早在20世紀30年代，國內就組建了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，全國軍民堅持抗戰(zhàn)14年，方才趕跑了日本侵略者，這期間的投入、付出和犧牲之大可見一斑。

不可否認，戰(zhàn)爭的爆發(fā)嚴重阻礙著國內經濟的正常發(fā)展和增長。尤其是在抗戰(zhàn)相持階段，同時面臨敵、偽、頑三股勢力所帶來的嚴密的經濟封鎖和軍事進攻，中共各根據地、各部隊均進入了十分艱難的時期。

地盤縮小、部隊減員、供給困難成了這一時期最典型的難題。

為了盡可能解決現(xiàn)有的困難、為堅持長期抗戰(zhàn)積蓄必要能量，華中根據地逐步謀求獨立自主轉型，創(chuàng)新戰(zhàn)時經濟。

這期間尤以皖中地區(qū)、皖中地區(qū)中的新四軍第七師取得了最為卓著的成績。

到了后期，新四軍第七師甚至可以養(yǎng)活20個甲級師，每年上繳20萬兩黃金，得了一個“富七師，甲全軍”的美名。

新四軍第七師是如何取得這樣的成績的呢？

曾希圣和新四軍第七師

提到曾希圣和蔡輝，或許很多人都感覺有些陌生。

但1941年5月之后，他們一個作為新成立的新四軍第七師政委兼皖中區(qū)委書記，一個作為新四軍第七師中主管財經工作的領導，攜手創(chuàng)造了一個經濟上的奇跡，這就足夠讓他們在中國的抗戰(zhàn)史上徹底揚名。

新四軍第七師成立之前，1941年初，在國民黨反動派的有意策劃下，新四軍皖南部隊迎來了一場突然的襲擊。

雙方激戰(zhàn)10晝夜，新四軍皖南部隊迎來了巨大的損失：軍長葉挺被扣，副軍長項英、副參謀長周子昆等遭到叛徒殺害，政治部主任袁國平及7000余名官兵突圍失敗，英勇犧牲。全軍只有近千名指戰(zhàn)員奮戰(zhàn)突圍，轉移到了江北和蘇南地區(qū)。

這一結果立即在國內尤其在黨內引發(fā)了強烈的轟動。當時曾希升第一時間接到組織命令，啟程前往無為沿江收容新四軍皖南部隊突圍過江的人員。這些人在后來就成了新四軍第七師的其中一部分骨干成員。

“重建新四軍”的決定是在此次事變后不久，由中共中央軍事委員會作出的，新四軍也自此被整編為七個師。

原先孫仲德領導的無為游擊縱隊、林維先領導的挺進團，以及散布在皖南的部隊和突圍過江的皖南部隊共計1900余人都被歸入了新四軍第七師的編制，由張鼎丞任師長，曾希圣任政治委員。但由于當時張鼎丞尚在延安學習，未能到職，新四軍第七師實際上由曾希圣主要領導。

新四軍第七師成立后，曾希圣參加了新四軍召開的軍政干部會議。會上，不少人認為巢無地區(qū)狹小，部隊勢單力薄，繼續(xù)就地堅持斗爭、就地開辟抗日根據地“眼見沒有發(fā)展前途”，但在這件事情上，曾希圣卻有完全不同的認識。

在他看來，皖江地區(qū)作為華中敵后我軍的一個戰(zhàn)略要地，處在日軍在華中的心臟地帶，扼制著長江下游的咽喉，在這里堅持和發(fā)展抗日斗爭符合革命的需要，也符合對敵斗爭的需要。也因此，哪怕巢無地區(qū)四周敵偽據點星羅棋布，密如蛛網，曾希圣最終還是帶領新四軍第七師繼續(xù)堅持斗爭。

新四軍第七師剛成立時力量較小，裝備較差，根據地不大而又較為孤立，與軍部及其他兄弟師互相間都夾有一大塊敵占區(qū)和反共軍統(tǒng)治區(qū)，可以說是弱小又孤立無援。

曾希圣充分考慮到了這一不利的客觀條件，堅決采取隱蔽發(fā)展的方針，先謀求站穩(wěn)腳跟，加強、發(fā)展黨組織，積極發(fā)動群眾，加緊積蓄力量，普遍建立隱蔽據點，之后又積極打通軍隊和各部的聯(lián)系，粉碎敵偽夾攻和堵?lián)粲媱?，也就此改變了新四軍第七師地區(qū)比較孤立的局面，爭取到了對己方更有利的局勢。

蔡輝和新四軍第七師

新四軍第七師1941年成立時兵力不足2000人，根據地面積不超過4000平方公里，人口不超過百萬人。但不過發(fā)展了短短4年，到1945年國共和談時，新四軍第七師的兵力已經接近20萬，根據地面積超過了22500平方公里，人口達到了300多萬人。其發(fā)展、壯大的速度十分驚人。

這期間當然少不了曾希圣等軍政干部在軍事行動上的正確決策，卻也絕對不能忽略如蔡輝等主管財政、經濟的干部和人員的努力。

新四軍第七師成立初期，部隊靠沒收漢奸財產和收稅等方法勉強維持運轉，但發(fā)展到了后來，新四軍第七師卻成了中共武裝力量中津貼最充裕、伙食標準最高、軍裝最齊、武裝最新的主力部隊。這不得不說是新四軍第七師上上下下齊心協(xié)力創(chuàng)造出來的一個奇跡。

新四軍第七師津貼最充裕、伙食標準最高、軍裝最齊、武裝最新體現(xiàn)在戰(zhàn)士們每月可以得到10元津貼，平日里有大米作為主食，另發(fā)零用錢，牙膏一支和香煙三條，經軍部特批使用進口龍頭細布、全日式武器。在當時是軍中人人艷羨的待遇。

而這其中就有財經工作的領導者蔡輝的很大的功勞。

新四軍第七師成立初期，其面臨的經濟困難絲毫不小于其他的主力部隊。頻繁的戰(zhàn)事導致新四軍第七師財政來源銳減，而部隊的迅速擴張，給后勤供給軍事物資帶來了更多的壓力。

最艱難的時候，戰(zhàn)士們每天5分錢的菜錢都拿不出來，部隊缺鹽，缺布匹，缺農產品，缺工業(yè)品，自然很難完成支援軍部款、物的任務。重重壓力壓在了蔡輝的肩上，他決定在部隊中實施7條緊急措施，以謀求改變如此艱難的現(xiàn)狀。

蔡輝

1、蔡輝提出調重兵沿江、沿湖、沿路實行糧食封鎖，進行糧食貿易的壟斷經營，謀求切斷日偽的糧源。

2、蔡輝主張進行鹽業(yè)貿易公營，統(tǒng)一組織供銷。

3、蔡輝提議以皖中金庫名義發(fā)行債券，緊急回籠法幣100余萬元。

4、蔡輝鼓勵民間非貨管物資自由貿易，對不管來自敵偽頑區(qū)還是根據地的商人都一視同仁，并抽調部隊人員確保過往商旅人身和財產安全，在要道上全面設卡收稅。

5、蔡輝建議發(fā)展公營經濟、發(fā)展壯大公私合營合作社，帶動民營商貿和手工業(yè)發(fā)展。

6、蔡輝主張“以出養(yǎng)進”，建立湯家溝自由貿易區(qū)，以長江航運為載體，向糧價奇高的上海出口少量糧食，再從工業(yè)品價格較低的上海大批量進口所需軍用物資和民用工業(yè)品。

7、蔡輝提議抽調一批有文化、有能力、有才干、品德又過關的縣區(qū)級領導干部充實財經隊伍，著手推動戰(zhàn)時經濟的快速發(fā)展計劃。

蔡輝將這一系列主張層層上報給了當時的皖中區(qū)委和行署，得到其批準后正式開始了實施。

皖中實行糧食貿易管制和壟斷經營之后，蕪湖、南京、上海等地糧價暴漲，我方原先積蓄的大量糧油便可用于出口，僅用了短短2、3個月，大江南北的商人、各類商行和易貨進口的工業(yè)品就都蜂擁而至，各類手工業(yè)作坊應運而生，整個皖中地區(qū)迎來了全新的面貌。

當時幾公里長的集市上就開張了200多家商鋪，其中糧行就超過了10家，當地經濟迎來快速發(fā)展，常住人員也就越來越多，從原先的200多人增長到了3000余人。而類似的情況同時在其他街道、其他集市出現(xiàn)。

蔡輝抓住時機，作為新成立的皖江貿易管理總局的總經理，通過運作以鹽、糧為突破口，進口軍需和特種物資，以及拓展特種貿易這三大手段，到年底就徹底粉碎了敵偽的經濟封鎖。

“以商養(yǎng)軍哺民”

在蔡輝等財經領導的努力下，到1944年的秋天，皖中根據地的財政收入較1942年凈增長了兩倍以上，增長不少于6000萬元。

這些財政收入除滿足新四軍第七師自身的需要之外，還在1944年1月至10月分三次交軍部，實現(xiàn)了“以商養(yǎng)軍”的目的。

由新四軍第七師上繳軍部的錢款達到了1400萬元，后軍部扣留部分用于支援其他師部，另將450萬元大洋上繳中央。新四軍第七師在戰(zhàn)時經濟的發(fā)展上“有奇招”的消息也就傳遍了全國。

新四軍第七師在之后的數年也在持續(xù)發(fā)動，繼續(xù)支援著其他兄弟師部。

1943年至1945年，由新四軍第七師支持軍部及通過軍部上繳中央的現(xiàn)款就達到了5300萬元，折算成黃金為26.5萬兩。按照國民黨軍供給標準，這些錢可以養(yǎng)活20個甲級師一年。

值得提到的是，此前國民政府在1937年至1940年發(fā)給新四軍的軍餉不足220萬元，新四軍第七師給到的數額遠在這些軍餉的20倍以上。

除此之外，新四軍第七師每年還向軍部、中央上交大量軍需用品、通信器材，還在資金上支持了二師和五師。

當地民眾也因新四軍第七師推行的戰(zhàn)時經濟措施而受益。在當時物價10元就可以買到三擔大米的情況下，皖中根據地年財政可支配收入超過了1.5億元，對當地商人和百姓也多有傾斜。