一、導(dǎo)言

浙江省作為中國(guó)農(nóng)村改革的先行地，在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興方面進(jìn)行了積極探索，其中'強(qiáng)村公司'模式成為激活農(nóng)村資源、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。強(qiáng)村公司是浙江在實(shí)踐過程中涌現(xiàn)的一種新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，指依照公司法有關(guān)規(guī)定，依法登記設(shè)立，以助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收為目的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過投資、參股組建的公司實(shí)體，實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)并兼顧社會(huì)效益的企業(yè)統(tǒng)稱。歷經(jīng)多年發(fā)展，浙江強(qiáng)村公司已形成獨(dú)特的發(fā)展路徑和運(yùn)營(yíng)模式，為全國(guó)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

本文旨在系統(tǒng)梳理浙江省強(qiáng)村公司的發(fā)展歷程、主要模式、理論分析、取得成效和經(jīng)驗(yàn)啟示五個(gè)方面的內(nèi)容，以期為其他地區(qū)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供參考借鑒。文章采用文獻(xiàn)研究法、案例分析法與比較研究法，基于實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)和公開資料，數(shù)據(jù)尚存優(yōu)化空間，期望以此初步洞察強(qiáng)村公司的浙江經(jīng)驗(yàn)。

二、浙江強(qiáng)村公司的發(fā)展歷程

浙江省強(qiáng)村公司的發(fā)展并非一蹴而就，而是經(jīng)過了一個(gè)逐步演進(jìn)和深化的過程。從最初的村企合作探索，到現(xiàn)在的多元化、規(guī)范化發(fā)展，強(qiáng)村公司的演進(jìn)歷程主要可分為四個(gè)階段：村企合作模式、村企統(tǒng)合模式、強(qiáng)村公司探索階段模式、強(qiáng)村公司提質(zhì)轉(zhuǎn)型階段模式。

（一）村企合作模式階段（2009年以前）

在初始探索階段，政府與企業(yè)攜手合作，共同主導(dǎo)了村莊的經(jīng)營(yíng)模式。在這一階段，地方政府通過行政手段引導(dǎo)企業(yè)'資本下鄉(xiāng)'，調(diào)動(dòng)整合村莊土地資源，采取各類變通方法促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地增值，提高自身財(cái)政收入。企業(yè)主要致力于追求自身利益的最大化，盡管在此過程中也產(chǎn)生了一定的正面溢出效應(yīng)，促進(jìn)了'三農(nóng)'問題的解決，然而，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在此過程中依然處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。地方政府追求短期政績(jī)的行為與企業(yè)作為中間人可能導(dǎo)致的資源侵占，限制了農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)企業(yè)對(duì)村集體的帶動(dòng)作用有限，模式也較為單一，這一階段更像是為了大局而招商，村集體更多是在旁觀企業(yè)獲益。

（二）村企統(tǒng)合模式階段（2009—2019年）

隨著土地'三權(quán)分置'與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，農(nóng)村普遍成立新型農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社。在這一階段，人們普遍將新型農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社直接定性為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，傾向于將前者'內(nèi)嵌'于后者，這種模式被稱為'村企統(tǒng)合'。相較于村企合作模式，該階段農(nóng)村的主動(dòng)權(quán)有了明顯提升，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為非營(yíng)利性組織與政府聯(lián)系緊密，鄉(xiāng)村資源盤活范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，納入了經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。這個(gè)階段村級(jí)在與企業(yè)合作關(guān)系中主導(dǎo)權(quán)有一定的上升，合作收益模式也逐步從一次性的方式向常態(tài)化的持續(xù)性收入開始轉(zhuǎn)變，但整體帶動(dòng)效益仍存在提升空間，目前尚處于村集體依附企業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段。

（三）強(qiáng)村公司模式探索階段（2020年至2023年）

2020年11月，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，明確要求到2022年底，全省集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到20萬(wàn)元以上且經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10萬(wàn)元以上的行政村實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，進(jìn)一步鞏固提升消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村成果?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出了通過推行村莊經(jīng)營(yíng)、推廣“飛地”抱團(tuán)、深化結(jié)對(duì)幫扶等舉措，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織體系更加健全、發(fā)展質(zhì)量全面提升，經(jīng)營(yíng)性收入占比進(jìn)一步提高，村級(jí)收支基本平衡。這一政策推動(dòng)強(qiáng)村公司從自發(fā)探索走向規(guī)范發(fā)展。

在此階段，浙江各地強(qiáng)村公司數(shù)量快速增長(zhǎng)，組織形式不斷完善。為解決村級(jí)公司運(yùn)營(yíng)難度大的問題，浙江鼓勵(lì)采取村村聯(lián)建或入股縣、鄉(xiāng)級(jí)聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)的模式，整合優(yōu)勢(shì)資源、拓寬業(yè)務(wù)范圍。這一階段標(biāo)志著政府通過頂層設(shè)計(jì)和政策扶持，推動(dòng)村集體以強(qiáng)村公司的形式參與發(fā)展，確保村內(nèi)資源優(yōu)先服務(wù)于村集體，而非外流至第三方企業(yè)。

截至2023年底，浙江省已成立2278家強(qiáng)村公司，入股行政村達(dá)11280個(gè)，去年實(shí)現(xiàn)總利潤(rùn)21.7億元，村均分配收益15.4萬(wàn)元。這些強(qiáng)村公司通過整合利用各類土地資源和閑置低效利用的房產(chǎn)，以及發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、光伏水電、農(nóng)產(chǎn)品加工等，有效盤活鄉(xiāng)村資源，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收。

（四）強(qiáng)村公司模式提質(zhì)轉(zhuǎn)型階段（2023年至今）

2023年6月，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合其他九個(gè)部門發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)強(qiáng)村公司健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》，旨在通過市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的造血功能，規(guī)范公司運(yùn)行機(jī)制，并推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。，旨在通過市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能，推動(dòng)強(qiáng)村公司提質(zhì)轉(zhuǎn)型。該政策自2023年7月25日起實(shí)施，標(biāo)志著浙江強(qiáng)村公司進(jìn)入新的發(fā)展階段。該意見明確要求以增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能為目標(biāo)，以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，規(guī)范公司運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展安全性、穩(wěn)定性，持續(xù)提升強(qiáng)村公司聯(lián)村帶農(nóng)致富能力。

在這一階段，強(qiáng)村公司更加注重規(guī)范化運(yùn)作、專業(yè)化管理和數(shù)字化賦能，省委網(wǎng)信辦與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立'雙牽頭'的數(shù)字鄉(xiāng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，利用浙江數(shù)字鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)，為強(qiáng)村公司插上數(shù)字翅膀，構(gòu)建數(shù)字化、一體化的治理平臺(tái)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)黨建引領(lǐng)與市場(chǎng)化機(jī)制的結(jié)合，推動(dòng)強(qiáng)村公司從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，這一階段，浙江省通過頂層設(shè)計(jì)和持續(xù)政策紅利，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我造血。例如，通過實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立基于村集體資產(chǎn)所有權(quán)的農(nóng)戶分配機(jī)制，以及通過立法明確村經(jīng)濟(jì)合作社的法人地位，浙江省成功地使村集體經(jīng)濟(jì)每年給農(nóng)民分紅力爭(zhēng)達(dá)到100億元，預(yù)計(jì)到2025年，全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一年的總收入將達(dá)到1000億元。

表：浙江強(qiáng)村公司發(fā)展歷程三個(gè)階段比較

三、浙江強(qiáng)村公司的主要模式

浙江省強(qiáng)村公司在發(fā)展過程中，根據(jù)各地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件的差異，形成了多種多樣的發(fā)展模式。這些模式各具特色，都取得了良好的實(shí)踐效果。

（一）基于業(yè)務(wù)類型的模式分類

根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的分類，強(qiáng)村公司主要分為四種類型，即資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、社會(huì)服務(wù)型、訂單生產(chǎn)型、工程承攬型。

1.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型是強(qiáng)村公司最常見的模式之一，主要通過盤活利用農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)或特色產(chǎn)業(yè)。具體做法包括建設(shè)或購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)廠房、商鋪店面等物業(yè)，統(tǒng)一發(fā)包出租；或通過流轉(zhuǎn)承包地、閑置宅基地和閑置農(nóng)房、村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，開發(fā)集體資源，招商發(fā)展休閑觀光、民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

舟山市深化“海島萬(wàn)幢農(nóng)房激活”行動(dòng)，通過政策支持和多方參與，成功喚醒了沉睡的農(nóng)房資產(chǎn)，將其轉(zhuǎn)化為源源不斷的增收之源。自2024年起，已盤活利用閑置農(nóng)房500套，為村集體帶來343萬(wàn)元的增收。舟山市東極鎮(zhèn)東福山島大樹灣的42戶78幢農(nóng)房及宅基地，涉及集體土地13.63畝，經(jīng)由拍賣流程順利收儲(chǔ)，并以高達(dá)613萬(wàn)元的價(jià)格成功拍出。其中，村集體收益達(dá)到429萬(wàn)元，這一案例生動(dòng)詮釋了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型模式的卓越成效。這種模式的優(yōu)勢(shì)在于能夠充分利用現(xiàn)有資源，投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，收益穩(wěn)定，適合資源條件較好的村莊。

2.產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型模式

產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型模式以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，通過強(qiáng)村公司整合生產(chǎn)要素，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，形成規(guī)?；?、品牌化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。余姚河姆渡鎮(zhèn)的'茭白+甲魚'生態(tài)套養(yǎng)模式是這一類型的典型代表。為應(yīng)對(duì)福壽螺入侵，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在全國(guó)首創(chuàng)茭白田套養(yǎng)甲魚試驗(yàn)，形成了'除害—肥田—促長(zhǎng)'的綠色閉環(huán)。

在強(qiáng)村公司的推動(dòng)下，這一模式得到進(jìn)一步推廣和升級(jí)，通過構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖示范基地，全面規(guī)范了甲魚的投放密度、餌料投喂及養(yǎng)殖環(huán)境的管理流程，并建立茭白種質(zhì)資源基因庫(kù)，保存54個(gè)品種，定向選育出'雙季茭白'、'余茭4號(hào)'等新品種。河姆渡鎮(zhèn)通過實(shí)施茭白—甲魚套養(yǎng)模式，有效帶動(dòng)了全鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，河姆渡鎮(zhèn)的茭白復(fù)種面積已達(dá)到1.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到2.31萬(wàn)噸，產(chǎn)值高達(dá)1.51億元；同時(shí)，通過在茭白田中套養(yǎng)甲魚，年產(chǎn)量達(dá)到375噸，產(chǎn)值達(dá)到7500萬(wàn)元。河姆渡鎮(zhèn)已成為“中國(guó)茭白之鄉(xiāng)”，并且通過創(chuàng)新的“茭白+甲魚”套養(yǎng)模式，不僅有效控制了福壽螺對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害，還為農(nóng)戶帶來了額外的收入。這種模式不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，還實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的顯著提升，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶帶來了可觀的收入。

3.服務(wù)創(chuàng)收型模式

服務(wù)創(chuàng)收型模式主要由強(qiáng)村公司為本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供多元化綜合性社會(huì)化服務(wù)，為民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村新興業(yè)態(tài)提供全面的管理服務(wù)，并廣泛承接河道保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、物業(yè)管理等多種服務(wù)。這種模式門檻較低，適應(yīng)性廣，尤其適合缺乏優(yōu)勢(shì)資源但勞動(dòng)力充裕的村莊。

龍泉市蘭巨鄉(xiāng)強(qiáng)村公司作為服務(wù)創(chuàng)收型的典范，不僅為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，還通過市級(jí)投資項(xiàng)目、茶葉山出租、聯(lián)建項(xiàng)目分紅等多種方式實(shí)現(xiàn)多元化增收。與龍泉股份（002671）等公司相比，強(qiáng)村公司在2024年前三季度實(shí)現(xiàn)了342.14萬(wàn)元的盈利收入，這一成績(jī)?cè)谕袠I(yè)中表現(xiàn)突出，有效帶動(dòng)了全鄉(xiāng)18個(gè)村的分紅水平，相較于往年有顯著提高。舟山市280名省市縣三級(jí)'村社指導(dǎo)'2024年?duì)款^落實(shí)項(xiàng)目63個(gè)，推動(dòng)村集體增收112.7萬(wàn)元，彰顯了服務(wù)型模式所蘊(yùn)含的巨大潛力。

4.鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)型模式

鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)型模式多為村莊開發(fā)+文旅經(jīng)營(yíng)，是浙江強(qiáng)村公司快速盈利的有效途徑之一，不過，它對(duì)村莊的資源稟賦和地理位置有著一定的要求。該模式創(chuàng)新性地采用了'強(qiáng)村公司+鄉(xiāng)村資源組合+社會(huì)資本注入+業(yè)態(tài)導(dǎo)入+專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)’的多元化運(yùn)營(yíng)模式，采取整村運(yùn)營(yíng)、片區(qū)精心打造、組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等多種策略，充分利用鄉(xiāng)村資源，積極引入休閑觀光項(xiàng)目、研學(xué)團(tuán)建活動(dòng)、特色民宿、農(nóng)家樂體驗(yàn)、農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)等，并承辦體育賽事或會(huì)務(wù)活動(dòng)，以推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

例如，安吉縣孝豐鎮(zhèn)夏陽(yáng)村聯(lián)合相鄰賦石、赤塢兩村和賦石水庫(kù)成立赤夏賦旅游發(fā)展有限公司，打造小杭坑生態(tài)露營(yíng)基地，成功吸引小紅書總部及攜程露營(yíng)培訓(xùn)學(xué)院入駐，并成功舉辦長(zhǎng)三角露營(yíng)大會(huì)，村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)175萬(wàn)元。

5.工程承攬型模式

工程承攬型模式由強(qiáng)村公司依法承接小規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以及土地整治、農(nóng)村公路建設(shè)、河道整治、美麗鄉(xiāng)村景觀建設(shè)等工程。該模式確保了工程項(xiàng)目收益留存于村集體，并有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的就業(yè)。

云和縣實(shí)施'強(qiáng)村公司+村級(jí)工程'模式，2024年全縣實(shí)施村級(jí)工程'集體建'項(xiàng)目132個(gè)，項(xiàng)目總投資8646.24萬(wàn)元，強(qiáng)村公司斬獲收益240余萬(wàn)元，并同步創(chuàng)立了低收入農(nóng)戶共富資金池，累積資金已達(dá)30余萬(wàn)元。這種模式既改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，又增加了集體收入，實(shí)現(xiàn)了'建設(shè)'與'增收'的雙重目標(biāo)。

6.抱團(tuán)發(fā)展型模式

抱團(tuán)發(fā)展型模式打破了行政村行政界限，通過聯(lián)村發(fā)展、飛地經(jīng)濟(jì)等形式，實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效破解了單個(gè)村資源匱乏、力量分散的難題。主要包括'飛地抱團(tuán)'和'片區(qū)組團(tuán)'兩種形式。

'飛地抱團(tuán)'模式中，平湖市從2006年起嘗試跨鎮(zhèn)街，將偏僻村落多余的建設(shè)用地指標(biāo)'飛地'到用地緊缺的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，專攻發(fā)展?jié)摿Υ?、投資收益好的聯(lián)建項(xiàng)目。桐鄉(xiāng)市91個(gè)村與龍泉市9個(gè)村共同出資參與建設(shè)桐鄉(xiāng)濮院數(shù)字時(shí)尚星城，2023年底迎來首次分紅，每村從10萬(wàn)元到50萬(wàn)元不等。至2023年底，浙江省累計(jì)實(shí)施'飛地'抱團(tuán)項(xiàng)目已達(dá)1055個(gè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收益高達(dá)19.62億元，平均每村收益為15.38萬(wàn)元。'片區(qū)組團(tuán)'模式則以地理相近、資源互補(bǔ)為原則，將多個(gè)行政村整合為一個(gè)片區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展。安吉縣'余村大景區(qū)'涵蓋17個(gè)村，通過片區(qū)組團(tuán)形成資源協(xié)同，余村向全球發(fā)出'英雄帖'招募合伙人，已吸引40多個(gè)團(tuán)隊(duì)200多名合伙人加盟。杭州徑山鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)15個(gè)村社劃分為三大組團(tuán)，發(fā)揮各自特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，體現(xiàn)了片區(qū)組團(tuán)的優(yōu)勢(shì)。

（二）基于空間尺度的模式分類

在發(fā)展過程中，浙江強(qiáng)村公司逐步突破了單一村莊的限制，形成了多種形式的跨域合作模式，有效解決了單村資產(chǎn)盤活能力有限、資源利用效率不高的難題，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和高效利用。

跨村聯(lián)建：湖州南潯善璉強(qiáng)村公司是這一模式的典型代表。2019年，善璉鎮(zhèn)15個(gè)行政村共同出資1.5億元，組建跨村強(qiáng)村公司，開創(chuàng)'村集體入股+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)'新模式。抱團(tuán)發(fā)展特色片區(qū)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行'獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧'，持續(xù)強(qiáng)化'村集體+公司+經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶'的四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2024年，公司產(chǎn)值已達(dá)1.17億元，連續(xù)兩年?duì)I收破億元，村均分紅超50萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位400多個(gè)。

跨鎮(zhèn)聯(lián)建：淳安'大下姜'強(qiáng)村公司是這一模式的代表。2019年組建大下姜鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體，成立聯(lián)合體黨委和理事會(huì)，引領(lǐng)黨員干部與農(nóng)民群眾積極探索'四共八聯(lián)'模式（即平臺(tái)共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共塑，以及機(jī)制聯(lián)創(chuàng)、平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目聯(lián)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、市場(chǎng)聯(lián)通、品牌聯(lián)塑、載體聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)享）的鄉(xiāng)村振興道路，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、拓寬成員范圍，形成更優(yōu)發(fā)展合力。2024年，'聯(lián)合體+聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)'的63個(gè)村收入超7000萬(wàn)元。

跨市聯(lián)建：桐鄉(xiāng)龍泉強(qiáng)村公司是這一模式的創(chuàng)新實(shí)踐。2019年桐鄉(xiāng)市91個(gè)村與龍泉市9個(gè)村共同出資建設(shè)桐鄉(xiāng)濮院數(shù)字時(shí)尚星城，成為浙江首個(gè)百村共同投資的'共富'項(xiàng)目。該項(xiàng)目憑借濮院羊毛衫產(chǎn)業(yè)的深厚基礎(chǔ)與市場(chǎng)的廣闊前景，積極動(dòng)員企業(yè)與桐鄉(xiāng)市財(cái)政力量，共同為龍泉市消除村集體薄弱村結(jié)對(duì)幫扶籌集資金，推行股份分紅為主、積分激勵(lì)為輔的'股份分紅+積分獎(jiǎng)勵(lì)'收益分配模式，有效提升經(jīng)濟(jì)薄弱村的自我發(fā)展能力。

跨省（市）聯(lián)建：浙江上海強(qiáng)村公司是這一模式的前沿探索。2023年，由上海市金山區(qū)廊下鎮(zhèn)、呂巷鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)與浙江省平湖市廣陳鎮(zhèn)、新倉(cāng)鎮(zhèn)等五個(gè)鎮(zhèn)的村集體和國(guó)有資本共同出資，注資1億元人民幣，成立了名為浙江鑫平田園合作發(fā)展有限公司的首個(gè)跨省市強(qiáng)村公司。截至2023年，已累計(jì)發(fā)布合作項(xiàng)目370多個(gè)，總投資超過260億元，與近期多個(gè)省市發(fā)布的重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃相比，我們的項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模均處于較高水平，村集體平均收入超過630萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4.6萬(wàn)元。例如，在廣東中山，通過黨建賦能，村組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到94.61億元，平均每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)總收入每年約4000萬(wàn)元。在海北藏族自治州，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1.15億元，村均53.8萬(wàn)元，74個(gè)村年收益超50萬(wàn)元，占比34.58%，達(dá)到“強(qiáng)村”標(biāo)準(zhǔn)。

表：浙江跨域強(qiáng)村公司四種典型實(shí)踐模式比較

四、浙江強(qiáng)村公司發(fā)展的理論分析

浙江強(qiáng)村公司的發(fā)展實(shí)踐蘊(yùn)含著豐富的理論內(nèi)涵，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新探索，可從產(chǎn)權(quán)理論、治理理論和發(fā)展理論等多個(gè)視角進(jìn)行解讀。

（一）產(chǎn)權(quán)理論視角：明晰產(chǎn)權(quán)與資源活化

產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為，清晰的產(chǎn)權(quán)界定是提高資源配置效率的關(guān)鍵。強(qiáng)村公司的成長(zhǎng)歷程，實(shí)質(zhì)上是對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行深化改革的過程。浙江省強(qiáng)村公司堅(jiān)持'產(chǎn)權(quán)清晰、收益歸村'的原則，通過引入公司化運(yùn)營(yíng)模式，集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬與收益分配機(jī)制得以清晰界定，從而有效解決了傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期困擾的產(chǎn)權(quán)模糊、責(zé)任不清難題。

強(qiáng)村公司將分散的集體資源資產(chǎn)整合起來，通過市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)保值增值，這一過程實(shí)質(zhì)是產(chǎn)權(quán)權(quán)能的拓展和實(shí)現(xiàn)形式的創(chuàng)新。舟山市深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，東極鎮(zhèn)東福山島通過集體土地收儲(chǔ)拍賣獲得收益429萬(wàn)元，這一成功案例體現(xiàn)了土地增值收益調(diào)節(jié)金征收的實(shí)施，確保了農(nóng)村集體組織和農(nóng)民的收益共享。龍泉市通過'強(qiáng)村公司+村集體+職業(yè)經(jīng)理人'的聯(lián)盟模式實(shí)現(xiàn)資源整合，都是產(chǎn)權(quán)明晰化帶來資源活化的例證。產(chǎn)權(quán)的明晰界定，不僅大幅提升了資源配置的效率，還極大地激發(fā)了村民對(duì)集體資產(chǎn)的關(guān)注熱情與參與積極性。

（二）治理理論視角：多元協(xié)同與治理創(chuàng)新

治理理論強(qiáng)調(diào)多元主體的協(xié)同參與和互動(dòng)。浙江強(qiáng)村公司構(gòu)建了'黨建引領(lǐng)、政府服務(wù)、多元協(xié)同、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、依法經(jīng)營(yíng)、數(shù)字治理'的治理體制，體現(xiàn)了治理理論在鄉(xiāng)村實(shí)踐中的創(chuàng)新應(yīng)用。在這一治理結(jié)構(gòu)中，黨組織在其中發(fā)揮領(lǐng)航作用，政府則提供堅(jiān)實(shí)的政策支撐與服務(wù)保障，村集體與村民作為核心利益方積極參與，而職業(yè)經(jīng)理人與專業(yè)團(tuán)隊(duì)則貢獻(xiàn)其專業(yè)的管理服務(wù)，多方力量匯聚，共同編織出一幅多元主體協(xié)同共治的美好圖景。

嘉興市博儒橋村的'黨建統(tǒng)領(lǐng)?四共四籌'新模式，通過'共商籌智、共建籌資、共管籌治、共富籌心'的舉措，成功實(shí)現(xiàn)了治理主體的多元化以及治理過程的民主化。浙江省建立的多元化監(jiān)督機(jī)制，由黨組織、監(jiān)事會(huì)、紀(jì)律監(jiān)察、組織司法、財(cái)務(wù)審計(jì)、群眾媒體等組成，確保了強(qiáng)村公司的規(guī)范運(yùn)作，體現(xiàn)了治理理論中的權(quán)力制衡思想。

（三）資源詛咒與轉(zhuǎn)化理論：破解鄉(xiāng)村發(fā)展困境

資源詛咒理論指出，豐富的自然資源可能阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而浙江強(qiáng)村公司的實(shí)踐則驗(yàn)證了資源轉(zhuǎn)化理論的價(jià)值，即通過制度創(chuàng)新可以將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。余姚河姆渡鎮(zhèn)將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過'茭白+甲魚'生態(tài)套養(yǎng)模式，既解決了福壽螺災(zāi)害問題，又提高了經(jīng)濟(jì)效益，2024年全鎮(zhèn)2300畝套養(yǎng)田年清除福壽螺等有害生物超7萬(wàn)公斤，同時(shí)實(shí)現(xiàn)畝均綜合收益1.2萬(wàn)元。

“兩山”理論在強(qiáng)村公司發(fā)展中得到充分體現(xiàn)，通過'存入綠水青山，取出金山銀山'的'兩山銀行'，打通了'綠水青山'向'金山銀山'的轉(zhuǎn)化通道。安吉余村從'礦山經(jīng)濟(jì)'向'生態(tài)經(jīng)濟(jì)'轉(zhuǎn)型，并通過強(qiáng)村公司整合周邊17個(gè)村資源，打造'余村大景區(qū)'，是資源轉(zhuǎn)化理論的成功實(shí)踐。

（四）社會(huì)資本理論：信任網(wǎng)絡(luò)與合作發(fā)展

社會(huì)資本理論著重闡述了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、信任和規(guī)范如何攜手并進(jìn)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。浙江強(qiáng)村公司的發(fā)展過程也是社會(huì)資本積累和運(yùn)用的過程，特別是在'飛地抱團(tuán)'與'片區(qū)組團(tuán)'的創(chuàng)新模式下，社會(huì)資本發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。桐鄉(xiāng)市91個(gè)村與龍泉市9個(gè)村的跨區(qū)域合作，建立在相互信任的基礎(chǔ)上，強(qiáng)村公司成了資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的橋梁，實(shí)現(xiàn)了雙方共贏。

強(qiáng)村公司形成的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)'共建團(tuán)'，以及諸如'共富工坊'等創(chuàng)新機(jī)制，均彰顯了社會(huì)資本的有效積累與靈活運(yùn)用。臨海市建立的共富產(chǎn)業(yè)幫扶資金池，將強(qiáng)村公司投資項(xiàng)目每年獲得的70%收益再投入用于帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，30%收益用于無(wú)勞動(dòng)能力低收入農(nóng)戶兜底保障，形成了充滿信任和互助的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、浙江強(qiáng)村公司取得的成效

在十余年的發(fā)展歷程中，浙江的強(qiáng)村公司不僅實(shí)現(xiàn)了顯著的經(jīng)濟(jì)成就，如去年總利潤(rùn)達(dá)到21.7億元，村均分配收益達(dá)到15.4萬(wàn)元，而且在社會(huì)治理和生態(tài)環(huán)境方面也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。例如，通過不同經(jīng)營(yíng)模式，強(qiáng)村公司有效整合了鄉(xiāng)村資源，促進(jìn)了農(nóng)戶就業(yè)，人均年增收超過2萬(wàn)元。具體案例包括湖州市組建的386家強(qiáng)村公司，實(shí)現(xiàn)了欠發(fā)達(dá)村全覆蓋，分紅近2億元，帶動(dòng)近萬(wàn)農(nóng)戶就業(yè)，人均年增收2萬(wàn)元以上。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效

強(qiáng)村公司最直接的成效體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，有效壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

壯大集體經(jīng)濟(jì)：強(qiáng)村公司通過盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，顯著增強(qiáng)了村集體經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展動(dòng)力，即其'造血'能力。截至2023年，浙江省已成立2278家強(qiáng)村公司，入股行政村達(dá)11280個(gè)，實(shí)現(xiàn)年總利潤(rùn)21.7億元，村均分配收益15.4萬(wàn)元2。即便在疫情陰霾的籠罩下，浙江省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入依然實(shí)現(xiàn)了7.5%的同比增長(zhǎng)，這一輝煌成就的背后，強(qiáng)村公司無(wú)疑發(fā)揮了舉足輕重的作用。如紹興市累計(jì)組建強(qiáng)村公司263家，入股村達(dá)1300個(gè)（次），截至2023年底，全市強(qiáng)村公司營(yíng)收已超過3億元，實(shí)現(xiàn)村集體分紅近0.9億元。

促進(jìn)農(nóng)民增收：強(qiáng)村公司通過多種渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，包括提供就業(yè)崗位、股份分紅、積分獎(jiǎng)勵(lì)等。如湖州南潯善璉強(qiáng)村公司提供就業(yè)崗位400多個(gè)；柯城區(qū)六禾港盟公司帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)800余人次；海鹽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)振欣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和振欣物業(yè)管理服務(wù)有限公司為征遷務(wù)工人員、低收入農(nóng)戶及困難群體等提供了150多個(gè)寶貴的就業(yè)崗位。2022年，振欣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司通過土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，總收入1100多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)330萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)村均分紅50萬(wàn)元，平均每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)常性收入可達(dá)270萬(wàn)元，同比增幅23%以上8。

激活鄉(xiāng)村資源：強(qiáng)村公司有效盤活了鄉(xiāng)村沉睡的資源、資產(chǎn)、資金。強(qiáng)村公司的出現(xiàn)，猶如春風(fēng)拂過，為鄉(xiāng)村沉睡的資產(chǎn)帶來了勃勃生機(jī)，使它們煥發(fā)新生，化身為寶貴的財(cái)富，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)源源不斷地注入新鮮血液。如安吉有個(gè)'小癮·半日村'，過去盡是村民搬遷留下的舊房。強(qiáng)村公司攜手知名設(shè)計(jì)師，將此地蛻變?yōu)槊袼蘖至⒌奶厣迓洌皆谶@片蛻變后的村落中，每一處景致都令人嘆為觀止，仿佛步入了一個(gè)全新的世界。

（二）社會(huì)治理成效

強(qiáng)村公司的發(fā)展不僅帶來了經(jīng)濟(jì)效益，還產(chǎn)生了積極的社會(huì)治理效果。

提升鄉(xiāng)村治理能力：強(qiáng)村公司通過創(chuàng)新'股份分紅+積分獎(jiǎng)勵(lì)'收益分配模式，引導(dǎo)廣大村民依托股份合作社參與公司經(jīng)營(yíng)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村治理的積極性。這種模式將經(jīng)濟(jì)利益與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，形成了有效的激勵(lì)機(jī)制。

促進(jìn)人才回流：強(qiáng)村公司為農(nóng)村吸引和培養(yǎng)了一批專業(yè)人才。紹興市通過出臺(tái)一系列政策措施，吸引返鄉(xiāng)人才、培育鄉(xiāng)村人才，為強(qiáng)村公司提供了強(qiáng)有力的智力支持。這些人才以他們卓越的管理智慧、前瞻性的經(jīng)營(yíng)理念，以及高效精準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)策略，為強(qiáng)村公司的市場(chǎng)化征程和專業(yè)化管理鋪設(shè)了堅(jiān)實(shí)的基石，注入了不竭的動(dòng)力。

增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)凝聚力：強(qiáng)村公司的發(fā)展增強(qiáng)了農(nóng)村社區(qū)的凝聚力。如淳安'大下姜'強(qiáng)村公司形成抱團(tuán)發(fā)展'大聯(lián)合'，引領(lǐng)黨員干部與農(nóng)民群眾共同探索'四共八聯(lián)'的鄉(xiāng)村振興新模式，凝聚起更為強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能。這種抱團(tuán)發(fā)展的模式增強(qiáng)了社區(qū)成員之間的互動(dòng)和合作，提高了社區(qū)凝聚力。

（三）生態(tài)環(huán)境成效

強(qiáng)村公司在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。

促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展：許多強(qiáng)村公司專注于生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)不僅避免了高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年全國(guó)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到54832億元，占GDP比重為4.24%，顯示出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)趨勢(shì)。鄉(xiāng)村旅游作為其中的重要組成部分，近年來展現(xiàn)出驚人的韌性和復(fù)蘇力，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。例如，在嵊州市谷來鎮(zhèn)，小水電總站的建立和運(yùn)營(yíng)顯著提升了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。顯潭四級(jí)電站自1992年建成以來，不僅保持了穩(wěn)定的發(fā)電能力，還促進(jìn)了馬溪村等周邊村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得這些村莊的年均收入增加了近8萬(wàn)元。由鎮(zhèn)級(jí)主導(dǎo)、25個(gè)村入股聯(lián)建的柯橋區(qū)益農(nóng)竹業(yè)開發(fā)有限公司，充分利用當(dāng)?shù)孛褓Y源帶動(dòng)村民增收致富。

改善農(nóng)村人居環(huán)境：強(qiáng)村公司積極承攬河道保潔、綠化維護(hù)、物業(yè)管理等多種服務(wù)，深度參與并推動(dòng)了農(nóng)村人居環(huán)境的優(yōu)化改善。如振欣物業(yè)管理服務(wù)有限公司主要承接工業(yè)園區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)的物業(yè)管理業(yè)務(wù)，在提供就業(yè)崗位的同時(shí)，也極大地改善了當(dāng)?shù)氐娜司迎h(huán)境。

推動(dòng)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)：強(qiáng)村公司通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。如安吉縣魯家村采用'公司+村+家庭農(nóng)場(chǎng)'模式，啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)集聚區(qū)和示范區(qū)建設(shè)。村集體投資300萬(wàn)元，引入高端專業(yè)團(tuán)隊(duì)，并參照4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全村實(shí)施了全面且科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，先期設(shè)置18個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，根據(jù)各區(qū)域的功能定位，為家庭農(nóng)場(chǎng)量身定制了面積、風(fēng)格、位置及功能布局，確保各產(chǎn)業(yè)間互不重疊，各具特色。還設(shè)計(jì)了一條4.5公里的環(huán)村觀光線，將分散的農(nóng)場(chǎng)串點(diǎn)成線，使之成為一個(gè)整體。這種做法實(shí)現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值的轉(zhuǎn)化和提升。

六、浙江強(qiáng)村公司的經(jīng)驗(yàn)啟示

浙江強(qiáng)村公司的發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為其他地區(qū)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供了重要啟示。這些經(jīng)驗(yàn)不僅具有實(shí)踐價(jià)值，也具有理論意義

（一）主要經(jīng)驗(yàn)

浙江強(qiáng)村公司發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

整合資產(chǎn)資源，強(qiáng)化跨域強(qiáng)村公司的基石作用：打破村域行政界限，結(jié)合各村資源稟賦與地理位置優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌調(diào)配村級(jí)資源，有效激活了鄉(xiāng)村中的閑置資產(chǎn)；匯聚人才、技術(shù)、信息等關(guān)鍵要素，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展與壯大；匯集區(qū)域內(nèi)的資金支持力量，為強(qiáng)村公司建立籌集幫扶資金，切實(shí)解決啟動(dòng)資金難的問題。

完善利益分配機(jī)制，解決跨域強(qiáng)村公司核心問題：利益分配機(jī)制是跨域強(qiáng)村公司運(yùn)行發(fā)展的核心問題。跨域強(qiáng)村公司秉承'產(chǎn)權(quán)明晰、收益惠及鄉(xiāng)村'的原則，依據(jù)出資額度、出讓指標(biāo)等要素投入，制定收益分配方案，保障各參股方按其持股比例公平獲取分紅，并創(chuàng)新性地推行'股份分紅+積分獎(jiǎng)勵(lì)'的收益分配模式，在傳統(tǒng)按股分紅模式的基礎(chǔ)上，增設(shè)積分激勵(lì)機(jī)制，由聯(lián)合區(qū)域共同確定租金標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)村民將種植土地、閑置房產(chǎn)等零散要素、基礎(chǔ)資源優(yōu)先與片區(qū)強(qiáng)村公司進(jìn)行供給對(duì)接，產(chǎn)生二次租金收益，拓展村民增收渠道。

創(chuàng)新發(fā)展模式，建立跨域強(qiáng)村公司運(yùn)行邏輯：跨域強(qiáng)村公司通過打破行政界限和資源流動(dòng)壁壘，創(chuàng)新性地構(gòu)建了因地制宜的發(fā)展新模式。統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)各類資源，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，以強(qiáng)帶弱，共同組建'強(qiáng)村富民公司'開展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)整片組團(tuán)聯(lián)合發(fā)展；綜合考慮聯(lián)建村的資源條件與產(chǎn)業(yè)布局，依托當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成立強(qiáng)村公司，對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)一整合、發(fā)包及收支管理，從而加速產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)，推進(jìn)強(qiáng)村富民進(jìn)程。引入國(guó)有資本持股或控股，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的資金和運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平，進(jìn)行村企共建。

科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，提高跨域強(qiáng)村公司運(yùn)行效率：推行精細(xì)化的運(yùn)營(yíng)策略，分階段、有步驟地推進(jìn)跨域強(qiáng)村公司管理人員的選拔與配置工作，同時(shí)在運(yùn)營(yíng)進(jìn)程中穩(wěn)步吸納職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)員工，持續(xù)優(yōu)化并強(qiáng)化專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)。推進(jìn)數(shù)字化管理，加強(qiáng)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、信息平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，以數(shù)字化手段提升跨域強(qiáng)村公司的運(yùn)行效率和管理效果；建立聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，打破地域壁壘和行政區(qū)劃，為跨域強(qiáng)村公司實(shí)現(xiàn)跨域資源整合、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等一體化運(yùn)行管理提供強(qiáng)有力保障。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

浙江強(qiáng)村公司在發(fā)展過程中也面臨一些挑戰(zhàn)，需要引起自身后續(xù)發(fā)展的重視以及其他地方學(xué)習(xí)注意避免。

人才短缺問題：強(qiáng)村公司發(fā)展面臨人才不足的挑戰(zhàn)。為解決這一問題，孝豐鎮(zhèn)創(chuàng)新性地采取了入股方式，讓村后備干部輪流到強(qiáng)村公司任職。但要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還需要建立更完善的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。

同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)加?。?/span>強(qiáng)村公司的迅猛發(fā)展，伴隨著同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的日益顯著。強(qiáng)村公司亟須探索避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)之道，以構(gòu)建獨(dú)特的差異化優(yōu)勢(shì)。

風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不足：強(qiáng)村公司作為市場(chǎng)化主體，面臨各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保集體資產(chǎn)安全無(wú)虞，已成為亟需解決的重大課題。義烏市推出的強(qiáng)村公司一體化管理平臺(tái)，在風(fēng)險(xiǎn)防控方面展現(xiàn)了積極成效，但仍存有改進(jìn)空間。

區(qū)域發(fā)展不平衡：強(qiáng)村公司發(fā)展存在區(qū)域不平衡現(xiàn)象。資源匱乏地區(qū)如何利用強(qiáng)村公司推動(dòng)發(fā)展，是當(dāng)前亟待攻克的關(guān)鍵課題。'飛地'抱團(tuán)模式為這一問題提供了解決方案，但仍需進(jìn)一步推廣和完善。

七、結(jié)語(yǔ)

浙江強(qiáng)村公司的實(shí)踐探索有力證明，借助改革創(chuàng)新與市場(chǎng)化機(jī)制，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠邁向高質(zhì)量發(fā)展之路，為鄉(xiāng)村振興及農(nóng)民共同富裕筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一經(jīng)驗(yàn)不僅對(duì)浙江有意義，對(duì)全國(guó)其他地區(qū)也具有重要的借鑒價(jià)值。期待浙江強(qiáng)村公司繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上闊步前行，為探索中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路貢獻(xiàn)更多浙江經(jīng)驗(yàn)。