雙重預(yù)防存在七個“兩張皮”現(xiàn)象 不去掉不足以睡個安穩(wěn)覺

潤吧云 嚴(yán)衛(wèi)國

第一， 風(fēng)險辨識與隱患排查“兩張皮”

筆者去了一家世界500強企業(yè)拜訪，企業(yè)安全部長袁總告訴我，公司雙重預(yù)防數(shù)字化已經(jīng)落實到了一線崗位，風(fēng)險辨識做得非常完善。袁總帶我去生產(chǎn)現(xiàn)場看，流水線上的每一臺設(shè)備上面，都安裝了一個液晶顯示屏，點擊顯示屏，可以查看到設(shè)備檔案和風(fēng)險辨識后的管控措施，但查看隱患排查任務(wù)清單和排查記錄的時候，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)里面沒有任何記錄，系統(tǒng)里面只有讓步放行的質(zhì)量管理記錄。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)的一線員工檢查發(fā)現(xiàn)隱患后，都是填寫在紙質(zhì)的隱患表上；下班前，送到安全部長辦公室。久而久之，安全部門也習(xí)慣了這樣的工作方式。

發(fā)現(xiàn)“兩張皮”問題后，我提醒袁部長，如果員工下午1點上班發(fā)現(xiàn)了隱患，但下午5點下班前將隱患記錄送到安全部長辦公室，萬一這個時間段，隱患轉(zhuǎn)變成了事故，安全部長，需要承擔(dān)什么責(zé)任？部長一下子懵了，長期以來養(yǎng)成的管理習(xí)慣，在法律責(zé)任落實上卻存在著巨大的漏洞和風(fēng)險！

企業(yè)風(fēng)險辨識做得非常詳細(xì)，管控措施非常明確；但是，風(fēng)險辨識的管控措施，沒有轉(zhuǎn)化為隱患排查標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)清單，隱患排查治理沒有及時閉環(huán)，管理痕跡沒有實現(xiàn)數(shù)字化、實時化；

風(fēng)險、隱患、事故之間，往往差的就是及時閉環(huán)治理！

隱患不能通過數(shù)字化系統(tǒng)及時推送反饋，第一時間閉環(huán)，萬一轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩鹿?，?jīng)營管理者將會被追究刑事責(zé)任！ 但是，在企業(yè)實地查看過程中，較為普遍的現(xiàn)狀是，很多企業(yè)風(fēng)險辨識都是請第三方公司做，做完后，將辨識報告放在資料柜子里面，應(yīng)付檢查，平時隱患排查與風(fēng)險辨識的管控措施完全脫節(jié)。

第二， 分級管控與任務(wù)清單落實“兩張皮”

風(fēng)險分級管控，意思就是，針對風(fēng)險單元、風(fēng)險點可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，需要經(jīng)營管理者分層級明確管控措施，落實法律責(zé)任！具體而言就是企業(yè)的實際控制人，比如總經(jīng)理，每季度或者每月，車間主任/班組長每周，操作人員每天，每一個小時，系統(tǒng)要有隱患排查的任務(wù)清單推送，執(zhí)行與否要有消息提醒，執(zhí)行結(jié)果要有統(tǒng)計分析。系統(tǒng)閉環(huán)，才能確保執(zhí)行到位，法律責(zé)任落實到位，否則，就很容易出現(xiàn)責(zé)任“兩張皮”！

這一點，特別需要指出，很多企業(yè)推行雙重預(yù)防數(shù)字化之后，看不到總經(jīng)理、總工程師第的任務(wù)清單和檢查記錄，萬一發(fā)生事故，管理沒有留痕，就必然導(dǎo)致法律追責(zé)！4月份，筆者去某知名化工企業(yè)交流的時候，就發(fā)現(xiàn)公司隱患排查多數(shù)是通過“隨手拍”進(jìn)行，分級管控的分級落實，數(shù)字化系統(tǒng)和日常管理工作沒有得到很好的融合，存在法律責(zé)任落實的空擋和風(fēng)險！今年“五一”該企業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，大家在網(wǎng)上看到的都是某局長視察時，正在查看“隱患樹”，但實際上，風(fēng)險責(zé)任清單對應(yīng)的責(zé)任落實卻忽略了。

第三， 隱患排查與隱患治理“兩張皮”

風(fēng)險是客觀存在的，只要有風(fēng)險對象，有風(fēng)險點，就一定有風(fēng)險，比如，一臺汽車，在行駛過程中，就隨時隨地都有爆胎的風(fēng)險；但風(fēng)險是可以辨識，隱患是可以防范的！隱患及時發(fā)現(xiàn)，快速處理，就不會發(fā)生事故；因此，企業(yè)應(yīng)該大力度鼓勵員工發(fā)現(xiàn)隱患，發(fā)現(xiàn)后及時治理上報，并全流程留痕！

所以，一套好的雙重預(yù)防數(shù)字化系統(tǒng)應(yīng)該，也必須幫助安全管理部門，完整的閉環(huán)隱患排查、隱患評估、隱患整改、隱患驗收，整個治理過程，實現(xiàn)流程驅(qū)動；每一個流程節(jié)點的狀態(tài)發(fā)生變化，都應(yīng)該自動推送下一個執(zhí)行人，確保執(zhí)行力100%，流程及時閉環(huán)！

雙重預(yù)防數(shù)字化系統(tǒng)上線后，最怕的就是線上做一套應(yīng)付督導(dǎo)檢查，線下執(zhí)行另一套檢查記錄，這樣不僅增加了工作量，也可能給自己挖了一個大坑。真的隱患轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿实臅r候，拿不出數(shù)字化的管理痕跡、記錄，導(dǎo)致刑事責(zé)任！

第四， 隱患整改結(jié)果與風(fēng)險再評估“兩張皮”

隱患整改完成后，如何基于隱患反饋的數(shù)據(jù)，進(jìn)行風(fēng)險再評估，進(jìn)一步完善風(fēng)險管控措施，調(diào)整風(fēng)險等級，明確應(yīng)急預(yù)案，是每一個企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真關(guān)注和思考的問題，也是雙重預(yù)防數(shù)字化系統(tǒng)必須實現(xiàn)閉環(huán)的又一個重點環(huán)節(jié)！如果不能閉環(huán)，企業(yè)每年度的風(fēng)險辨識就缺乏數(shù)據(jù)支撐，風(fēng)險辨識出來的管控措施就無法動態(tài)更新完善！

事實上，很多企業(yè)的年度風(fēng)險辨識都流于形式，一包了之（請第三方做報告，然后束之高閣），這樣，風(fēng)險管控就會失效！因此，一套好的雙重預(yù)防數(shù)字化系統(tǒng)，就必須打通數(shù)據(jù)鏈路，幫助企業(yè)形成數(shù)字化閉環(huán)！

第五， 隱患排查定性與定量——指標(biāo)量化“兩張皮”

企業(yè)推進(jìn)雙重預(yù)防數(shù)字化的過程中，很可能忽略了一個重要的問題。就是企業(yè)風(fēng)險辨識也花了不少功夫，管控措施也絞盡腦汁，寫得很細(xì)，如設(shè)備的溫度正常，定期檢測正常，但都是定性的語言描述；實際按照系統(tǒng)，執(zhí)行隱患排查的時候，沒有數(shù)據(jù)支撐，執(zhí)行人勾勾勾，三下五除二就完成了，生產(chǎn)現(xiàn)場是否真的有異常，實際上還是不知道。

管控措施沒有量化，管控措施轉(zhuǎn)變?yōu)殡[患排查的標(biāo)準(zhǔn)沒有量化，全部停留在定性的指標(biāo)描述上；實際執(zhí)行，企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)沒有打通，現(xiàn)場無法復(fù)核，實質(zhì)上還是流于形式！風(fēng)險防控做不到位，問題依然留在現(xiàn)場。

第六， 隱患排查與日常巡檢“兩張皮”

在企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作中，往往生產(chǎn)部門更有話語權(quán)，安全部門相對弱勢；生產(chǎn)正常、產(chǎn)量高，生產(chǎn)部門“高高在上”；生產(chǎn)不正常，出了安全問題，安全部門肯定“背鍋”！

新的《安全生產(chǎn)法》修訂執(zhí)行后，安全部門壓力劇增，如何把壓力轉(zhuǎn)化到日常工作之中去，如何把安全風(fēng)險真正防范住，答案只有一個，就是必須依靠全體員工，按照安全生產(chǎn)月提出的要求，打造“人人講安全、個個會應(yīng)急”的新的安全發(fā)展的企業(yè)文化，而不是光靠安全部門。

因此，要想生產(chǎn)平安，安全部門必須把隱患排查和生產(chǎn)部門的日常巡檢通過信息化系統(tǒng)融為一體！融為一體的技術(shù)路線就是，雙重預(yù)防數(shù)字化系統(tǒng)必須和智能巡檢系統(tǒng)融為一體，針對檢查對象，融合檢查和排查的標(biāo)準(zhǔn)，量化參數(shù)范圍，接通生產(chǎn)運行數(shù)據(jù)，實現(xiàn)隱患排查、日常巡檢數(shù)字化、可視化。比如危險化學(xué)品企業(yè)的DCS、SIS、PLC數(shù)據(jù)，其他行業(yè)的儀表數(shù)據(jù)。

檢查標(biāo)準(zhǔn)融合后，再融合具體執(zhí)行任務(wù)，讓一線員工全員參與，執(zhí)行記錄自動生產(chǎn)日常巡檢結(jié)果和隱患排查結(jié)果，將生產(chǎn)管理的現(xiàn)場處置與安全管理的隱患排查治理分開推送給不同的責(zé)任人，形成管理執(zhí)行的閉環(huán)！既落實了不同職能部門安排的工作任務(wù)，又為督導(dǎo)執(zhí)法部門保存了痕跡，還實實在在的落地了防控手段；一舉三得，不僅真正做好了本質(zhì)安全，同時還減輕了管理負(fù)擔(dān)！

第七，雙重預(yù)防管控措施與實際防控“兩張皮”

危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防，總共包括了4大類14個小類的管控措施；工貿(mào)行業(yè)企業(yè)雙重預(yù)防，包括了5項管控措施；這些管控措施實際上是一個立體的安全防、控網(wǎng)，一套完整的體系；比如關(guān)鍵設(shè)備會有對應(yīng)的安全附件，安全附件會有量化的工藝控制標(biāo)準(zhǔn)；在生產(chǎn)運行的實際過程中，一旦出現(xiàn)異常，安全儀表的數(shù)據(jù)顯示超過臨界點和閾值，會觸發(fā)SIS系統(tǒng)，發(fā)出報警，且做出安全連鎖反應(yīng)；因此，工藝是否穩(wěn)定，負(fù)荷加載后，各項監(jiān)控數(shù)據(jù)是否正常，設(shè)備是否有安全連鎖，出現(xiàn)安全風(fēng)險，是否智能化、自動化的做出連鎖反應(yīng)，這就是過程管理的本質(zhì)安全！

“本質(zhì)安全”本質(zhì)上要求全過程必須閉環(huán)！要實現(xiàn)閉環(huán)，就要求雙重預(yù)防的數(shù)字化與實際管控措施對應(yīng)的各系統(tǒng)之間，數(shù)據(jù)鏈路實現(xiàn)聯(lián)動，否則就還是“兩張皮”！

雙重預(yù)防與實際防控“兩張皮”，從系統(tǒng)平臺建設(shè)的角度來看，實際上考驗的是系統(tǒng)的集成能力和對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體的理解能力和駕馭能力。技術(shù)實施方必須真正懂工業(yè)，懂工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，懂安全，懂得安全邏輯，才能明確業(yè)務(wù)規(guī)則，細(xì)化應(yīng)用場景，防、控手段一體化；否則，系統(tǒng)平臺建設(shè)就會出現(xiàn)各種脫節(jié)現(xiàn)象，“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重！