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美國SNAP計劃（補充營養(yǎng)援助計劃）核心信息概述 一、基本定義與歷史背景 SNAP（Supplemental Nutrition Assistance Program），中文譯為“補充營養(yǎng)援助計劃”，是美國聯(lián)邦政府主導的核心反貧困民生項目，旨在通過提供食品購買援助，保障低收入群體的基本營養(yǎng)需求。其前身為1939年羅斯福新政時期推出的“食品券計劃”（Food Stamp Program），2008年10月1日正式更名為現(xiàn)名，納入國家食品保障體系，由美國農(nóng)業(yè)部（USDA）負責管理與監(jiān)督。 二、當前核心內(nèi)容與運作機制 1. 受益對象：主要針對低收入家庭及個人，資格判定以家庭收入為核心指標（需低于貧困線的130%）。例如，2010年標準為：三口之家年收入低于23,800美元（約合2025年3.5萬美元）。此外，老年人（65歲以上）、殘疾人、失業(yè)者及單親家庭等弱勢群體可享受額外豁免或優(yōu)先資格。 2. 福利形式與標準：援助以電子福利轉(zhuǎn)賬卡（EBT）形式發(fā)放，類似銀行借記卡，可在授權(quán)的食品零售店（超市、便利店、農(nóng)貿(mào)市場等）購買食品。2023年數(shù)據(jù)顯示，單人月最高福利約為291美元，家庭規(guī)模越大，福利額度越高（如四口之家約973美元）。 3. 資金來源：資金主要由聯(lián)邦政府承擔，各州政府負責具體實施（如資格審核、福利發(fā)放）。2023年，SNAP每月支出約960億美元，覆蓋約4200萬美國人（占美國人口的1/8），其中1/4為兒童。 三、2025年最新政策變化（關(guān)鍵新規(guī)） 2025年以來，SNAP計劃迎來重大改革，核心是強化“工作要求”，旨在推動受助者從“被動接受援助”轉(zhuǎn)向“主動就業(yè)”，具體包括： - 適用范圍擴大：18至64歲的健康成年人（無論是否有子女）均需滿足每月至少80小時的工作、志愿服務(wù)或教育培訓要求，否則3年內(nèi)僅能領(lǐng)取3個月的SNAP福利。 - 豁免群體收緊：過去可豁免的群體（如無家可歸者、退伍軍人、寄養(yǎng)青年、單親父母）均被納入工作要求，僅孕婦、需照顧重癥病人的家屬、正在接受藥物治療的人群可申請豁免。 - 實施時間節(jié)點：2025年9月1日起，首批針對18–54歲無子女群體生效；2025年11月1日起，擴大至18–64歲全體健康成年人。 這些變化的背景是川普政府強調(diào)“恢復勞動精神”，認為長期依賴福利會導致“勞動能力退化”，新規(guī)旨在通過“以工換助”（Workfare）模式，減少福利依賴。 四、近期爭議與挑戰(zhàn) 1. 對弱勢群體的影響：新規(guī)引發(fā)廣泛爭議，批評者認為其忽視了低收入群體的現(xiàn)實困境——許多零工、兼職人員（如外賣騎手、家政工人）無法提供穩(wěn)定的工時證明，單親父母難以兼顧育兒與工作，無家可歸者甚至無法滿足“登記工作”的基本條件。據(jù)紐約市社會服務(wù)局估算，約24萬紐約人（主要為臨時工、獨居成年人）將直接受影響。 2. 福利發(fā)放風險：2025年10月，美國政府因兩黨分歧陷入停擺危機，USDA（美國農(nóng)業(yè)部）曾警告：若停擺持續(xù)至11月，將無法發(fā)放11月的SNAP福利（覆蓋4200萬人）。盡管停擺最終避免，但此事引發(fā)公眾對“福利穩(wěn)定性”的擔憂——SNAP作為“民生底線”，不應(yīng)成為政治博弈的籌碼。 3. 零售商監(jiān)管改革：除工作要求外，USDA還推動零售商庫存改革，要求參與SNAP的商店（約26.6萬家）每類食品（乳制品、谷物、蛋白質(zhì)、水果蔬菜）至少提供7種品類，禁止將零食、預制菜算作“主食”，旨在推動受助者購買更健康的食品。但便利店行業(yè)協(xié)會（NACS）警告，此舉可能增加小型零售商的合規(guī)成本，導致部分店鋪退出計劃。 五、總結(jié)與展望 SNAP計劃是美國社會福利體系的“壓艙石”，其核心目標是“消除饑餓、保障營養(yǎng)”。近年來，隨著政策向“工作要求”傾斜，計劃的“福利屬性”逐漸弱化，“就業(yè)促進功能”強化，這一變化既引發(fā)了“公平性”爭議，也推動了“福利與就業(yè)”的聯(lián)動改革。未來，SNAP的發(fā)展仍將圍繞“平衡保障與激勵”展開，如何在“幫助弱勢群體”與“避免福利依賴”之間找到平衡點，仍是美國政府面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。 注：以上信息綜合自美國農(nóng)業(yè)部（USDA）、紐約州社會服務(wù)局（OTDA）及權(quán)威媒體（如《紐約時報》《衛(wèi)報》）的最新報道，政策細節(jié)可能因州而異，具體以當?shù)卣鏋闇省?/p> |
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