|
美國如何崛起？這是一個史學(xué)界一直在研究的問題。 從美國歷史來看，1890年到1900年這十年堪稱非常關(guān)鍵的十年。1890年的美國，GDP躍居世界第一，但正處于內(nèi)憂外患中，紅利吃盡、產(chǎn)能過剩、老牌列強林立、國內(nèi)利益集團壟斷…… “一向不關(guān)心國外事務(wù)的美國人也開始頻繁談?wù)摲▏蟾锩?雅各賓派的恐怖時期’和'羅馬帝國的最后歲月’，仿佛要從中尋找一種歷史類比。總體上看，歷史學(xué)家霍夫施塔得的觀點是站得住腳的，那就是19世紀90年代的美國陷入了一種普遍的'心理危機’，整個社會處于恐慌和迷惘狀態(tài)，對未來的命運感到擔(dān)憂?！?/div> 沒有多少人會想到，這也正是美國崛起關(guān)鍵十年的開始。 更重要的是，美國的崛起之路與過往的任何國家都不一樣。 “歷史上的帝國擴張基本都是領(lǐng)土擴張。這種擴張有兩個特點：一是必須投入大扯的軍事和財政資源，因為新獲得的領(lǐng)土需要管理和保衛(wèi)，而擴張越多，相應(yīng)投入的資源也越多； 二是領(lǐng)土擴張有時會產(chǎn)生'自我激發(fā)’的效果，即擴大的領(lǐng)土造成了軍事防衛(wèi)的難題，結(jié)果往往以進一步擴張來消除。而當(dāng)領(lǐng)土擴張超過一定限度后，管理和保衛(wèi)的成本將迅速超過擴張的收益，從而導(dǎo)致帝國衰落。這就是擴張帶來的代價和風(fēng)險，或者稱之為擴張悖論?！?/div> 美國則不同，它的目標是“既要獲得海外擴張帶來的好處，又不能背上管理和控制大片殖民地的成本”，所以它沒有采用西班牙的殖民模式，沒有過多直接掠奪海外領(lǐng)土，而是通過強大的生產(chǎn)和貿(mào)易能力控制世界。這就使得美國只有地理意義上的國家邊界，但作為一個帝國，它的控制范圍大大超越了地理邊界，它的發(fā)展邏輯不是通常理解的國家邏輯，而是無孔不入的資本邏輯。 徐棄郁在《帝國定型：美國的1890-1900》中寫道： “美國將海外擴張的行為'內(nèi)化’到國內(nèi)政治進程和社會生活中，通過改變自身來改變對外行為的方式。” 要實現(xiàn)這一點，需要滿足多方面條件。 在制度層面： “在每一次重大事件前后，美國各界都會以決議、公開文章或請愿等方式向政府施加壓力和影響，而國會則借此推動一些提案，要求政府行動。這幾乎成為美國應(yīng)對外部刺激的一個標準程序。但這就牽涉到另一個重大問題：如何處理各利益集團之間的分歧。一般而言，海外擴張是一個權(quán)力與財富快速增長的過程，同時也是一個重新分配的過程。如果像美國那樣選擇依托海洋和貿(mào)易的擴張方式，那么其中還涉及權(quán)力與財富的迅速分散化，這對任何形式的直接控制都是一個極大的，甚至是顛覆性的挑戰(zhàn)。歷史上像俄羅斯這樣的傳統(tǒng)帝國更愿意致力領(lǐng)土擴張而不是海洋擴張，其中既有生產(chǎn)力水平、文化傳統(tǒng)等方面的原因，又存在著一個制度匹配問題。相對成熟的代議制度在這方面顯示出較大優(yōu)勢，可以將分散化的，甚至是相互沖突的利益訴求納入到統(tǒng)一的國內(nèi)政治程序，實現(xiàn)比較有效的協(xié)調(diào)和妥協(xié)。這樣，美國就很好地避免了一戰(zhàn)前德意志帝國那種'卡特爾化’現(xiàn)象，即各大利益集團處于勢均力敵的狀態(tài)，結(jié)果迫使政府同時追求不同的利益和戰(zhàn)略目標?！?/div> 在思想層面： “19世紀的最后十年無疑是美國思想界最為活躍的時期之一。在嚴重的經(jīng)濟和社會危機面前，美國國內(nèi)形形色色的思潮和社會'藥方’層出不窮，而彼此之間的碰撞和匯集最終形成了一個基本的共識，那就是美國已經(jīng)到了一個'歷史性的轉(zhuǎn)折關(guān)頭’。在特納、馬漢、斯克和斯特朗等人的推動下，美國社會實際上完成了一次大規(guī)模的心理動員和觀念更新。近一個世紀以來，美國所謂'天定命運’一直鼓吹要將領(lǐng)土'擴展到整個北美大陸’，而此時個國家的關(guān)注點卻決定性地從美洲大陸轉(zhuǎn)向了大洋。海外擴張，特別是海外貿(mào)易擴張成為解決美國危機和困境的重要選擇，成為一種新的'天定命運’?！?/div> 精英群體的努力，使得危機倒逼出一個國家的潛能。徐棄郁寫道： “早在1893年經(jīng)濟危機爆發(fā)之前，精英階層已經(jīng)看到了美國面臨的危險并提出警告。危機爆發(fā)后，經(jīng)濟與社會的可怕動蕩又進一步刺激了美國的精英階層。美國知識界精英都在全力思考兩個問題：一是美國為什么會陷入如此嚴重的經(jīng)濟和社會危機？二是怎么辦？知識界的這種騷動使19世紀的最后十年成為美國思想史上的一個風(fēng)云年代，并最終給美國指出了一個方向。從今天的角度來看，當(dāng)時的觀點也許有相當(dāng)一部分需要進行批判，但必須承認，思想的力量在這一時代確實得到了充分展現(xiàn)，而思想、物質(zhì)與機遇三者的結(jié)合則決定了美國此后的發(fā)展道路和模式?！?/div> 當(dāng)然，還有那個時代無法避免的戰(zhàn)爭。對于美國來說，美西戰(zhàn)爭的勝利意義深遠，尤其是在社會心理層面。“之前，很多美國人已經(jīng)意識到自身的實力優(yōu)勢，但和西班牙的戰(zhàn)爭卻將實力優(yōu)勢明確無誤地轉(zhuǎn)化為了戰(zhàn)場上的勝勢，這種對優(yōu)勢地位的證明極大地提振了美國的民族自信心。對精英人士來說，這場勝利不僅僅是戰(zhàn)勝一個西班牙的問題，而且是美國在世界范圍內(nèi)的生存競爭中勝出的間題……同樣重要的是，戰(zhàn)爭發(fā)生的時間正值美國經(jīng)濟走出危機，在勝利歡呼和經(jīng)濟復(fù)蘇帶來的期望中，由19世紀80年代末開始的社會動蕩和霍夫施塔得所說的'社會心理危機’突然得到了決定性的緩解。美國似乎一下子擺脫了'中年危機’，重新回到了'青年時代’?！?/div> 也就是說，美國在經(jīng)過社會多層面的爭論和推進之后，獲得了效率更高的發(fā)展模式。1890年到1900年的十年間，美國先后經(jīng)歷委內(nèi)瑞拉邊界沖突、古巴問題、美西戰(zhàn)爭、“門戶開放”照會等事件。非常難得的是，它在這一系列事件中都處理得當(dāng)，在長遠角度來說都能獲益。而且在這十年間，美國內(nèi)部在戰(zhàn)略貫徹上也非常堅決。 很多人說起民主，常常將之與低效等同。但這種看法顯然對民主和專制的理解不夠深刻，專制狀態(tài)下的決策會非?？?，但最終往往難以為繼，因為它并不是民眾的普遍意識，而民主狀態(tài)下的決策必然會經(jīng)過多次論證，出現(xiàn)各種爭議，但一旦達成共識，全社會就會為之形成合力。美國的這種新型擴張模式，正是在美國社會的共識下得以推進。 19世紀的最后十年，美國先后經(jīng)歷哈里森、克利夫蘭和麥金利三任總統(tǒng)，執(zhí)政黨也經(jīng)歷了從共和黨到民主黨再到共和黨的交替，但政策始終有著延續(xù)性。 19世紀早期，門羅總統(tǒng)提出門羅主義，主張“美洲是美洲人的美洲”，即美國不想歐洲列國插手美洲事務(wù)，想獨霸美洲。這一策略利用了英國與歐洲大陸之間的矛盾，也體現(xiàn)了美國一直以來奉行的孤立主義。但隨著國內(nèi)工業(yè)能力的迅速增強，美國在19世紀后期出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩，于是開啟貿(mào)易擴張的國際策略，通過施行低關(guān)稅政策向全球傾銷。 這種轉(zhuǎn)變并不意外，也與美國的國家形成一脈相承。早期來到北美新大陸的清教徒，目標是建立一個契約社會，也正是這一點，造就了美國的政治理念。基于契約，美國不斷修正自己的政治架構(gòu)，更重要的是，契約帶來的是對商業(yè)的重視，也使得商貿(mào)成為擴張手段。 這種擴張不僅僅是以商業(yè)滲透，更值得一提的是以商業(yè)利益角度衡量國際事務(wù)。比如在菲律賓問題上，美國顯然是經(jīng)過各種評估，意識到殖民式擴張在成本上不劃算，因此及時糾偏。 也正是因為在擴張問題上的及時轉(zhuǎn)型，使得美國避開了大英帝國陷阱。英國的海洋殖民帶來了過度龐大的人口和領(lǐng)土，最終陷入擴張悖論，也使得美國后來居上。 也就是說，“美國的海外擴張很大程度上也屬于內(nèi)涵式擴張，即立足于自身技術(shù)和生產(chǎn)能力的提升，然后再以此為基礎(chǔ)推動商品貿(mào)易的大規(guī)模擴張和海外戰(zhàn)略要地的占領(lǐng)。強化技術(shù)和生產(chǎn)優(yōu)勢在這一過程中始終居于一個邏輯起點的地位，是擴張的第一推動力。對于這類擴張，當(dāng)時的國際制度不僅容納，而且某種意義上甚至是'鼓勵’，因為這套國際制度就是由歷史上占技術(shù)生產(chǎn)主導(dǎo)優(yōu)勢的國家（主要是英、荷）所涉及的，自然有利于此類國家的利益和權(quán)力擴展。而且，與這種內(nèi)涵式的擴張相聯(lián)系的往往是競爭力位次、占有市場百分比等相對的、開放的衡量標準，而不是勝者通吃或任何形式的排他性占領(lǐng)……使得其他感受到'威脅’的國家缺乏足夠的動力來進行聯(lián)合反制，進而降低了沖突的可能。這在某種程度上也可以看成超大國家擴張過程中制度相容性的一種體現(xiàn)?！?/div> 所以，1890年到1900年的美國，之所以能夠從一個地域性大國轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€世界性帝國，更深層的是理念轉(zhuǎn)型，而這種理念的基本邏輯是商業(yè)邏輯，衡量的是成本和利益。
|
|
|
來自： 聯(lián)合參謀學(xué)院 > 《美國》
