為充分解決我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后這一難題，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)興旺，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從政策扶持、科技創(chuàng)新、資金支持和組織管理等方面制定了一系列行之有效的政策和措施，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展。

（一）糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，我國(guó)糧食安全得到有效保障

近年來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，為我國(guó)糧食安全提供了有力保障。一是糧食總產(chǎn)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2018年我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到65 789萬(wàn)噸，2012～2018年我國(guó)糧食總產(chǎn)量年均增幅達(dá)到1.2%，其中我國(guó)糧食產(chǎn)量在2003～2015年持續(xù)十二年增長(zhǎng)，盡管2016年出現(xiàn)較小幅度下降，但并未改變我國(guó)糧食產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)的總趨勢(shì)。二是我國(guó)人均糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升。從2012年的453.3千克/人增至2018年的470.9千克/人，人均增加量為17.6千克，增幅達(dá)到3.9%。2012～2018年，我國(guó)人均糧食產(chǎn)量連續(xù)七年保持在400千克/人以上，人均糧食（谷物）產(chǎn)量持續(xù)高于全球平均水平。

（二）畜產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，豐富了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”

近幾年來(lái)，中國(guó)的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)畜牧業(yè)總產(chǎn)值28 697.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25.27%。畜牧業(yè)已從家庭副業(yè)轉(zhuǎn)變成為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，豐富了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)水平的改善具有重要意義。如圖2所示，從總量上看，2014年我國(guó)畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到最高值，當(dāng)年產(chǎn)量為12 095萬(wàn)噸；從增長(zhǎng)速度看，2012～2018年我國(guó)畜產(chǎn)品產(chǎn)量的年均增速為0.5%，處于平穩(wěn)增長(zhǎng)狀態(tài)；從肉類產(chǎn)量來(lái)看，2012～2018年我國(guó)肉類產(chǎn)量的年均增速為0.3%,2014年肉類產(chǎn)量達(dá)到最高值，當(dāng)年肉類產(chǎn)量為8 818萬(wàn)噸；從奶類產(chǎn)量來(lái)看，2012～2018年我國(guó)奶類產(chǎn)量的年均增速為0.2%,2015年奶類產(chǎn)量達(dá)到最高值，當(dāng)年奶類產(chǎn)量為3 300萬(wàn)噸。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展

從總體規(guī)模上看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體增速明顯，質(zhì)量效益顯著改善，對(duì)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要促進(jìn)作用。2018年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到7.9萬(wàn)家、營(yíng)業(yè)收入達(dá)到14.9萬(wàn)億元。從結(jié)構(gòu)布局來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品初加工基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2018年全國(guó)新增15.6萬(wàn)座初加工設(shè)施，新增加工能力1 000萬(wàn)噸，涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體包括10萬(wàn)個(gè)種養(yǎng)大戶、3萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)合作社、2千個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、4千家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1。農(nóng)產(chǎn)品精深加工布局不斷優(yōu)化，加工產(chǎn)能向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)區(qū)集聚，重點(diǎn)布局大中城市郊區(qū)、加工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從創(chuàng)新能力來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)體系不斷完善，建設(shè)一批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心和農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)集成基地，優(yōu)化了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)協(xié)同機(jī)制，加快了科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的速度。從產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)看，打造一批具有廣泛影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，生產(chǎn)更多物美價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，顯著提高了高附加值農(nóng)產(chǎn)品的供給比重。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)不斷豐富

自從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)新功能和新價(jià)值不斷挖掘，“農(nóng)業(yè)+”“文化+”“旅游+”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)的發(fā)展態(tài)勢(shì)已初步形成，農(nóng)、林、牧、漁、教育、文化、康養(yǎng)與旅游業(yè)的融合不斷深化，農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑觀光、都市農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。比如“農(nóng)業(yè)+林牧漁”的新業(yè)態(tài)，發(fā)展促成稻漁蝦蟹共生綜合養(yǎng)殖的綠色循環(huán)型農(nóng)業(yè)；“農(nóng)業(yè)+信息產(chǎn)業(yè)”的新業(yè)態(tài)，催生出數(shù)字化、智能化的數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)農(nóng)業(yè)；“農(nóng)業(yè)+休閑觀光+體驗(yàn)”的新業(yè)態(tài)，則催生以都市白領(lǐng)為消費(fèi)群體的都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)，日益成為農(nóng)民增收的有效途徑。

（五）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是融合一二三產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系城鄉(xiāng)工農(nóng)的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，各地以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，大力發(fā)展各具地方特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，取得顯著成效。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)模上看，2018年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次已超過(guò)30億人，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到8 000億元，休閑農(nóng)業(yè)逐漸成為鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的亮點(diǎn)。從業(yè)態(tài)類型上看，目前休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游已形成三種類型：一是以“農(nóng)家樂(lè)”和“民宿聚集村”為主的休閑旅游，主要集中在城市近郊；二是自然景觀和人文特色結(jié)合的生態(tài)旅游，主要集中在景區(qū)周邊；三是以康養(yǎng)為主的休閑旅游，主要集中在氣候宜人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和林區(qū)，目前我國(guó)已創(chuàng)建388個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市）和710個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵上看，鄉(xiāng)村旅游已涵蓋到文化傳承、藝術(shù)結(jié)合、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)層面，彰顯休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的多功能性。從農(nóng)民增收上看，休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村勞動(dòng)力帶來(lái)眾多就業(yè)崗位，使農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入不斷提高，特別是對(duì)貧困地區(qū)的貧困人口而言，其增收減貧效果更加明顯。

（六）產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚大量涌現(xiàn)

2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)工作。兩年來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排60億元資金，支持建設(shè)552個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2，打造一批“主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興、人氣旺、宜居宜業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范樣板模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的集聚。一是“抓主業(yè)、巧融合”的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)模式。如江西省南豐縣太和鎮(zhèn)通過(guò)魚(yú)塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和生態(tài)種養(yǎng)，推動(dòng)本鎮(zhèn)甲魚(yú)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，目前養(yǎng)殖規(guī)模和龜鱉產(chǎn)蛋量均居全國(guó)之首，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出。另一方面，除做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間的融合日益深化，如內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)沙爾沁鎮(zhèn)大力發(fā)展蔬菜加工業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步提高了20%，產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟(jì)效益不斷擴(kuò)大。二是“綠色+創(chuàng)新”的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)模式，綠水青山就是金山銀山，綠色生態(tài)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)成為新潮流，如長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，大力推廣循環(huán)發(fā)展使廢棄物綜合利用率達(dá)90%。三是“市場(chǎng)導(dǎo)向+多元參與”的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)模式，一方面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性地位，引領(lǐng)企業(yè)積極發(fā)揮主體性作用；另一方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他各類經(jīng)營(yíng)主體參與，形成良性競(jìng)爭(zhēng)的格局。如重慶市綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)構(gòu)建以“聯(lián)合社+專業(yè)合作社+村集體”的三級(jí)管理模式，充分發(fā)揮各類主體的作用，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效銜接問(wèn)題。

作者： 蔣和平，郭超然，蔣黎

來(lái)源：《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理》2020年01期