今年的北京市政府工作報(bào)告提出，要有效促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。作為“四區(qū)”建設(shè)之一，我區(qū)加快“城鄉(xiāng)治理協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)”建設(shè)，城鄉(xiāng)治理邁出新步伐，城市更新行動(dòng)計(jì)劃85個(gè)項(xiàng)目全部啟動(dòng)，推動(dòng)新一輪回天行動(dòng)計(jì)劃落地，打造了一批“有里有面”的精品街巷，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村55個(gè)……城鄉(xiāng)融合新畫卷正在徐徐展開。

生機(jī)盎然好時(shí)節(jié)，乘著城鄉(xiāng)治理的東風(fēng)，昌平發(fā)生了不小的變化：寬闊的馬路、精致的綠化、完善的設(shè)施……這是我區(qū)突出民生共享、推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)縮影，如今，我區(qū)城鄉(xiāng)治理協(xié)調(diào)發(fā)展的藍(lán)圖已然繪就，為實(shí)現(xiàn)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

打造城市更新“昌平樣本”

實(shí)現(xiàn)街區(qū)品質(zhì)整體提升

在減量發(fā)展與城市更新的大背景下，我區(qū)作為首都城市更新的先行者，致力解決城市發(fā)展中產(chǎn)業(yè)、文化、環(huán)境、設(shè)施、居住等各類問題，實(shí)現(xiàn)老城蝶變，打造首都城市更新的“昌平樣本”。

回天居民期盼已久的步行街——“首開LONG街”已于5月1日開街亮相，將于6月30日正式開業(yè)?！笆组_LONG街”位于昌平區(qū)霍營(yíng)街道，全長(zhǎng)約650米。為滿足周邊消費(fèi)需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，昌平區(qū)與首開集團(tuán)攜手對(duì)該區(qū)域進(jìn)行改造更新，項(xiàng)目定位也從原來的小區(qū)配套，升級(jí)為街區(qū)型開放式消費(fèi)空間。

“首開LONG街”是我區(qū)探索城市更新路徑的一個(gè)縮影。城市更新，一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。今年，我區(qū)啟動(dòng)了政府街城市更新工作，結(jié)合“街勵(lì)計(jì)劃”昌平城市更新新場(chǎng)景設(shè)計(jì)競(jìng)賽優(yōu)選作品路演中的作品，今年將把作品分批落地。

政府街城市更新工作將通過道路斷面優(yōu)化、街道公服設(shè)施增補(bǔ)、街區(qū)慢行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、沿線綠化景觀提升等措施，升級(jí)政府街沿線公共服務(wù)空間，完善兩側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施配置，突出沿線景觀節(jié)點(diǎn)塑造，實(shí)現(xiàn)街區(qū)品質(zhì)的整體提升。

除了針對(duì)政府街開展城市更新工作外，近年來，我區(qū)加大對(duì)背街小巷的整治力度。今年，我區(qū)將完成66條背街小巷治理工作，還將結(jié)合區(qū)域功能、歷史風(fēng)貌開展“背街小巷精細(xì)化設(shè)計(jì)”工作。

據(jù)介紹，我區(qū)今年將注重背街小巷環(huán)境整治提升與城市更新行動(dòng)相結(jié)合，統(tǒng)籌街區(qū)整體空間布局，帶著“規(guī)劃”進(jìn)小巷，按功能定位分區(qū)分類精細(xì)制定設(shè)計(jì)方案，強(qiáng)化一體化和集約式治理，注重與重點(diǎn)大街、老舊小區(qū)、小微空間改造相銜接，分單元有序推進(jìn)，努力凸顯街巷特色、提升空間效能，實(shí)現(xiàn)街巷市容整潔、特色鮮明、環(huán)境宜居、文明有序。

建設(shè)“回天有約”基層協(xié)商議事體系

帶動(dòng)提升城鄉(xiāng)治理能力水平

2022年，我區(qū)持續(xù)深化回天地區(qū)專項(xiàng)治理，在完善“硬件”的同時(shí)，著力探索回天治理“軟件”提升，選取了回龍觀街道、天通苑北街道、東小口鎮(zhèn)三個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街和龍城社區(qū)、天通中苑第二社區(qū)、蘭各莊村等6個(gè)試點(diǎn)社區(qū)（村），推進(jìn)“回天有約”基層協(xié)商議事體系建設(shè)試點(diǎn)工作，打造出“寺錦·城市會(huì)客廳”等議事陣地，形成“回家議事”“天北家圓”“有話好好說”等黨建協(xié)商議事工作品牌，切實(shí)提升了超大型社區(qū)治理水平，增強(qiáng)了群眾的幸福感和滿意度。

今年，為了推進(jìn)回天地區(qū)黨建引領(lǐng)、共商共治不斷走深走實(shí)，試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化推廣，按照2023年實(shí)施方案，“回天有約”基層協(xié)商議事體系建設(shè)正在三個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街逐步擴(kuò)面，回天地區(qū)其他鎮(zhèn)街也啟動(dòng)了試點(diǎn)工作。通過深化應(yīng)用前期試點(diǎn)成果，規(guī)范議事流程，運(yùn)用先進(jìn)方法，努力為解決基層治理難題和提升基層治理水平貢獻(xiàn)更多“回天經(jīng)驗(yàn)”。

藍(lán)圖繪就，重在落實(shí)?；鶎訁f(xié)商議事體系建設(shè)是區(qū)委重點(diǎn)部署推進(jìn)的一項(xiàng)工作，通過一年多的試點(diǎn)，形成了一套工作制度（辦法），打造了一批鮮活的社會(huì)治理創(chuàng)新品牌，培養(yǎng)了一支會(huì)協(xié)商善議事的社區(qū)（村）骨干隊(duì)伍，特別是將協(xié)商議事流程進(jìn)行梳理，總結(jié)提煉了“一鍵同款”示范案例，形成了一套“拿來就能用”的工具模板，為鎮(zhèn)街工作提供參考和借鑒。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月—4月，回天地區(qū)已舉辦多次會(huì)前研討及各級(jí)協(xié)商議事活動(dòng)。如天北街道中二社區(qū)開展“童'議’文明，童'約’行動(dòng)”專場(chǎng)議事會(huì)，將與會(huì)兒童商議出的十條文明行為規(guī)范，轉(zhuǎn)化為居民家庭“微公約”，并通過親子手繪公約、裝飾樓門，“小手拉大手”共建文明社區(qū)；史各莊街道農(nóng)學(xué)院社區(qū)開展“家園共治”協(xié)商議事會(huì)，針對(duì)大件垃圾清運(yùn)、舊物回收等工作，達(dá)成集中整理、統(tǒng)一清理的意見共識(shí)，凝聚社區(qū)治理合力；東小口鎮(zhèn)在中灘村等多個(gè)村“微提升”項(xiàng)目立項(xiàng)階段，召開專場(chǎng)議事會(huì)，實(shí)現(xiàn)“民意立項(xiàng)”；回龍觀街道開展了“回家營(yíng)造-我的家園我建設(shè)”系列協(xié)商議事活動(dòng)。

下一步，“回天有約”基層協(xié)商議事體系建設(shè)工作將重點(diǎn)把握穩(wěn)步有序、從嚴(yán)從實(shí)、務(wù)求實(shí)效的工作原則，以“1+14”制度體系作為工作遵循和依據(jù)，注重抓好規(guī)范議事程序、提升議事效能、培育議事文化，進(jìn)一步拓寬聯(lián)系群眾、優(yōu)化決策、化解矛盾、融合發(fā)展的基層治理路徑，豐富“能力提升年”主題活動(dòng)的實(shí)踐成果，不斷提升基層治理水平。

昌平新城東區(qū)發(fā)展全面加速

打造北京消費(fèi)新地標(biāo)

“三大文化帶”交融匯聚于此、有文化風(fēng)貌又不失城市煙火、濱河森林公園盡收眼底……作為中關(guān)村昌平園的重要組成部分，昌平新城東區(qū)高新企業(yè)聚集，產(chǎn)城融合緊密。近年來，我區(qū)圍繞加快昌平新城東區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造首都北部消費(fèi)新地標(biāo)，完成了新城東區(qū)國(guó)際方案征集、街區(qū)控規(guī)獲批等一系列基礎(chǔ)性、標(biāo)志性工作，如今，新城東區(qū)的藍(lán)圖正在徐徐展開……

昌平新城東區(qū)作為昌平新城“一主三副、一帶一廊”的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著提升新城綜合承載能力、激發(fā)城市發(fā)展動(dòng)能的職責(zé)和使命，是實(shí)現(xiàn)昌平區(qū)規(guī)劃功能定位和服務(wù)保障首都功能的重點(diǎn)地區(qū)，也是首都面向區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略門戶。據(jù)介紹，新城東區(qū)待實(shí)施面積有6.2平方公里、總建筑規(guī)模622萬平方米，住宅及產(chǎn)業(yè)空間大部分位于軌道交通站點(diǎn)周邊、地處近山臨水區(qū)域，成片分布、成團(tuán)布局，成熟度高、成長(zhǎng)性好，存量用地充裕，空間資源豐富。

昌平新城東區(qū)三期住宅地塊作為今年北京市首批供地項(xiàng)目，已于3月23日由首開以27億元的價(jià)格摘得，意味著新城東區(qū)規(guī)劃框架現(xiàn)已全面穩(wěn)定，建設(shè)發(fā)展正全面起勢(shì)。目前，新城東區(qū)城市綜合體二、四、五期地塊正在推進(jìn)供地前期工作，規(guī)劃用地面積66.8公頃、建筑規(guī)模151萬平方米，主要用于規(guī)劃建設(shè)商業(yè)綜合體、濱水商街、體育主題公園等項(xiàng)目，打造一批獨(dú)具特色、多元時(shí)尚的消費(fèi)綜合體和休閑打卡地，共同構(gòu)建面向全北京、輻射首都圈的消費(fèi)新地標(biāo)。

目前，昌平新城東區(qū)已建有世界級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的“醫(yī)養(yǎng)活力社區(qū)”——泰康之家養(yǎng)老社區(qū)，清華大學(xué)附屬中小學(xué)校已建成開學(xué)，現(xiàn)正在緊密對(duì)接引入一家高水平三甲綜合醫(yī)院，將于年內(nèi)落地，形成高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)還將規(guī)劃建設(shè)一批教育、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，總建筑規(guī)模不少于50萬平方米，進(jìn)一步提升該區(qū)域的公共服務(wù)水平。

今年，我區(qū)將加快中心區(qū)的城市綜合體建設(shè)，以商業(yè)MALL、濱水商街、金融商務(wù)等體驗(yàn)式商務(wù)功能為核心，先期構(gòu)建功能復(fù)合、核心引領(lǐng)、疏密有致的活力中心，一體推進(jìn)豐富藍(lán)綠空間，塑造山水共融城市。未來，昌平新城東區(qū)將建設(shè)成為多元融合體驗(yàn)式商業(yè)為核心、公共服務(wù)設(shè)施完備、人居環(huán)境舒適的品質(zhì)城區(qū)。我區(qū)也將按照“三年成勢(shì)、五年成形、十年成城”的節(jié)奏，繼續(xù)延續(xù)“房地聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加快中心區(qū)土地供應(yīng)，優(yōu)化商業(yè)商圈質(zhì)量，完善公共服務(wù)配套，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，力爭(zhēng)將新城東區(qū)打造成全市平原新城高質(zhì)量發(fā)展典范。

農(nóng)文旅深度融合

探索鄉(xiāng)村振興新路徑

5月初，由北京服裝學(xué)院蘭翠芹教授團(tuán)隊(duì)策展、以時(shí)尚設(shè)計(jì)為切入視角的設(shè)計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興設(shè)計(jì)作品展在崔村鎮(zhèn)真順村1983創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園開幕。作品展中，有可再生面料的服裝，也有具有鄉(xiāng)村特點(diǎn)的配飾，更有民族風(fēng)十足的皮雕包……這些作品大部分有源自于北京服裝學(xué)學(xué)生之手。

在新一輪的鄉(xiāng)村振興中，面臨的挑戰(zhàn)不僅僅局限于產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。蘭翠芹教授介紹說：“本次展覽不僅是展示作品，更多的是探索作品之余能夠撬動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新模式，尤其是通過設(shè)計(jì)為鄉(xiāng)村創(chuàng)造資源發(fā)展的體驗(yàn)設(shè)計(jì)模式?！?/span>

近年來，藝術(shù)設(shè)計(jì)助力鄉(xiāng)村振興的理念不斷成熟，崔村鎮(zhèn)依托蘋果、橡樹等特色優(yōu)質(zhì)資源，打造了一年四季皆有的“可耕、可種、可收、可食”田園體驗(yàn)環(huán)境和“可玩、可賞、可游、可住”的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，形成鄉(xiāng)村文化新景觀和消費(fèi)的新場(chǎng)景，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。此次設(shè)計(jì)作品展坐落于崔村鎮(zhèn)真順村，免費(fèi)對(duì)外開放，為市民提供了一個(gè)近距離感受文化的好去處，也進(jìn)一步促進(jìn)了鄉(xiāng)村的農(nóng)文旅融合發(fā)展。

“設(shè)計(jì)走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、走進(jìn)崔村鎮(zhèn)，實(shí)際上是用現(xiàn)代的創(chuàng)意和創(chuàng)造，去賦能崔村鎮(zhèn)的發(fā)展，會(huì)帶動(dòng)崔村鎮(zhèn)形成一批具有鄉(xiāng)村的生態(tài)特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和地方自然資源環(huán)境特征的新型產(chǎn)業(yè)，將會(huì)對(duì)崔村鎮(zhèn)的村民、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以及傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，提升它的文化價(jià)值和產(chǎn)業(yè)賦能發(fā)揮很重要的作用?！泵衩酥醒胛幕敝魅?、北京設(shè)計(jì)學(xué)會(huì)創(chuàng)始人宋慰祖說道。

創(chuàng)意也是生產(chǎn)力。為了進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，各村發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推出更多的“金點(diǎn)子”、好創(chuàng)意，為我區(qū)的鄉(xiāng)村振興插上“金色翅膀”。“五一”期間，位于百善鎮(zhèn)的半壁街村888號(hào)的老廠房經(jīng)過改造成為“歐洲小鎮(zhèn)”，正式對(duì)外開放，令人想不到的是，這個(gè)驚艷“出圈”的打卡地，曾經(jīng)是廢棄的造紙廠。

這個(gè)廢棄造紙廠共有4萬平方米，經(jīng)過改造，如今這里有酒吧、帳篷、藝術(shù)館、書店等設(shè)施，“老廠區(qū)是'寶貝’，不是'包袱’，它承載著幾代人的記憶?！薄皻W洲小鎮(zhèn)”相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“我們引入文化創(chuàng)意元素開發(fā)老廠區(qū)，對(duì)工業(yè)遺存進(jìn)行開發(fā)、保護(hù)與利用，原先的廢棄廠房成為全新的旅游休閑地標(biāo)?！?/span>

近年來，我區(qū)鄉(xiāng)村振興工作呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)高、開局好、力度大、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢(shì)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，去年，我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村55個(gè)，群眾的幸福感和獲得感不斷攀升。

如今，我區(qū)的美麗鄉(xiāng)村一步一景，一村一韻，帶動(dòng)城市“面子”和“里子”同步提升，在留住“鄉(xiāng)愁”的同時(shí)，更形成聚合裂變效應(yīng)，激活了農(nóng)村發(fā)展的“一池春水”，帶來了活力之變、形象之變、力量之變。

融媒觀點(diǎn)

讓城鄉(xiāng)治理協(xié)調(diào)發(fā)展再邁新臺(tái)階

城鄉(xiāng)基層治理是人民群眾安居樂業(yè)的基礎(chǔ)，是黨和國(guó)家許多政策措施落實(shí)的“最后一公里”。近年來，我區(qū)基層群眾自治深入發(fā)展，社會(huì)力量協(xié)同作用日益顯現(xiàn)，社區(qū)服務(wù)水平明顯提升，居民群眾福祉不斷增進(jìn)，城鄉(xiāng)治理協(xié)調(diào)發(fā)展的工筆畫由點(diǎn)及面，正連綴成一幅加快構(gòu)建新發(fā)展格局的壯闊畫卷。同時(shí)，城鄉(xiāng)治理協(xié)調(diào)發(fā)展也面臨許多亟待解決的問題，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多措并舉，把區(qū)委區(qū)政府決策部署切實(shí)落實(shí)到位。

加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)治理，要彰顯情感溫度。要著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，時(shí)刻把人民群眾放在心上，始終堅(jiān)持以人民為中心，以人民利益為重、以人民期盼為念，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，多站在群眾的立場(chǎng)看問題、想辦法，不斷提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平，解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)治理，要提升治理效能。要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，“回天大腦”便是科技手段之一，現(xiàn)代城市治理不僅需要“鐵腳板”，還需要“大數(shù)據(jù)”，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建設(shè)“城市大腦”，走“智慧城市”發(fā)展之路?，F(xiàn)代化的城鄉(xiāng)治理，要讓城鄉(xiāng)治理體系科學(xué)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，讓各類資源要素高效配置，讓各類主體實(shí)現(xiàn)共建共治共享，不斷提升城鄉(xiāng)治理效能。

加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)治理，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城市治理和農(nóng)村治理要一起研究、一起部署、一起落實(shí)，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)治理協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)組織聯(lián)建、資源共享、人才互動(dòng)和信息互通，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)治理受益面。

城鄉(xiāng)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。全區(qū)上下要切實(shí)把智慧和力量凝聚到城鄉(xiāng)治理的實(shí)踐中來，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓城鄉(xiāng)治理協(xié)調(diào)發(fā)展再邁新臺(tái)階。

圖文來源：北京昌平微信公眾號(hào)、記者向凌瀟