2015年全國黨校系統(tǒng)改革后，進(jìn)一步強化新時代黨校在黨員干部隊伍教育的職能，進(jìn)一步承擔(dān)了全區(qū)域科級以下領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、黨員輪訓(xùn)、上級重要精神專題宣講于一體的干部教育培訓(xùn)基地。經(jīng)過調(diào)查，隨著干部教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，縣級黨校無論是硬件還是軟件都發(fā)展滯后，很大的程度上影響學(xué)校的教學(xué)、管理工作和長遠(yuǎn)發(fā)展。

難題一：硬件建設(shè)存在“四難”。一是學(xué)校原址難以擴建。中共中央印發(fā)的《2018－2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》明確要求“各縣委組織部按照職責(zé)抓好基層干部培訓(xùn)，確保全覆蓋，各地區(qū)各部門各單位每年分期分批將黨支部書記輪訓(xùn)一遍，加強基層黨務(wù)干部培訓(xùn)”等要求，當(dāng)前大部分縣級黨校每年培訓(xùn)任務(wù)在2000人次以上，這就給黨校的硬件設(shè)施提出了更高的要求。二是交通不便難以出行。教育培訓(xùn)的需求，除了課堂教學(xué)之外還要進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，現(xiàn)場教學(xué)點也從紅色教育擴展到廉政教育、鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展、圍繞“四新”主攻“四化”等多個方面內(nèi)容，由于部分縣級黨校出行通道彎、窄，中巴車都無法進(jìn)校，學(xué)員集體乘車外出學(xué)習(xí)，出行非常不便。三是配套設(shè)施難以滿足教育培訓(xùn)需求。當(dāng)前縣級大部分黨校培訓(xùn)任務(wù)每年2000人次以上，每期培訓(xùn)班為50人至200人，部分縣級學(xué)校學(xué)員宿舍在50間以下，遇到同時開辦2期培訓(xùn)班時就2人一間或部分培訓(xùn)班學(xué)員安排到校外住宿，給學(xué)校管理和教學(xué)帶來諸多不便，也與當(dāng)時疫情防控對培訓(xùn)的要求不符，同時還增加了培訓(xùn)費用。經(jīng)了解，部分縣級黨?；顒訄龅貎H有一個籃球場活動場地，沒有停車場，每逢培訓(xùn)校園內(nèi)外水泄不通、擁擠不堪。四是黨校建設(shè)資金難。當(dāng)前黨校建設(shè)不能列入發(fā)改、住建等國家相關(guān)部門資金建設(shè)支持政策，全由縣級地方財政承擔(dān)，每年能夠納入建設(shè)的資金非常有限。

難題二：師資隊伍建設(shè)存在“四缺”。一是缺吸引力。縣級基層黨校由于較偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)條件、引進(jìn)人才政策等方面比省、市（州）黨校相對弱，在人才引進(jìn)上缺乏吸引力。一些縣級黨校五年來引進(jìn)的研究生學(xué)歷僅僅為1名，難以實現(xiàn)專職教師學(xué)歷研究生占比50%的要求。二是缺培訓(xùn)。市州級以上安排的教師出外培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)機會和時間較少，且缺乏常態(tài)化機制，師資水平難以提高。部分縣級黨校近5年專職教師參加上級舉辦的師資培訓(xùn)都沒有達(dá)輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)時間不到7天，在校教師長期未能得到交流更新，優(yōu)秀的中青年干部受事業(yè)身份等因素影響，提拔使用、外派任職或掛職鍛煉機會很少，教師自身素質(zhì)提升受到一定影響，在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)信息便捷的時代，導(dǎo)致黨校教師本領(lǐng)恐慌。三是缺交流。《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》規(guī)定，上級黨校對下級黨校有指導(dǎo)和被指導(dǎo)的關(guān)系。從近五年來看，上級黨校對下級黨校的工作指導(dǎo)較少，且統(tǒng)一沒有搭建縣級黨校交流機制和平臺，縣級黨校之間業(yè)務(wù)交流更少，黨校名為系統(tǒng)，實際各居一隅，沒有形成相互促進(jìn)、取長補短、共同發(fā)展聯(lián)動效益。四是缺人員。目前大分部縣級黨校按照辦學(xué)規(guī)模15：1左右配備人員編制，以普通縣級黨校300人左右的辦學(xué)規(guī)模為例，配備人員編制不足20人，難以承擔(dān)近幾十萬人口縣（區(qū)）的黨員干部教學(xué)科研任務(wù)的人員需求。黨員干部教育在欠崗缺員的情況下，黨校教師既要從事教學(xué)科研工作，又要從事教學(xué)管理、行政管理、后勤管理等工作，還要派員駐村幫扶，導(dǎo)致每位專職教師均還兼顧一項以上管理工作，導(dǎo)致專職教師不專職。

難題三：機制設(shè)置不合理。一是評先評優(yōu)機制。縣級黨校教師受工作、學(xué)歷等限制在起點和專業(yè)上與省州教師差距較大，如省委黨校招錄人員均是博士、碩士生，市、州委黨校均是碩士生等等的高起點，而縣級基層黨校只能招錄到大學(xué)學(xué)歷的教師，但每年的科研文章、精品課等評定均是與省州黨校教師一起參評，沒有區(qū)分基層縣級黨校和州省級黨校，導(dǎo)致科文章和精品課等的獲獎率低，大大挫傷基導(dǎo)黨校教師的工作積極性。二是考核機制繁雜。作為基層黨校相對上級黨校而言編制少、股室少、人員少，但考核細(xì)則卻與對省、州黨校的考核相差無幾，導(dǎo)致教師的大量工作精力花在考核資料上。

新時期黨校工作如何破解以上“三大難題”，筆者認(rèn)為要從以下兩方面破題：

（一）將縣級黨校建設(shè)項目納入省級基層政權(quán)建設(shè)項目預(yù)算。縣委黨校主責(zé)是圍繞縣委縣政府中心工作，充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)的主渠道主陣地作用，大規(guī)模開展黨員干部教育培訓(xùn)，為全縣脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供思想政治保證、人才保障和智力支持，為鞏固基層政權(quán)和社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用，建議將縣級黨校建設(shè)項目納入國家和省級基層政權(quán)建設(shè)項目內(nèi)容，確保其職能職責(zé)正常有效發(fā)揮。

（二）教師隊伍建設(shè)制度化、常規(guī)化。一是人才引進(jìn)制度化。將黨校系統(tǒng)人才引進(jìn)納入各級政府的重要工作，通過人才引進(jìn)、公開招考引進(jìn)高學(xué)歷、能力強的專職教師，提升基層黨校教學(xué)水平。二是教師培訓(xùn)常規(guī)化。將縣級基層黨校教師列入全省干部培訓(xùn)計劃，達(dá)到每兩年完成輪訓(xùn)一次，確保黨校教師及時充電賦能。三是黨校交流系統(tǒng)化。加強黨校系統(tǒng)交流，每年由上級黨委組織召開黨校工作會議總結(jié)工作、通報情況、科研活動、教研活動、表彰先進(jìn)等多方面多層次交流，形成目標(biāo)明確，推進(jìn)有序的工作格局。四是配足崗位專業(yè)化。基層縣級黨校通過提拔和招考方式配足空缺崗位，保障專職教師專職負(fù)責(zé)教學(xué)，管理崗位負(fù)責(zé)行政管理工作，形成各司其職，各負(fù)其責(zé)的良好工作局面。五是機制改善激勵化。在業(yè)務(wù)上分級評優(yōu)評先，增加基層黨校的評獎機會，激發(fā)基層黨校教師鉆研業(yè)務(wù)的激情和干勁；在年度考核上精簡考核項目、聚焦主業(yè)主課，重點對培訓(xùn)任務(wù)、課程開發(fā)、科研資政等業(yè)務(wù)完成情況，減少精簡其它考核項目或改由其它主體考核，讓基層黨校教師有更多的時間和精力提升業(yè)務(wù)能力。（從江縣委黨校：石運宏）