為深入貫徹全過(guò)程人民民主，進(jìn)一步延伸人大對(duì)社會(huì)建設(shè)工作監(jiān)督的觸角，暢通社情民意反映渠道，持續(xù)提升人民群眾對(duì)社會(huì)建設(shè)工作的關(guān)注度和滿意度，去年以來(lái)，襄陽(yáng)市人大常委會(huì)堅(jiān)持從“基層定位、百姓視角”小切口破題，創(chuàng)新設(shè)立17個(gè)人大社會(huì)建設(shè)觀察點(diǎn)（市級(jí)7個(gè)＋縣級(jí)10個(gè)），打造助力基層社會(huì)治理“微單元”，工作經(jīng)驗(yàn)先后獲中國(guó)日?qǐng)?bào)、全國(guó)人大、省人大推介。主要做法如下：

一、“點(diǎn)”上破題，搭建社會(huì)建設(shè)“新陣地”

加強(qiáng)全市工作統(tǒng)籌。去年3月，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選取6個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)位，先行先試推進(jìn)市級(jí)觀察點(diǎn)建設(shè)。去年7月，又組織召開(kāi)全市工作推進(jìn)會(huì)，研究制定《襄陽(yáng)市人大社會(huì)建設(shè)觀察點(diǎn)工作運(yùn)行辦法（試行）》，建立意見(jiàn)建議收集、交辦、辦理和反饋機(jī)制“四位一體”工作機(jī)制，完善監(jiān)督工作閉環(huán)。

推進(jìn)縣級(jí)陣地全覆蓋。組織各縣（市、區(qū)）人大結(jié)合自身實(shí)際，選取1—2個(gè)點(diǎn)位，因地制宜推進(jìn)觀察點(diǎn)建設(shè)。截至目前，在縣（市、區(qū)）層面共建設(shè)10個(gè)觀察點(diǎn)，基本做到了全覆蓋、有特色。比如，棗陽(yáng)市聚焦農(nóng)村民生保障設(shè)立觀察點(diǎn)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興治理根基。

積極推進(jìn)站點(diǎn)融合。堅(jiān)持陣地共用、隊(duì)伍共建、活動(dòng)共推、成果共享，組織縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大依托代表聯(lián)絡(luò)站，合理布局、有序推進(jìn)與基層立法聯(lián)系點(diǎn)、社會(huì)建設(shè)觀察點(diǎn)的融合發(fā)展，打造功能集成、運(yùn)行高效、群眾滿意的代表履職交流平臺(tái)、基層民主法治實(shí)踐平臺(tái)、基層社會(huì)治理實(shí)踐平臺(tái)。

加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。建立專班隊(duì)伍，成立市人大社會(huì)建設(shè)工作專班，明確工作方案，開(kāi)展常態(tài)化指導(dǎo)。建立觀察員隊(duì)伍，組建由社區(qū)工作者、片區(qū)民警、雙報(bào)到黨員、物業(yè)代表等多方參與的840多名觀察員、信息員隊(duì)伍。建立專家隊(duì)伍，組織協(xié)調(diào)240余名相關(guān)領(lǐng)域人大代表、對(duì)口聯(lián)系部門、行業(yè)代表參與觀察點(diǎn)工作，為觀察點(diǎn)工作提供專業(yè)支撐。

二、“線”上延伸，打造傾聽(tīng)民意“新窗口”

轉(zhuǎn)變觀察視角，變被動(dòng)收集為主動(dòng)征集。充分發(fā)揮觀察點(diǎn)“晴雨表”作用，圍繞當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)民情懇談會(huì)、代表群眾“面對(duì)面”等方式，及時(shí)掌握群眾訴求、傾聽(tīng)群眾呼聲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，已累計(jì)收集各類意見(jiàn)訴求550余件次，并及時(shí)通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理。

聚焦觀察主題，變千篇一律為各具特色。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，打造“一點(diǎn)一品牌”。高莊社區(qū)觀察點(diǎn)將觀察點(diǎn)與代表聯(lián)絡(luò)站、立法聯(lián)系點(diǎn)整合建設(shè)，著力發(fā)揮民情觀察優(yōu)勢(shì)，織密民生兜底保障網(wǎng)。濱湖社區(qū)觀察點(diǎn)將黨建網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格、人大代表網(wǎng)格融為一體，重點(diǎn)聚焦“一老一小”服務(wù)保障、新居民社區(qū)治理、社會(huì)組織培育發(fā)展等方面開(kāi)展觀察，一鍵直達(dá)為居民群眾答疑解惑。

提升觀察實(shí)效，變問(wèn)題清單為履職清單。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，以實(shí)實(shí)在在的工作成效回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切。今年3月，針對(duì)12345熱線觀察點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的社會(huì)保險(xiǎn)類政策性訴求激增的問(wèn)題，組織相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑、解決問(wèn)題，收集意見(jiàn)建議130多條，宣講政策近300人次，12345熱線“社會(huì)保險(xiǎn)類”訴求持續(xù)下降。

三、“面”上結(jié)果，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治理“新格局”

基層社會(huì)治理體系更加完善高效。全市各觀察點(diǎn)開(kāi)展了豐富多樣的觀察活動(dòng)，有效拓展基層社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)。比如，麒麟文創(chuàng)園觀察點(diǎn)和工會(huì)驛站資源共享、融合發(fā)展，創(chuàng)新實(shí)施“人大＋工會(huì)”工作模式，打造聯(lián)系基層群眾、服務(wù)年輕新型就業(yè)群體的基層觀察窗口，經(jīng)驗(yàn)做法獲全國(guó)總工會(huì)肯定。

人大監(jiān)督精度和實(shí)效顯著提升。社會(huì)建設(shè)觀察點(diǎn)的建設(shè)運(yùn)行，推動(dòng)人大監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前事中延伸，監(jiān)督的精度和實(shí)效顯著提升。比如，部分代表和群眾提出“社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施少、幸福食堂少、希望提供送餐服務(wù)”等60余條建議，觀察點(diǎn)及時(shí)整理交有關(guān)部門辦理，市縣兩級(jí)人大跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)建議有效落實(shí)。

人民群眾幸福感不斷增強(qiáng)。隨著社會(huì)建設(shè)觀察點(diǎn)工作的推進(jìn)，越來(lái)越多的職能部門、人大代表主動(dòng)深入觀察點(diǎn)宣講政策、開(kāi)展工作。比如，建昌社區(qū)觀察點(diǎn)發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜掖碜饔?，定期在社區(qū)開(kāi)展居民需要的社會(huì)心理特色服務(wù)活動(dòng)，收集意見(jiàn)建議，獲得轄區(qū)居民一致好評(píng)。

下一步，將認(rèn)真落實(shí)此次會(huì)議精神，持續(xù)深化站點(diǎn)融合建設(shè)，以制度規(guī)范推動(dòng)觀察點(diǎn)效能提升，助力新時(shí)代人大工作創(chuàng)新發(fā)展。