低空經(jīng)濟作為全球前瞻布局的產(chǎn)業(yè)，擁有萬億級廣闊市場空間和遠大發(fā)展前景，已成為推動經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。從應用場景的角度來講，低空經(jīng)濟是屬于交通領(lǐng)域的范疇。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來講，低空經(jīng)濟是以直升機、無人機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）等各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。從技術(shù)層面來講，得益于數(shù)字技術(shù)、5G通信、數(shù)字孿生等新興技術(shù)的蓬勃發(fā)展，低空經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)迸發(fā)出巨大潛力和強大動能。

01國外低空經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

當前，世界各國正采取多種舉措加快低空領(lǐng)域布局，借此引領(lǐng)城市空中交通革命。據(jù)羅蘭貝格研究預測，到2050年，全球低空經(jīng)濟市場規(guī)模將超過60萬億人民幣。美國、日本、巴西等通用航空業(yè)發(fā)達的國家，更加注重低空經(jīng)濟的交通屬性，他們通過國家引導協(xié)調(diào)、適航創(chuàng)新跟進、軍民結(jié)合相促、開展試點運行等方式推動城市空中交通（UAM）或先進空中交通（AAM）的發(fā)展。同時，歐美等國的波音、空客、Joby、Lilium等傳統(tǒng)巨頭、初創(chuàng)企業(yè)積極布局evtol研發(fā)制造。各國普遍認為，2025年是eVTOL、UAM商業(yè)化應用的關(guān)鍵節(jié)點，法國、日本等國計劃在巴黎奧運會、大阪世博會期間啟用eVTOL商業(yè)運營。

02國內(nèi)低空經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

在國內(nèi)，通用航空與運輸航空共同構(gòu)成民用航空運輸體系的“兩翼”，是國家綜合運輸體系的重要組成部分。長期以來，與運輸航空的快速發(fā)展相比，我國的通航產(chǎn)業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)較弱，無論是基建數(shù)量還是市場接受度都遠落后于歐美等國，成為了行業(yè)發(fā)展的短板，造成了民航業(yè)發(fā)展不平衡的局面。

但是隨著各類航空器和新興技術(shù)的發(fā)展，我國將“低空”和“經(jīng)濟”有機結(jié)合，提出“低空經(jīng)濟”發(fā)展路線，目前已處于世界第一梯隊。當前，國內(nèi)對低空經(jīng)濟的探索，從理論層面和實踐層面都已較為深入，社會各界形成共識，憑借國內(nèi)相對完整的應用場景創(chuàng)新鏈和低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是在打造城市空中交通運營平臺，發(fā)揮無人機制造、三電一控技術(shù)（電池、電機、電控、飛控）、數(shù)字技術(shù)、5G通信、數(shù)字孿生技術(shù)優(yōu)勢等方面，走出一條具有中國特色的低空領(lǐng)域發(fā)展之路。

（一）政策引領(lǐng)推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。從2021年2月低空經(jīng)濟概念首次寫入國家規(guī)劃到2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議明確定調(diào)要打造低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)三年，國家出臺系列政策法規(guī)促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。2024年以來，廣東、安徽、江蘇、山西、江西、山東、四川、陜西、湖南等省份，深圳、北京、重慶等市在2024年政府工作報告中提出，重點布局“低空經(jīng)濟”。當前，深圳形成低空經(jīng)濟6+N體系，從市級層面先后建立政府專班、印發(fā)低空政策、制定促進條例、成立國資平臺、組建低空產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專家委員會，帶動全市1500余家低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)奮戰(zhàn)低空新藍海。

（二）建圈強鏈搭建低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托從國家到地方的政策支持，以低空科技創(chuàng)新賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，形成“先進制造+應用場景+數(shù)字底座+低空基建”為一體的低空+多行業(yè)融合的低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。據(jù)了解，2022年中國低空經(jīng)濟行業(yè)市場規(guī)模為2.5萬億元。預計到2035年，我國低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)規(guī)模預期達6萬多億元。

先進制造是低空經(jīng)濟發(fā)展的動力之源。國內(nèi)以大疆創(chuàng)新、道通航空、高巨創(chuàng)新、縱橫股份、極飛科技等為代表的無人機制造企業(yè)，億航智能、峰飛航空、時的科技、沃蘭特、御風未來、沃飛長空、小鵬匯天等為代表的eVTOL、飛行汽車生產(chǎn)制造廠商爭相布局低空經(jīng)濟。

應用場景是激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力的核心引擎。東部通航等低空經(jīng)濟頭部企業(yè)立足粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市群和長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以低空載人運營服務為依托，搭建“空中的士”UAM運營平臺，打造跨境飛行、城際飛行、聯(lián)程接駁、商務定制、城市空游、應急救援等六大運營場景，建成覆蓋深圳的“空中120”十五分鐘應急響應機制，實現(xiàn)了城市群15分鐘經(jīng)濟生活圈。順豐豐翼、美團無人機等國內(nèi)頭部企業(yè)，在無人機快遞配送、應急救援、醫(yī)療運輸、生鮮冷鏈等全場景下不斷發(fā)力，常態(tài)化運營規(guī)模始終保持全國領(lǐng)先水平。

數(shù)字系統(tǒng)是行業(yè)規(guī)?；\營的安全保障。目前，粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟研究院（IDEA）正在抓緊建設(shè)智能融合低空系統(tǒng)（SILAS），構(gòu)建低空基建“服務網(wǎng)”“航路網(wǎng)”“空聯(lián)網(wǎng)”“設(shè)施網(wǎng)”，實現(xiàn)低空空域資源“可計算”，提升飛行安全裕度，支撐“異構(gòu)、高頻次、大容量”的無人機低空飛行活動。

低空基建是確保航空器安全運營的重要基石。低空基礎(chǔ)設(shè)施包含直升機、無人機、eVTOL等航空器運行保障基地，城市CBD候機樓，供航空器起降、備降、停放、充電的停機坪、起降場等。目前，深圳已組建低空經(jīng)濟國資平臺，作為深圳市低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營主體，承擔地面配套設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。同時，東部通航作為低空運營的頭部企業(yè)，同步在深圳規(guī)劃集中國首個融合空域、航空應急救援、低空飛行示范、低空展示交易、低空經(jīng)濟會展和國際峰會、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚于一體的深圳市中小型直升機綜合運行保障基地。

03低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議

面向未來，低空經(jīng)濟發(fā)展需要重點解決行業(yè)標準缺失、核心技術(shù)卡脖子、專業(yè)人才缺乏等問題。

（一）加快制定行業(yè)規(guī)范。一是政府部門要鼓勵行業(yè)協(xié)會、低空領(lǐng)域龍頭企業(yè)、低空經(jīng)濟專家積極參與低空經(jīng)濟標準化、規(guī)范化建設(shè)，加強軍地民協(xié)同，共建低空生態(tài)圈。二是充分發(fā)揮低空經(jīng)濟先行優(yōu)勢，在制定低空基礎(chǔ)標準、技術(shù)標準、管理標準、相關(guān)規(guī)范等國際標準方面搶占先機，不斷提升我國在低空經(jīng)濟領(lǐng)域的國際地位和話語權(quán)，為世界提供中國智慧和中國方案。

（二）持續(xù)推進應用場景創(chuàng)新。當前，世界四大灣區(qū)作為全球經(jīng)濟中心，均已開始在低空領(lǐng)域進行布局。紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)均在積極布局和發(fā)展城市空中交通，而粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟發(fā)展速度相對較慢，一體化發(fā)展業(yè)態(tài)尚未成型。低空經(jīng)濟作為復合型產(chǎn)業(yè)，要堅持“應用為王、政府為主、技術(shù)為底”。要多方參與、區(qū)域協(xié)同、城城聯(lián)合，真正讓低空經(jīng)濟應用場景遍及灣區(qū)9+2城市群，以此助推大灣區(qū)規(guī)?；⒁惑w化發(fā)展。

（三）加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。一是充分發(fā)揮國內(nèi)無人機產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，鼓勵無人機生產(chǎn)制造企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，提高無人機產(chǎn)品的國產(chǎn)化率，降低成本，提升競爭力，并從政策支持、人才引進、財政扶持等方面加大支持力度。二是鼓勵本土企業(yè)加強與國內(nèi)外科研機構(gòu)和高校合作，共同開展關(guān)鍵技術(shù)研究，推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。鼓勵無人機、eVTOL等各類飛行器生產(chǎn)制造企業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)能基礎(chǔ)上對產(chǎn)品進行電動化、智能化升級改造，加強降噪技術(shù)研發(fā)，對重視環(huán)境保護，對城市空中交通發(fā)展中的優(yōu)秀eVTOL、無人機產(chǎn)品給予適當支持。

（四）積極培育本土人才。一是充分吸引各類航校畢業(yè)生、空軍退役飛行員在通航行業(yè)就業(yè)，整合飛行人力資源，建立飛行人才庫。鼓勵低空領(lǐng)域龍頭企業(yè)加強與深圳大學、深圳職業(yè)技術(shù)大學等高校在教學研究、人才培養(yǎng)、專業(yè)培訓等方面加強協(xié)同，培養(yǎng)更多的低空領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。二是鼓勵企業(yè)加強內(nèi)部培訓和人才引進，提高員工的素質(zhì)和能力，滿足低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

作者系深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長、深圳市東部通用航空有限公司、空中的士科技（深圳）有限公司董事長)