來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委

原標(biāo)題：國(guó)家發(fā)展改革委召開全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)投資工作會(huì)議

近日，為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議要求，總結(jié)2023年投資工作，布置做好2024年投資工作，國(guó)家發(fā)展改革委在北京召開全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)投資工作會(huì)議。國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任劉蘇社出席會(huì)議并講話。國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)張世昕主持會(huì)議。

會(huì)議指出，做好投資工作對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)都具有重要意義。各級(jí)發(fā)展改革部門要著力加強(qiáng)政府投資管理，著力調(diào)動(dòng)民間投資積極性，著力擴(kuò)大有效益的投資。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要高質(zhì)量推進(jìn)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目工作，加快清單轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)和項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。要發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資效益，加快下達(dá)投資計(jì)劃，提高計(jì)劃執(zhí)行質(zhì)量。要用好地方政府專項(xiàng)債券，抓緊做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，加快項(xiàng)目開工建設(shè)。要努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性，加強(qiáng)服務(wù)保障，讓民間資本有得投、投得好、進(jìn)得來(lái)、退得出。要深化投融資體制改革，加強(qiáng)項(xiàng)目可研論證，提升投資管理效能，創(chuàng)新投資在線平臺(tái)應(yīng)用。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，做好項(xiàng)目前期工作，切實(shí)提高項(xiàng)目質(zhì)量。

會(huì)議要求，各級(jí)發(fā)展改革部門要腳踏實(shí)地、埋頭苦干、精益求精，努力完成好2024年各項(xiàng)投資工作任務(wù)，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委投資司主要負(fù)責(zé)同志介紹了2023年投資工作情況，廣東、新疆、安徽、內(nèi)蒙古、重慶5個(gè)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志和投資處負(fù)責(zé)同志，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三：實(shí)現(xiàn)投資高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)定增長(zhǎng)

2023年以來(lái)，固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，1月至11月，全國(guó)投資增長(zhǎng)2.9%。“這是在房地產(chǎn)開發(fā)投資下降9.4%的情況下實(shí)現(xiàn)的，可以說(shuō)來(lái)之不易。”國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三表示。2023年1月至11月，制造業(yè)投資增長(zhǎng)6.3%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)5.8%，對(duì)投資增長(zhǎng)發(fā)揮了重要支撐作用。受房地產(chǎn)開發(fā)投資影響，民間投資下降0.5%，但扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資的民間投資增長(zhǎng)9.1%。

據(jù)介紹，2023年，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門積極做好擴(kuò)大有效投資工作，通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。在用好政府投資方面，一是用好6800億元中央預(yù)算內(nèi)投資，集中力量辦國(guó)家層面的大事、難事、急事；二是加快將1萬(wàn)億元增發(fā)國(guó)債落實(shí)到具體項(xiàng)目，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；三是組織做好3.8萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量。

在促進(jìn)全社會(huì)投資方面，一是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，出臺(tái)促進(jìn)民間投資發(fā)展的17條政策措施；二是做好向民間資本推介項(xiàng)目工作，吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)；三是推動(dòng)建立政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大有效益的投資。羅國(guó)三表示，當(dāng)前，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板、保障和改善民生等方面存在較大投資空間，存量和增量宏觀政策效應(yīng)持續(xù)釋放，一系列調(diào)動(dòng)民間投資積極性的政策措施正在發(fā)力顯效。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面積極做好擴(kuò)大有效投資相關(guān)工作，加強(qiáng)政府投資管理，調(diào)動(dòng)激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)定增長(zhǎng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。

羅國(guó)三表示，2024年的投資工作，將聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，圍繞推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、科教興國(guó)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等戰(zhàn)略實(shí)施，合理把握投資方向，科學(xué)開展項(xiàng)目決策，確保投資形成高質(zhì)量供給。同時(shí)，聚焦高質(zhì)量做好項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)用地、環(huán)評(píng)、用能等要素保障，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、增動(dòng)能、惠民生、促消費(fèi)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。有力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施。支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快節(jié)能降碳等技術(shù)改造。推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造，加快推進(jìn)房地產(chǎn)“三大工程”建設(shè)。增加教育、醫(yī)療、“一老一小”等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)供給。

二是用好增發(fā)國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等政府投資，有效發(fā)揮帶動(dòng)放大效應(yīng)。保持合理的政府投資力度，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力提高投資效益。推動(dòng)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，加快災(zāi)后恢復(fù)重建，系統(tǒng)化提升我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。進(jìn)一步加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)和執(zhí)行進(jìn)度，強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管。優(yōu)化專項(xiàng)債券用作資本金范圍，合理發(fā)揮撬動(dòng)作用。

三是聚焦強(qiáng)化服務(wù)保障，努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性。持續(xù)做好向民間資本推介項(xiàng)目工作，促進(jìn)更多項(xiàng)目落地。抓緊建立全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目融資支持和用地等要素保障。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營(yíng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展，促進(jìn)盤活存量資產(chǎn)、形成投資良性循環(huán)。

增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。對(duì)于此項(xiàng)工作進(jìn)展情況，羅國(guó)三表示，近期，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門抓緊對(duì)各地方申報(bào)的項(xiàng)目做好審核把關(guān)工作，截至目前，已下達(dá)兩批增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目清單，安排增發(fā)國(guó)債資金超過(guò)8000億元。后續(xù)項(xiàng)目清單也將抓緊下達(dá)，盡快把1萬(wàn)億元國(guó)債全部落實(shí)到具體項(xiàng)目。

羅國(guó)三表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，督促各地抓好項(xiàng)目實(shí)施工作，切實(shí)發(fā)揮好增發(fā)國(guó)債資金使用效益。一是加快清單轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)。督促地方加快履行有關(guān)程序，及時(shí)把項(xiàng)目清單轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)至基層和項(xiàng)目單位。二是高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。督促地方加快履行新開工項(xiàng)目前期手續(xù)，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量管理。三是有效落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。督促地方有關(guān)部門抓好在線調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)檢查等監(jiān)管工作，努力把項(xiàng)目建設(shè)成為民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。