鄉(xiāng)賢參事會作為德清縣近年來培育的新型社區(qū)社會組織，旨在通過激活鄉(xiāng)賢資源，發(fā)揮鄉(xiāng)村精英在社會治理、公共服務中的作用，增強基層多元參與、協(xié)商共治能力。全縣167個村社區(qū)鄉(xiāng)賢參事會實現(xiàn)全覆蓋，累計參事4316次、服務6158次，受惠群眾達25萬余人次。2019年，德清在總結(jié)提煉鄉(xiāng)賢參事會成熟經(jīng)驗與做法的基礎上，出臺了國內(nèi)首個《鄉(xiāng)賢參事會運行地方標準》，進一步推進鄉(xiāng)賢參事會參與社會治理的制度化、規(guī)范化、精細化水平，深入推動鄉(xiāng)賢發(fā)揮“智囊團”、“助推器”、“和事佬”的作用。

建標準、搭平臺

鄉(xiāng)賢參事“有臺唱戲”

一是建立機制

近年來，德清在探索實踐鄉(xiāng)賢參事會建設發(fā)展過程中，重點圍繞“建立、運行、保障”三大機制，不斷深化相關(guān)基礎工作。在此基礎上，德清縣民政局聯(lián)合組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部共同制定發(fā)布了《鄉(xiāng)賢參事會運行地方標準》，其規(guī)定了鄉(xiāng)賢參事會的術(shù)語與定義、基本原則、機構(gòu)及職責、總體架構(gòu)、考核評價等，建立評價指標體系。

二是搭建平臺

充分發(fā)揮民政牽頭抓總作用，在鄉(xiāng)賢組織形式上，積極構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級鄉(xiāng)賢參事平臺。在村級層面以行政村單建、跨村聯(lián)建、村企（片區(qū)）合建等方式組建鄉(xiāng)賢參事會。目前，全縣各村（社區(qū)）建立鄉(xiāng)賢參事會167個。在鎮(zhèn)（街道）層面探索成立鄉(xiāng)賢參事聯(lián)合會，為各村鄉(xiāng)賢參事會提供具體的培育孵化、支持評估以及交流培訓等服務。如洛舍鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢參事聯(lián)合會作為連接縣級有關(guān)部門和各村鄉(xiāng)賢參事會的紐帶，對各村鄉(xiāng)賢參事會的規(guī)范化建設進行指導與監(jiān)督，并開展鄉(xiāng)賢參事能力和參事會負責人運營管理能力培訓，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)賢參事優(yōu)勢與特長，激發(fā)鄉(xiāng)賢組織活力，助力高質(zhì)量發(fā)展。

三是吸納精英

充分調(diào)動“德高望重的本土精英”關(guān)心公益事業(yè)、“功成名就的外出精英”關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展、“投資創(chuàng)業(yè)的外來精英”扎根第二故鄉(xiāng)的積極性，以三類群體為主要成員組成鄉(xiāng)賢參事會。目前已成立的鄉(xiāng)賢參事會共有會員3000余人，三類鄉(xiāng)賢占比分別為59%、28%、13%。

明主題、激活力

鄉(xiāng)賢參事“有規(guī)可依”

一是明確主題

重點厘清村黨支部領導權(quán)、村民（代表）大會議事權(quán)、鄉(xiāng)賢參事會參議服務權(quán)、村委會執(zhí)行權(quán)，把參事會作為基層組織體系的重要組成部分和推動美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的重要力量，不斷集聚體制外智力、人力、物力、財力等資源，突出“協(xié)商”“參議”“服務”三大主題，圍繞農(nóng)村社區(qū)事務實際，重點在帶領幫扶致富、助推農(nóng)村發(fā)展、提供決策咨詢、推進鄉(xiāng)風文明、維護公序良俗、了解村情民意等六方面開展活動、發(fā)揮作用。

二是優(yōu)化程序

鄉(xiāng)賢參事會以章程為依據(jù)，實施“六環(huán)節(jié)”參事議事制度，即按照民意調(diào)查“提”事、征詢意見“謀”事、公開透明“亮”事、回訪調(diào)查“審”事、村民表決“定”事、全程監(jiān)督“評”事，構(gòu)成參與商議村級事務的完整流程。通過“六環(huán)節(jié)”程序，鄉(xiāng)賢參事會充分考慮各方意見，在解決決策事項矛盾爭議的前提下，求同存異，提出較為妥善的協(xié)商意見。

三是激發(fā)活力

組織參事會秘書長聯(lián)席會議、鄉(xiāng)賢論壇等活動，運用微信、QQ等信息化手段，建立群策群議、一體運作的體系，促進鄉(xiāng)賢之間、各參事會之間的交流，提高參事工作效率和透明度。建立健全鄉(xiāng)賢激勵機制，利用數(shù)字電視、農(nóng)民信箱、鄉(xiāng)賢榜（墻）、和美鄉(xiāng)風館、文化禮堂等載體宣傳鄉(xiāng)賢事跡，并把鄉(xiāng)賢身份和貢獻度作為評選優(yōu)秀黨員、勞動模范、推薦“兩代表一委員”的重要依據(jù)，激發(fā)其參事履職的積極性。

重落實、優(yōu)服務

鄉(xiāng)賢參事“可圈可點”

一是提升鄉(xiāng)村服務

鄉(xiāng)賢參事會作為政府提供的基本公共服務的延伸，通過群眾指導群眾、群眾幫助群眾、群眾服務群眾的“親民”模式，提升鄉(xiāng)村服務的層級和水平，提升人民群眾的獲得感和幸福感。如雷甸鎮(zhèn)洋北村鄉(xiāng)賢參事會以“只要鄉(xiāng)親需要，服務隊就在”為宗旨，組建“德清嫂”美麗家園行動隊、“新財富”興業(yè)幫扶指導隊、“老娘舅”平安工作隊、“喜洋洋”文化社等4支鄉(xiāng)賢服務隊，開展各類活動300余次，在家園建設、創(chuàng)業(yè)指導、平安穩(wěn)定、文化生活等方面給予村民幫助和指導，得到基層群眾的一致歡迎和好評。

二是助推中心工作

參事服務活動，在“項目雙進”“三改一拆”“五水共治”等工作中積極出謀劃策，示范帶頭，發(fā)揮了不可替代的作用。如中國科學院院士、德清鄉(xiāng)賢楊學明一直心系家鄉(xiāng)，通過鄉(xiāng)賢參事會這一平臺，大連化物所國家技術(shù)轉(zhuǎn)移（德清）中心、德?lián)P精密儀器有限公司先后落戶德清，并獲得南太湖精英計劃A+類項目600萬元資金支持，為德清發(fā)展高端制造業(yè)注入新動力。乾元鎮(zhèn)城北村鄉(xiāng)賢朱振東出資出力，每年出資100萬元用于城北村扶貧幫困事業(yè)，乾元鎮(zhèn)衛(wèi)星村鄉(xiāng)賢許則良帶頭安排村民到自己的企業(yè)工作，在他的帶動下，鄉(xiāng)賢參事會成員們開辦的企業(yè)向村民打開大門，累計為200多位村民提供就業(yè)崗位。

三是弘揚鄉(xiāng)風文明

激發(fā)和保持鄉(xiāng)賢自身積極性，總結(jié)鄉(xiāng)賢治家創(chuàng)業(yè)、行善修德的經(jīng)驗，借其嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，涵育文明鄉(xiāng)風。如雷甸鎮(zhèn)雙溪村鄉(xiāng)賢參事會以鄉(xiāng)賢為原型，提煉總結(jié)文明鄉(xiāng)風，積極推動修訂村規(guī)民約，弘揚好家風好家訓，并通過漫畫描述、長廊展示、評選榜樣、文藝演出等多種途徑進行宣傳，傳承弘揚淳樸鄉(xiāng)風。如鐘管鎮(zhèn)非公企業(yè)家鄉(xiāng)賢先后設立“春生愛心助教獎”、“海平和諧家庭獎”、“永明敬老助殘獎”、“文明鄉(xiāng)賢獎”、“時代新人獎”等系列民間獎項，為進一步弘揚社會道德風尚，傳播社會正能量發(fā)揮了重要作用。