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解讀：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范（上）

解讀：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范（中1）

本文解讀內(nèi)容僅為個人觀點，供大家參考、討論或指正。本文文本來源：《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》（2023版），原文內(nèi)容以官方公布文本為準(zhǔn)。

第三，收集、調(diào)取的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是有關(guān)數(shù)據(jù)的原始載體。收集電子數(shù)據(jù)原始載體確有困難的，可以采用拷貝復(fù)制、委托分析、書式固定、拍照錄像等方式取證。

未收集電子數(shù)據(jù)原始載體作為證據(jù)時，要注意兩點：其一，執(zhí)法人員看到了原始載體中的電子數(shù)據(jù)。第二，確保拷貝復(fù)制、委托分析、書式固定、拍照錄像等方式取證獲得證據(jù)，其內(nèi)容與原始載體中的電子數(shù)據(jù)完全一致。

第四，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以指派或者聘請具有專門知識的人員或者專業(yè)機(jī)構(gòu)，輔助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查取證。

第五，注意簽名要求，誰需要逐頁簽名。

參考以下文本中關(guān)于電子數(shù)據(jù)的規(guī)范要求：商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（征求意見稿）

2014年7月23日最高人民法院發(fā)布典型案例：溫州榮盛貿(mào)易有限公司訴溫州市工商行政管理局鹿城分局工商行政處罰案。最高院在該案例“典型意義”部分指出：商標(biāo)的真?zhèn)舞b別涉及專業(yè)知識，辨別判斷難度較大，故在當(dāng)前行政執(zhí)法實踐中，工商部門一般將商標(biāo)真?zhèn)蔚蔫b定交由商標(biāo)注冊人或合法使用人進(jìn)行，并將其出具的書面鑒定結(jié)論作為行政處罰案件的證據(jù)。商標(biāo)注冊人或合法使用人鑒定結(jié)論內(nèi)容無法反映辨認(rèn)經(jīng)過、使用方法、與真品的差異等基本情況，其準(zhǔn)確性和可靠性無法確保。該鑒定結(jié)論相當(dāng)于“被害人陳述”，而非證據(jù)法中的鑒定結(jié)論，況且在很多商標(biāo)處罰案件中，商標(biāo)注冊人或合法使用人往往也是舉報人。如果行政機(jī)關(guān)一味放棄審查職責(zé)而徑行采納作為定案證據(jù)，不僅不符合證據(jù)法的相關(guān)規(guī)定，也有違公平原則。

執(zhí)法人員怎么對《產(chǎn)品確認(rèn)通知書》進(jìn)行證據(jù)審查？新版《產(chǎn)品確認(rèn)通知書》較舊版增加了“依據(jù)”，其他部分基本無改動。這個文書中，最重要的是“若非你單位生產(chǎn)，請書面說明理由并提供相關(guān)證明材料”這句話。

企業(yè)回復(fù)中，對于不是本單位生產(chǎn)及理由和證明材料，要充分。執(zhí)法人員要注意對這些材料的證據(jù)審查，理由及證據(jù)材料不充分的，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)再次進(jìn)行充分說明。怎樣才是充分？第一，確認(rèn)的事項要逐個清楚，不能遺漏。第二，確認(rèn)人是誰，是否有能力確認(rèn)。第三，確認(rèn)的經(jīng)過及確認(rèn)采取的方法是什么要講清楚。第四，若非本單位生產(chǎn)，被確認(rèn)事項與真品的差異在哪個或哪些方面。這么要求的目的，是便于處罰機(jī)關(guān)進(jìn)行證據(jù)審查。

關(guān)于產(chǎn)品確認(rèn)方面，市監(jiān)文書中有個協(xié)助辨認(rèn)/鑒別通知書，將上述理由及相關(guān)證明材料幾個方面要求，進(jìn)行了規(guī)范化格式化，防止收函企業(yè)簡單地一紙回復(fù)影響辦案效率。對此我們可以參考。

第三十九條  《檢測/檢驗/鑒定/評估/認(rèn)定委托書》是農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在案件調(diào)查過程中，依法委托具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或者其他具備相應(yīng)條件的機(jī)構(gòu)對專門事項進(jìn)行檢測、檢驗、鑒定、評估、認(rèn)定時所使用的文書。