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【解讀】農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范(中1)

 農(nóng)業(yè)A執(zhí)法 2024-01-26 發(fā)布于江蘇

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解讀:農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范(上)

本文解讀內(nèi)容僅為個(gè)人觀(guān)點(diǎn),供大家參考、討論或指正。本文文本來(lái)源:《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》(2023版),原文內(nèi)容以官方公布文本為準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范

農(nóng)法發(fā)〔2023〕3號(hào)文發(fā)布,自2024年1月1日起施行

第十六條  文書(shū)中當(dāng)事人情況應(yīng)當(dāng)按以下要求填寫(xiě)
(一)根據(jù)案件情況確定“個(gè)人/個(gè)體工商戶(hù)”或者“單位”,“個(gè)人/個(gè)體工商戶(hù)”、“單位”兩欄不能同時(shí)填寫(xiě);
(二)當(dāng)事人是自然人的,應(yīng)當(dāng)按照身份證或者其他有效證件記載事項(xiàng)填寫(xiě)其姓名、性別、出生年月日、民族、工作單位和職務(wù)、住所;當(dāng)事人工作單位和職務(wù)不明確或者沒(méi)有的,可以不填寫(xiě);當(dāng)事人以其戶(hù)籍所在地為住所,離開(kāi)戶(hù)籍所在地有經(jīng)常居住地的,經(jīng)常居住地為住所;現(xiàn)住址與住所不一致的,還應(yīng)當(dāng)記載其現(xiàn)住址;連續(xù)兩個(gè)當(dāng)事人的住所相同的,應(yīng)當(dāng)分別完整表述,不得使用“住所同上”的表述;
(三)當(dāng)事人是個(gè)體工商戶(hù)的,按照本款第二項(xiàng)的要求寫(xiě)明經(jīng)營(yíng)者的基本信息;有字號(hào)的,以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)為當(dāng)事人,并寫(xiě)明該字號(hào)經(jīng)營(yíng)者的基本信息;有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者注冊(cè)碼的,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者注冊(cè)碼;
(四)當(dāng)事人是起字號(hào)的個(gè)人合伙的,在其姓名后應(yīng)當(dāng)用圓括號(hào)注明“系……(寫(xiě)明字號(hào))合伙人”;
(五)當(dāng)事人是法人的,寫(xiě)明名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住所以及法定代表人的姓名和職務(wù);
(六)當(dāng)事人是其他組織的,寫(xiě)明名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住所以及負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)。
個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙、法人、其他組織的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)全稱(chēng),以其注冊(cè)登記文件記載的內(nèi)容為準(zhǔn)。
法人或者其他組織的住所,是指法人或者其他組織的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地;主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不明確的,法人或者其他組織的注冊(cè)地或者登記地為住所。
【解讀】第一,區(qū)分住所與住址。只有當(dāng)事人是自然人,并且該自然人經(jīng)常居住地與現(xiàn)住址不一致時(shí),有關(guān)文書(shū)中才會(huì)出現(xiàn)“住址”(僅僅指現(xiàn)住址)的記載;同時(shí),仍然要記載住所。除此之外,文書(shū)中均只記載“住所”,而不是“住址”。根據(jù)民訴解釋規(guī)定,公民的經(jīng)常居住地是指公民離開(kāi)住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的地方,但公民住院就醫(yī)的地方除外。
不少同事沒(méi)有區(qū)分住所住址這兩個(gè)概念。住所是法律概念,以營(yíng)業(yè)執(zhí)照(法人、其他組織)或身份證(自然人)登記的住所為準(zhǔn),并不是說(shuō)當(dāng)事人住的地方就是當(dāng)事人的住所。
第二,區(qū)分法人和法定代表人。參考:法人不是人,法定代表人不是法人。
第三,區(qū)分自然人、法人和其他組織。
參考:1.“其他組織”及有關(guān)當(dāng)事人的認(rèn)定。
2.處罰個(gè)體工商戶(hù)時(shí)怎么列當(dāng)事人。
3.認(rèn)定行政處罰當(dāng)事人的十七個(gè)問(wèn)題。
另外需要注意,有的案件中,除了處罰當(dāng)事人,還涉及到對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員的處罰,怎么認(rèn)定直接負(fù)責(zé)的主管人員?參考:刑事案件認(rèn)定“直接負(fù)責(zé)的主管人員”的幾個(gè)文件。
第四,不要將當(dāng)事人簡(jiǎn)寫(xiě)。個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙、法人、其他組織的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)全稱(chēng),以其注冊(cè)登記文件記載的內(nèi)容為準(zhǔn)。
第十七條  文書(shū)首頁(yè)不夠記錄時(shí),可以附紙記錄,但應(yīng)當(dāng)注明頁(yè)碼,由執(zhí)法人員和當(dāng)事人逐頁(yè)簽名,并注明日期。
【解讀】注意本規(guī)范中,哪些文書(shū)或材料需要當(dāng)事人等逐頁(yè)簽名,哪些需要執(zhí)法人員逐頁(yè)簽名。
列表整理:

序號(hào)

文書(shū)類(lèi)型

當(dāng)事人是否

逐頁(yè)簽名

執(zhí)法人員是否

逐頁(yè)簽名

依據(jù)

1

根據(jù)限期提供材料通知書(shū)提供的材料

證據(jù)提供人(當(dāng)事人)逐頁(yè)簽名

規(guī)范未作要求

32

2

電子數(shù)據(jù)提取筆錄

被檢查人、見(jiàn)證人逐頁(yè)簽名

規(guī)范未作要求

34

3

詢(xún)問(wèn)筆錄

被詢(xún)問(wèn)人逐頁(yè)簽名

規(guī)范未作要求

35

4

陳述申辯筆錄

當(dāng)事人逐頁(yè)簽名

規(guī)范未作要求

55

5

聽(tīng)證筆錄

參加人、證人

規(guī)范未作要求

57

6

現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn))筆錄

當(dāng)事人逐頁(yè)簽名

執(zhí)法人員逐頁(yè)簽名

36

7

場(chǎng)所/設(shè)施/物品清單

當(dāng)事人逐頁(yè)簽名

執(zhí)法人員逐頁(yè)簽名

41

46

8

查封扣押現(xiàn)場(chǎng)筆錄

當(dāng)事人、見(jiàn)證人

逐頁(yè)簽名

執(zhí)法人員逐頁(yè)簽名

44

9

罰沒(méi)物品清單

當(dāng)事人逐頁(yè)簽名

執(zhí)法人員逐頁(yè)簽名

70

注意:不能簽名的,蓋章或按手印也可以。

第十八條 文書(shū)中執(zhí)法機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)的審核或者審批意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)表述明確,沒(méi)有歧義
【解讀】“擬同意”也屬于明確意見(jiàn)。比如,農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定中明確,法制審核結(jié)束后,“對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)陌讣?,擬同意作出行政處罰決定”。

一般來(lái)說(shuō),如果主體對(duì)整個(gè)事件或問(wèn)題的處理只有表態(tài)權(quán)卻沒(méi)有決定權(quán),則使用“擬同意”。

第十九條  直接送達(dá)、留置送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、委托送達(dá)當(dāng)事人的法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證。
【解讀】關(guān)于送達(dá)問(wèn)題,需要適用民事訴訟法及其有關(guān)司法解釋規(guī)定。需要注意的市,電子送達(dá)屬于無(wú)紙化送達(dá),送達(dá)機(jī)關(guān)也就不能取得受送達(dá)人的紙質(zhì)送達(dá)回證。但實(shí)際上,送達(dá)回證的形式是多樣的,比如短信回復(fù)“文書(shū)已收到”、電話(huà)回復(fù)、郵箱內(nèi)回郵件,或者采用技術(shù)手段,短信發(fā)送到受送達(dá)人的手機(jī)上以后,生成短信回執(zhí)等。
第二十條 文書(shū)中注明加蓋農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)印章的地方應(yīng)當(dāng)有農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)名稱(chēng),加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正,并“騎年蓋月”。
前款規(guī)定的印章,包括農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定制作的行政執(zhí)法或者行政處罰專(zhuān)用章。
【解讀】參考:對(duì)執(zhí)法文書(shū)中使用行政執(zhí)法或處罰專(zhuān)用章的認(rèn)識(shí)
第三章 文書(shū)類(lèi)型及制作
第二十一條 《指定管轄通知書(shū)》是上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法指定下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)具體案件行使管轄權(quán)時(shí)使用的文書(shū)。
下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法報(bào)請(qǐng)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)直接管轄或者指定管轄,上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)決定仍由報(bào)請(qǐng)的下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄的,不適用本文書(shū)

【解讀】根據(jù)《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第十六條、第十七條和第十八條,指定管轄有四種情形:

第一,兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭(zhēng)議之日起七日內(nèi)協(xié)商解決,協(xié)商不成的,由共同的上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)指定管轄。

第二,農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)立案查處的案件不屬于本部門(mén)管轄的,應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)。受移送的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定管轄。

第三,上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí),可以將本機(jī)關(guān)管轄的案件交由下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄,必要時(shí)可以將下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄的案件指定其他下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄,但不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 

第四,下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為依法應(yīng)由其管轄的農(nóng)業(yè)行政處罰案件重大、復(fù)雜或者本地不適宜管轄的,可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)直接管轄或者指定管轄。

上述第一、第二、第三種情況,使用《指定管轄通知書(shū)》,第四種情況不使用《指定管轄通知書(shū)》。
第二十二條 《案件交辦通知書(shū)》是上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法將本機(jī)關(guān)管轄的案件交由下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄時(shí)使用的文書(shū)。
《案件交辦通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)附有違法案件線(xiàn)索、證據(jù)等相關(guān)材料。所附材料、證據(jù)可以作為附件逐一列明,也可以另附清單。
【解讀】上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)將本機(jī)關(guān)管轄的案件交由下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄的,可以使用《指定管轄通知書(shū)》,也可以使用《案件交辦通知書(shū)》。
但是,如果是上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)督促下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)辦理本屬于下級(jí)處罰機(jī)關(guān)管轄的案件,則不使用上述兩個(gè)文書(shū)。實(shí)踐中用督辦函就可以。
第二十三條  《協(xié)助函》是農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰時(shí),依法向農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)提出協(xié)助請(qǐng)求時(shí)使用的文書(shū)。
《協(xié)助函》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明案件名稱(chēng)、請(qǐng)求協(xié)助事項(xiàng),并附相關(guān)材料。
第二十四條  《協(xié)查函》是農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理跨行政區(qū)域案件時(shí),需要其他地區(qū)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查與案件有關(guān)的特定事項(xiàng)時(shí)使用的文書(shū)。
《協(xié)查函》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明案件名稱(chēng)、需要協(xié)助調(diào)查的原因、請(qǐng)求協(xié)助調(diào)查的事項(xiàng),并附有關(guān)材料。
【解讀】區(qū)分什么情況用協(xié)助函(系統(tǒng)內(nèi)、農(nóng)業(yè)部門(mén)),什么情況用協(xié)查函(系統(tǒng)外、其他部門(mén))。
第二十五條  《協(xié)查結(jié)果告知函》是協(xié)助調(diào)查案件的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)告知請(qǐng)求協(xié)助調(diào)查的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查結(jié)果時(shí)使用的文書(shū)。
第二十六條 《案件移送函》是農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法將案件移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)處理時(shí)使用的文書(shū)。
《案件移送函》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明移送的原因和依據(jù),包括法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于執(zhí)法職責(zé)、地域管轄、級(jí)別管轄、特殊管轄等具體規(guī)定。
《案件移送函》應(yīng)當(dāng)附上與案件相關(guān)的全部材料。所附材料可以作為附件逐一列明,也可以另附清單。
第二十七條  《涉嫌犯罪案件移送書(shū)》是農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在查處違法行為過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪,依法將案件移送公安機(jī)關(guān)時(shí)使用的文書(shū)。
《涉嫌犯罪案件移送書(shū)》應(yīng)當(dāng)附有涉嫌犯罪案件情況調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定意見(jiàn)及其他有關(guān)涉嫌犯罪的全部證據(jù)材料。
農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪證據(jù)材料時(shí),應(yīng)當(dāng)復(fù)制并保存相關(guān)證據(jù)和全部案卷材料。
《涉嫌犯罪案件移送書(shū)》應(yīng)當(dāng)送達(dá)受移送的公安機(jī)關(guān),抄送同級(jí)人民檢察院
【解讀】案件移送函是行政對(duì)行政,涉嫌犯罪移送書(shū)是行政對(duì)刑事。
第二十八條 《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》是農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依照行政處罰簡(jiǎn)易程序的相關(guān)規(guī)定,依法對(duì)違法行為人當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定時(shí)使用的文書(shū)。
執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,填寫(xiě)《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。
“違法事實(shí)”欄應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明違法行為的發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)、違法情節(jié)、違法行為的定性等情況。
“處罰依據(jù)及內(nèi)容”欄應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明作出處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的全稱(chēng)并具體到條、款、項(xiàng)、目以及處罰的具體內(nèi)容。
書(shū)寫(xiě)罰沒(méi)款金額應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)正確,不得涂改。罰款繳納方式為交至代收機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明代收機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址等。
【解讀】第一,當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)載明的救濟(jì)途徑有重大變化。第二,當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定十問(wèn)。第三,根據(jù)本規(guī)范,當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)可以手寫(xiě)。
第二十九條  《立案/不予立案審批表》是農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依照行政處罰普通程序的相關(guān)規(guī)定,依法對(duì)案件作出立案或者不予立案決定,由執(zhí)法機(jī)構(gòu)提請(qǐng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批時(shí)使用的文書(shū)。
“簡(jiǎn)要案情及立案(不予立案)理由”欄應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人涉嫌違法的事實(shí)、證據(jù)等簡(jiǎn)要情況,涉嫌違反的相關(guān)法律規(guī)定以及立案或者不予立案的建議并說(shuō)明理由。
【解讀】參考:
1.解讀:立案/不予立案審批表(2023版)。
2.立案審批表中,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明涉嫌違法行為所對(duì)應(yīng)的處罰條文。
第三十條  《撤銷(xiāo)立案審批表》是農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在立案調(diào)查后,根據(jù)新的情況發(fā)現(xiàn)相關(guān)案件不符合立案條件,依法撤銷(xiāo)已經(jīng)立案案件時(shí)使用的文書(shū)。
“簡(jiǎn)要案情及撤銷(xiāo)立案理由”欄應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)調(diào)查的基本情況,撤銷(xiāo)立案的事實(shí)、證據(jù)等簡(jiǎn)要情況和撤銷(xiāo)立案的建議并說(shuō)明理由。
【解讀】第一,撤銷(xiāo)立案的原因,是因?yàn)椴环狭笚l件。何為立案條件?參考立案審批表中,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明涉嫌違法行為所對(duì)應(yīng)的處罰條文的有關(guān)內(nèi)容。
第二,對(duì)于符合立案條件,但是不予處罰的案件,不能作出《撤銷(xiāo)立案審批表》。比如,存在應(yīng)受處罰的違法行為,但當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯(cuò)的,這種情況在立案之后應(yīng)當(dāng)作出不予處罰決定書(shū),而不是撤銷(xiāo)立案。
第三十一條  《責(zé)令改正通知書(shū)》是農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為時(shí)使用的文書(shū)。
《責(zé)令改正通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的具體條款。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)逾期不改正、拒不改正的后果有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)相應(yīng)規(guī)定。
沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的責(zé)令改正規(guī)定,但農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時(shí),按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)規(guī)定,責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為的,可以在行政處罰決定書(shū)或者不予行政處罰決定書(shū)中一并表述,不必單獨(dú)制作本文書(shū)。
《責(zé)令改正通知書(shū)》在不立案時(shí)單獨(dú)使用的,不寫(xiě)案號(hào)。
【解讀】參考【解讀】責(zé)令改正通知書(shū)(2023版)。
第三十二條  《限期提供材料通知書(shū)》是農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在開(kāi)展監(jiān)督檢查或者調(diào)查取證過(guò)程中,依法要求當(dāng)事人或者有關(guān)單位、人員在一定期限內(nèi)提供相關(guān)材料時(shí)使用的文書(shū)。
當(dāng)事人或者其他有關(guān)單位、人員依照前款規(guī)定向農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)提供材料時(shí),應(yīng)當(dāng)在有關(guān)材料上逐頁(yè)簽名或者蓋章
【解讀】這個(gè)文書(shū)非常、非常、非常重要。要理解,為什么在辦案時(shí)一定要弄一份這個(gè)文書(shū)?
主要是合理利用法律明確規(guī)定的取證規(guī)則。即:最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定第五十九條“被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據(jù),原告依法應(yīng)當(dāng)提供而拒不提供的,在訴訟程序中提供的證據(jù),人民法院一般不予采納”。
調(diào)查取證中,處罰機(jī)關(guān)主動(dòng)要求當(dāng)事人提供有關(guān)證據(jù),可以有效防止取證環(huán)節(jié)遺漏了某些證據(jù),而進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)后當(dāng)事人又將這些證據(jù)拿出來(lái)動(dòng)搖已認(rèn)定的違法事實(shí)的情況出現(xiàn)。
舉個(gè)例子: (2021)京03行終1782號(hào)案中,一審法院認(rèn)為,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在行政程序中已依法要求相對(duì)人提交后臺(tái)銷(xiāo)售數(shù)據(jù),并明確告知逾期或拒絕提供將承擔(dān)法律責(zé)任,相對(duì)人始終未提供。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)經(jīng)協(xié)查取得的后臺(tái)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)雖由第三方平臺(tái)提供且相對(duì)人不認(rèn)可,但符合以下特點(diǎn),應(yīng)予采信:1.符合法定形式要件;2.不存在互相矛盾的證據(jù);3.提供數(shù)據(jù)的主體具有客觀(guān)中立性。北京市第三中級(jí)人民法院二審維持了一審判決。
參考:
1.先承認(rèn)價(jià)格380,又主張價(jià)格1500,執(zhí)法怎么辦?
2.關(guān)于最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第五十九條在實(shí)踐中的運(yùn)用
3.辦案實(shí)務(wù):為什么一定要問(wèn)當(dāng)事人有沒(méi)有銷(xiāo)售票據(jù)?
第三十三條  《證據(jù)提取單》是農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在調(diào)查取證過(guò)程中,依法收集、調(diào)取書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)時(shí)所使用的文書(shū)。
收集、調(diào)取的書(shū)證、物證應(yīng)當(dāng)是原件、原物。收集、調(diào)取原件、原物確有困難的,可以提供與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件、影印件或者抄錄件,也可以提供足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像等其他證據(jù)。復(fù)制件、影印件、抄錄件和照片由證據(jù)提供人或者執(zhí)法人員核對(duì)無(wú)誤后注明與原件、原物一致,并注明出證日期、證據(jù)出處,同時(shí)簽名或者蓋章。
收集、調(diào)取的視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)是有關(guān)資料的原始載體。調(diào)取原始載體確有困難的,可以提供復(fù)制件,并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。
收集、調(diào)取的電子數(shù)據(jù)證據(jù)應(yīng)當(dāng)是有關(guān)數(shù)據(jù)的原始載體。收集電子數(shù)據(jù)原始載體確有困難的,可以采用拷貝復(fù)制、委托分析、書(shū)式固定、拍照錄像等方式取證,并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等。
【解讀】第一,這個(gè)文書(shū)的好處,是統(tǒng)一規(guī)范并提醒執(zhí)法人員注意證據(jù)制作的形式要求。
第二,能取證原件原物的,一定要收集原件原物。比如涉案產(chǎn)品標(biāo)簽可以撕下來(lái)的,就堅(jiān)決撕下來(lái)作為物證。不少案件中,往往忽略了這個(gè)問(wèn)題,只是一味的拍照片。參考:涉案產(chǎn)品標(biāo)簽實(shí)物和產(chǎn)品照片都是極其重要的行政處罰證據(jù)。
第三,實(shí)在無(wú)法取證原件原物時(shí),用照片作為證據(jù)的,一定要把照片拍的清晰、可辨認(rèn),拍完之后還需要注意制作要求。
參考:1.執(zhí)法時(shí)制作打印現(xiàn)場(chǎng)照片的注意事項(xiàng)。
2.現(xiàn)場(chǎng)照片,這個(gè)證據(jù)咋制作
3.執(zhí)法錯(cuò)案:現(xiàn)場(chǎng)照片與現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄相互矛盾。
第四,取證階段,根據(jù)法律規(guī)定,上述復(fù)制件、作為非原件、原物的影印件、抄錄件和照片,必須由證據(jù)提供人(當(dāng)事人)在其提供的復(fù)印件上簽寫(xiě)“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)異(或同義的其他表述)”。查證階段,查證就查證,但不建議執(zhí)法人員或法審人員簽寫(xiě)上述內(nèi)容。
參考:行政處罰中,復(fù)印件由誰(shuí)簽寫(xiě)“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)異”?執(zhí)法人員還是證據(jù)提供人?

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