交由市政公司，幻想一把掃把掃到底，村干部就徹底變“甩手掌柜”，導(dǎo)致衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)低、清潔死角多的問(wèn)題始終未解決。此外，村里的兩違巡查員、網(wǎng)格員、文化專(zhuān)干等崗位不斷增加，“吃飯的人越來(lái)越多”，但組織的凝聚力和執(zhí)行力反而越來(lái)越弱。

對(duì)策建議

1.要勇敢且果斷地扯下農(nóng)村治理的遮羞布

批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)，面對(duì)農(nóng)村治理中的問(wèn)題，必須打破“報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)”的慣性，勇敢扯下“遮羞布”。官媒里的明星村、榜樣村、典型村，絕非當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的全貌和真相，部分農(nóng)村長(zhǎng)期存在的臟亂差、依賴(lài)上級(jí)“輸血”的“隱形貧困”問(wèn)題，不僅存在于西部地區(qū)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)同樣存在。同時(shí)，村干部的“能力困境”，要么缺乏規(guī)矩意識(shí)，要么因過(guò)度約束而不敢作為，難以把握自主權(quán)力的邊界；在各類(lèi)監(jiān)督檢查中，部分村“兩委”逐漸淪為“聽(tīng)話的機(jī)器”或“提線木偶”，徹底喪失了干事創(chuàng)業(yè)的激情與勇氣。

2.要努力重塑一支敢闖敢拼的干部隊(duì)伍

村級(jí)組織要想具備凝聚力、組織力與自主意識(shí)，核心是打造一支“有理想、有文化、有經(jīng)驗(yàn)、敢擔(dān)當(dāng)”的村干部隊(duì)伍。2026年將迎來(lái)村級(jí)換屆選舉，上級(jí)組織部門(mén)在指導(dǎo)換屆選舉時(shí)，不應(yīng)為追求數(shù)據(jù)光鮮而層層加碼（如生硬要求高學(xué)歷比例、女性占比、年齡上限等），而應(yīng)將重心放在候選人的品德與能力考察上。要尊重合法競(jìng)選環(huán)節(jié)，避免將“競(jìng)選”簡(jiǎn)化為“走流程”，堅(jiān)決杜絕人為干預(yù)，讓真正懂農(nóng)村、能干事的“能人”脫穎而出，不能為了選舉一兩天的表面穩(wěn)定，犧牲村莊五年的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展機(jī)遇。

3.要堅(jiān)決恢復(fù)村干部自立自信的勇氣

在全面從嚴(yán)治黨背景下，村干部的違規(guī)違紀(jì)行為得到有效遏制，農(nóng)村自治的規(guī)范化水平也有顯著提升，但與此同時(shí)，部分本該由村級(jí)自主行使的權(quán)力被過(guò)度收回。花五元、十元購(gòu)置物品需上級(jí)審批，建一個(gè)籃球場(chǎng)等公共設(shè)施，要么因規(guī)范審批流程冗長(zhǎng)而遲遲無(wú)法推進(jìn)，要么因盲目開(kāi)工形成“圖斑”而反復(fù)整改，遠(yuǎn)超基層干部的認(rèn)知與承受范圍。更現(xiàn)實(shí)的困境是，村干部一年中約三分之一時(shí)間用于填報(bào)報(bào)表，三分之一時(shí)間投入各類(lèi)教育整頓與整改，最終對(duì)“能干什么、不能干什么、該怎么干”徹底迷茫，更談不上謀劃發(fā)展建設(shè)。因此，恢復(fù)村干部的自立與自信，關(guān)鍵不在于增加監(jiān)督檢查頻次，而在于“精準(zhǔn)指導(dǎo)”，幫助村干部理清思路，明確如何依法依規(guī)、高效快捷地辦成想辦的事，讓基層干部敢干事、能干事、干成事！