能源枯竭型城市的經(jīng)濟再度發(fā)展需從多維度切入，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、生態(tài)修復及民生保障等關鍵領域，以下是具體切入點及實踐路徑：

        一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與多元化發(fā)展

        1.培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)

        擺脫單一資源依賴，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。例如，安徽銅陵通過銅基新材料、光電信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，2022年制造業(yè)增加值占比達37.9% ；遼寧阜新將新能源、綠色食品等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提升至規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，徹底扭轉(zhuǎn)“一煤獨大”格局 。

       ·措施：結(jié)合本地稟賦選擇產(chǎn)業(yè)方向，如利用傳統(tǒng)工業(yè)基礎發(fā)展高端裝備制造，或依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工 。

         2.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級

        通過智能化、綠色化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。例如，銅川市關閉落后煤礦和水泥生產(chǎn)線，實施電廠超低排放改造，生態(tài)環(huán)境改善后游客量年均兩位數(shù)增長 。

        ·措施：引入新技術（如人工智能、大數(shù)據(jù)）優(yōu)化生產(chǎn)流程，打造精細化產(chǎn)業(yè)鏈 。

        二、科技創(chuàng)新與人才支撐

        1.構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動體系

       建立創(chuàng)新政策體系，鼓勵企業(yè)研發(fā)投入。如阜新市通過技術積累和產(chǎn)業(yè)工人優(yōu)勢，營造開放靈活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，補齊科技短板 。

       · 措施：設立專項基金支持技術研發(fā)，吸引高校和科研機構(gòu)共建產(chǎn)學研平臺 。

        2.人才引進與培養(yǎng)

        通過政策優(yōu)惠和產(chǎn)業(yè)項目吸引人才回流。例如，遼源市通過發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)集聚技術人才，實現(xiàn)綜合增長競爭力全國前列 。

       ·措施：完善人才落戶、住房保障等配套政策，加強職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求對接 。

        三、綠色轉(zhuǎn)型與生態(tài)價值轉(zhuǎn)化

        1. 生態(tài)修復與環(huán)境治理

        將生態(tài)短板轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。阜新海州露天礦通過工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā)，將廢棄礦坑改造為地質(zhì)公園 ；銅川通過生態(tài)修復推動旅游業(yè)增長 。

        ·措施：探索“光伏+采煤沉陷區(qū)修復”等模式，開發(fā)綠色能源項目 。

        2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與新能源

        利用資源枯竭后的閑置土地發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。例如，部分城市利用廢棄礦坑建設儲氣庫群，或開發(fā)風電、太陽能項目 。

        ·措施：推動資源開發(fā)補償機制，將生態(tài)價值納入經(jīng)濟核算體系 。

        四、民生保障與社會治理

       1.解決歷史遺留問題

       優(yōu)先改善住房、就業(yè)等民生痛點。國家累計投入2500億元支持資源枯竭城市棚戶區(qū)改造和公共服務補短板 。

        ·措施：通過創(chuàng)業(yè)扶持、中小企業(yè)培育擴大就業(yè)，如阜新利用農(nóng)業(yè)基地安置1.5萬人就業(yè) 。

       2.提升城市功能與吸引力

       推動城市從“生產(chǎn)導向”轉(zhuǎn)向“生活導向”。盤錦市通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)打造宜居環(huán)境，增強人口集聚能力 。

       ·措施：完善教育、醫(yī)療等公共服務，重塑城市品牌形象 。

       五、政策協(xié)同與區(qū)域合作

       1.爭取政策與資金支持

       利用國家轉(zhuǎn)型試點政策爭取項目落地。例如，遼源市通過國家級試點政策推動產(chǎn)業(yè)“高位對接” 。

       ·措施：申報專項債、生態(tài)補償基金等，拓展融資渠道 。

        2.融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局

        通過區(qū)域協(xié)同擴大市場空間。例如，阜新與內(nèi)蒙古合作開發(fā)煤炭資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈 。

        ·措施：參與跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，利用交通網(wǎng)絡對接國內(nèi)大市場 。

        ●結(jié)語

        能源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型需因地制宜，平衡短期生存與長期發(fā)展。核心在于以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，以綠色重塑生態(tài)價值，以民生凝聚轉(zhuǎn)型合力，最終實現(xiàn)從“資源依賴”到“多元共生”的跨越 。更多案例可參考阜新、銅陵等城市的實踐路徑。