多次分包、轉(zhuǎn)包情況下農(nóng)民工有權(quán)請(qǐng)求施工總承包單位支付工資

(最高人民法院民事審判第一庭2024年第18次專業(yè)法官會(huì)議)

【法律問(wèn)題】

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十條第三款和第四款規(guī)定：“分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。”審判實(shí)踐中，對(duì)于多次分包、轉(zhuǎn)包情況下農(nóng)民工是否有權(quán)請(qǐng)求施工總承包單位支付工資的問(wèn)題，存在不同認(rèn)識(shí)。

【法官會(huì)議意見(jiàn)】

最高人民法院民一庭2024年第18次專業(yè)法官會(huì)議討論認(rèn)為：《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十條第三款和第四款規(guī)定適用于多次分包、轉(zhuǎn)包的情形，理由如下。

第一，從文義看，《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十條沒(méi)有規(guī)定不能適用于多次分包、轉(zhuǎn)包的情形。

第二，從立法目的看，本條規(guī)定的目的是在施工總承包單位分包、轉(zhuǎn)包工程的情況下保障農(nóng)民工的工資權(quán)益。為實(shí)現(xiàn)本條立法目的，多次分包、轉(zhuǎn)包的情形下，農(nóng)民工工資權(quán)益亦應(yīng)予以優(yōu)先保護(hù)，不宜將本條規(guī)定的分包單位限定為與施工總承包單位有直接合同關(guān)系的分包單位。

第三，從實(shí)踐角度看，同一工程多次分包或者轉(zhuǎn)包在建筑市場(chǎng)客觀存在，在多次分包或者轉(zhuǎn)包的情況下，從總承包單位到農(nóng)民工之間相隔的合同主體更多，法律關(guān)系更為復(fù)雜，農(nóng)民工工資權(quán)益更難獲得保障，更需要依照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十條規(guī)定予以特別保護(hù)。

第四，從政策導(dǎo)向看，這有利于督促總承包單位落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的農(nóng)民工實(shí)名制管理、施工總承包單位代發(fā)工資等制度。