朱毛紅軍井岡山會師示意圖（1928年4月）

3月底，毛澤東帶領(lǐng)革命軍第一團(tuán)到桂東接應(yīng)和掩護(hù)朱德率領(lǐng)的革命軍。到達(dá)桂東后，成立了桂東工農(nóng)兵政府和中共桂東縣委，迅速掀起了打土豪分田地的革命熱潮。然而，由于各種原因，燒殺行為和侵犯群眾利益的事情也時有發(fā)生。在四都的東、西水燒了很多的屋子，有一次燒土豪家的房子時，竟然把旁邊老百姓的房子也燒了。打土豪中也出現(xiàn)了許多誤會的事情，把老百姓娶媳婦的新嫁妝當(dāng)作土豪財產(chǎn)沒收，把給挨戶團(tuán)長做過事的木匠也抓起來，甚至普通老百姓也抓起來。這些現(xiàn)象引起了毛澤東的極大關(guān)注，對燒殺和侵犯群眾利益的事極為憤慨。他批評了這些行為，指出要嚴(yán)格執(zhí)行三大紀(jì)律六項注意等我軍一貫政策，不能被那些“左”的傾向所擾亂。他還對部隊的干部戰(zhàn)士說：“燒房子有什么用。要消滅的是封建剝削思想，反動勢力。房子留下來，革命勝利以后，還可以用來辦學(xué)嘛！”

為了徹底糾正胡亂燒殺和侵犯群眾利益現(xiàn)象，4月3日上午，毛澤東把部隊集中在桂東沙田圩后老虎沖三十六擔(dān)丘的田中，向工農(nóng)革命軍一團(tuán)全體指戰(zhàn)員和桂東縣沙田一帶的赤衛(wèi)隊員、少先隊員正式頒布了“三大紀(jì)律、六項注意”。毛澤東說：“燒房子這類事情行不通，燒了房子，老百姓都走了?，F(xiàn)在要頒布幾條紀(jì)律。第一條，一切行動要聽指揮；第二條，不拿工農(nóng)一點(diǎn)東西；第三條，一切繳獲要?dú)w公。六項注意：一、上門板；二、捆鋪草；三、說話和氣；四、買賣公平；五、借東西要還；六、東西要賠。”對三大紀(jì)律六項注意的具體內(nèi)容，毛澤東又一條一條作了解釋。毛澤東講話以后，一團(tuán)的營長給部隊講，回去以后要記熟念熟。部隊晚上點(diǎn)名時，黨代表又講了三大紀(jì)律六項注意的內(nèi)容。

為了便于宣傳和記憶，不久工農(nóng)革命軍回到井岡山后，又譜寫了《紅軍紀(jì)律歌》：

上門板，捆鋪草，房子打掃干凈。

說話要和氣，買賣要公平。

損毀東西要賠償，借人東西要還清。

1929年1 月，毛澤東帶領(lǐng)紅軍（工農(nóng)革命軍于1928年6月改名為紅軍）向贛南閩西進(jìn)軍，部隊經(jīng)過贛粵邊三南地區(qū)（龍南、全南、定南），向廣東東江地區(qū)發(fā)展。這些地方比較閉塞，封建統(tǒng)治勢力很強(qiáng)。紅軍一開始到達(dá)這里后，沒有調(diào)查了解，還是按照過去的習(xí)慣到野外大小便，隨便到溝里、河里洗澡，結(jié)果引起當(dāng)?shù)乩习傩諊?yán)重不滿。情況反映到了毛澤東那里，他非常重視，立即把六項注意改為八項注意，并且迅即向部隊宣布。新添的兩項是：洗澡避女人和大便找?guī)痪糜指臑椤霸鹤哟驋吒蓛?，挖衛(wèi)生坑（廁所）”。

從三大紀(jì)律到三大紀(jì)律、六項注意，再到三大紀(jì)律、八項注意，毛澤東根據(jù)遇到的實際情況不斷進(jìn)行調(diào)整和充實，集中體現(xiàn)了革命軍隊軍民一致、秋毫無犯的新型軍民關(guān)系，明確了人民軍隊所肩負(fù)的打仗、籌款、做群眾工作三位一體的任務(wù)，成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊建軍的組成部分和基本法則。同時，三大紀(jì)律八項注意的提出的頒布，開創(chuàng)了從制度上嚴(yán)明革命軍隊紀(jì)律的先河，有利于防止當(dāng)時部隊和黨政機(jī)關(guān)貪污腐敗行為的發(fā)生。

毛澤東親自關(guān)注三大紀(jì)律八項注意執(zhí)行情況，要求部隊所有指戰(zhàn)員都必須執(zhí)行制度，對違反制度者進(jìn)行堅決查處。1928年5月中旬，工農(nóng)革命軍第二十八團(tuán)司務(wù)長古某在寧岡縣葛田鄉(xiāng)向農(nóng)民買豬，謊稱沒有帶錢就把豬趕回來。這件事被反映到士兵委員會主席陳毅那里，他立即向毛澤東和軍長朱德作了報告。事情被查實以后，軍委專門召開會議討論，認(rèn)為古某嚴(yán)重違反紀(jì)律，決定給予古某最嚴(yán)厲的懲罰——處決。處決古某消息一傳開，立即在工農(nóng)革命軍官兵和葛田一帶的群眾中引起強(qiáng)烈震動。當(dāng)時，紅軍還經(jīng)常組織紀(jì)律檢查組到基層檢查。一次，紀(jì)檢組發(fā)現(xiàn)個別戰(zhàn)士吃了群眾的包谷，隨即對違犯人員進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評教育，并且在一塊竹牌上寫道：“因我軍肚子餓了，吃了你的包米，違反紀(jì)律，現(xiàn)將兩塊錢埋在地下，請收下。”把竹牌插在包谷地里埋錢處，賠償主人的損失。駐在寧鄉(xiāng)的紅軍中有個事務(wù)長，思想品質(zhì)不好，多次發(fā)生貪污行為，屢教不改，后來又一次貪污大洋40元，事情被查實后受到了應(yīng)有的處理。當(dāng)時，湘贛邊界工農(nóng)兵政府還在寧岡縣查處了兩樁貪污腐化案件：一是壩上鄉(xiāng)蘇維埃政府李某，伙同秘書各貪污公款20塊銀洋；二是長溪鄉(xiāng)蘇維埃政府軍事委員、鄉(xiāng)赤衛(wèi)隊隊長謝某，染指被關(guān)押的土豪女眷。他們都受到了撤職處分。這些嚴(yán)厲的懲處，不僅保證了三大紀(jì)律八項注意得到嚴(yán)格執(zhí)行，也使根據(jù)地軍民看到了黨和革命軍隊反對各種違法亂紀(jì)消極腐敗腐的決心，樹立了黨和革命軍隊在人民群眾心目中的良好形象。