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安全、應(yīng)急、應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)

 風(fēng)中微塵doc 2025-10-14
      安全，通常指人沒(méi)有危險(xiǎn)。人類的整體與生存和環(huán)境資源的和諧相處，互相不傷害、不存在危險(xiǎn)的隱患，是免除了使人感覺(jué)難受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。
      安全是一個(gè)非常大的概念范疇，和人類一切活動(dòng)都有關(guān)聯(lián)，大到國(guó)家安全、世界安全，小到個(gè)體日常行為安全。
      應(yīng)急是應(yīng)對(duì)突然發(fā)生的需要緊急處理的事件。
      應(yīng)急也是一個(gè)非常大的概念范疇，隨時(shí)隨地都可能發(fā)生，貫穿事物發(fā)生發(fā)展的全過(guò)程，也貫穿人的一生。
      應(yīng)急管理是對(duì)處理突發(fā)事件整個(gè)過(guò)程的管理，需要使用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃和管理的手段，采取必要的措施，建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，以避免突發(fā)事件的發(fā)生或減輕突發(fā)事件發(fā)生的后果。
       應(yīng)急管理是保障安全的一種管理手段，是為安全服務(wù)的。
      安全和應(yīng)急都是一個(gè)非常大的概念范疇，應(yīng)急管理自然也是一個(gè)非常大的概念范疇。
      安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，通過(guò)采取系統(tǒng)性措施，預(yù)防人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境破壞，保障勞動(dòng)者安全健康與生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行的綜合管理活動(dòng)。
      安全生產(chǎn)聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的安全管理，包含兩個(gè)主體，一個(gè)是政府應(yīng)急管理體系，主要行使監(jiān)督管理職能；一個(gè)是企業(yè)，主要負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)實(shí)際工作在企業(yè)內(nèi)部的實(shí)施和管理。
     《安全生產(chǎn)法》中有“應(yīng)急處理”、“事故應(yīng)急救援”等和“應(yīng)急”相關(guān)的表述。
       但此“應(yīng)急”非彼“應(yīng)急”。
      安全生產(chǎn)中的“應(yīng)急”是指應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故，是安全生產(chǎn)全流程的一部分。
      政府應(yīng)急管理體系中的“應(yīng)急”是指應(yīng)對(duì)四大突發(fā)事件，而生產(chǎn)安全事故就屬于四大突發(fā)事件的“事故災(zāi)難”范疇。
      有部分群體認(rèn)為安全生產(chǎn)是聚焦事前，應(yīng)急管理聚焦事發(fā)、事后，這種認(rèn)知有失偏頗，以前也許是，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、大環(huán)境的變化，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的聚集以及社會(huì)和普通民眾的安全需要，促使不論是應(yīng)急管理還是安全生產(chǎn)，都需要全流程全周期管理，并向“事前預(yù)防”側(cè)重，“平戰(zhàn)結(jié)合”的理念就是最好的證明。
      厘清概念，不是為了證明誰(shuí)高誰(shuí)低，更不是重誰(shuí)輕誰(shuí)，只是為了理順?biāo)季S邏輯，方便更好的開(kāi)展工作。
      概念是思維邏輯的起點(diǎn)，只有明確概念才能明晰工作職責(zé)。

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