第一，精心開展產(chǎn)業(yè)布局。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，培育壯大現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)等，形成特色鮮明、類型豐富、協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系；村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣域“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)范圍。第二，加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。明確要求高標準農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機化”改造占基本農(nóng)田一定比例，主要農(nóng)作物綜合機械化率為75%以上；基本建立田頭小型倉儲保鮮冷鏈物流體系；有電商服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)或社會化服務(wù)組織。第三，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革深入推進，村集體經(jīng)營性資產(chǎn)項目運行良好；村集體經(jīng)濟年度收入穩(wěn)定在一定數(shù)額以上，且經(jīng)營性收入占比為50%以上。第四，積極培育經(jīng)營主體。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和涉農(nóng)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織等以多種方式與村集體、農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體覆蓋村常住農(nóng)戶參與務(wù)工就業(yè)率為50%以上。第五，精準推進產(chǎn)銷對接。暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員間實現(xiàn)技術(shù)共享、信息共享、品牌共享、渠道共享、利益共享；綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證有效開展。第六，有效組織產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。定期組織開展產(chǎn)業(yè)政策、實用技術(shù)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等培訓(xùn)；積極引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、科技人員、鄉(xiāng)土人才在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第七，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在村級產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展中占有一定的比重；通過“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)帶動，家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間等蓬勃發(fā)展，形成更多“特”“優(yōu)”“新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品；積極參加國家和全省“鄉(xiāng)字號”“土字號”等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品推介、評選等活動。

二、示范村莊美麗生態(tài)宜居建設(shè)

第一，按照納入縣域鄉(xiāng)村“多規(guī)合一”優(yōu)先規(guī)劃編制范圍；村莊發(fā)展建設(shè)尊重農(nóng)民意愿，遵循自然生態(tài)和村莊機理，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留住田園鄉(xiāng)愁，不搞大拆大建，避免千村一律，高質(zhì)量完成生態(tài)規(guī)劃編制。第二，按照全面清理私搭亂建、亂堆亂放，保持村莊街巷干凈整潔，提高農(nóng)房立面整齊度；整體達到道路硬化、路燈亮化、村莊綠化、環(huán)境凈化、村容美化“五化”要求，高質(zhì)量整治村容村貌。第三，按照戶用廁所基本入院入室；公共廁所布局合理，管護責任落實，日常保潔經(jīng)常；無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達100%；改廁技術(shù)模式成熟，縣域可用于推廣示范等要求，高質(zhì)量推進廁所革命。第四，按照納入縣域生活污水重點整治行政村；生活污水治理技術(shù)選擇符合實際需求，排污管網(wǎng)或污水處置設(shè)施完善；村域水域排放達標，河塘清淤清雜，無黑臭水體、入河排污口等要求，高質(zhì)量進行污水治理。第五，按照農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施完善，運作模式合理；生活垃圾源頭分類減量農(nóng)戶參與率為50%以上，生活垃圾無害化處理率達100%；農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制等要求，推進垃圾治理。第六，按照建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長效管護機制；推行農(nóng)村廁所、污水垃圾處理、村莊保潔等一體化運行管護模式；落實農(nóng)戶合理付費、政府適當補助運行管護經(jīng)費保障制等要求，建立長效管護機制。第七，按照積極開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范村創(chuàng)建；農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物就地就農(nóng)消納、綜合循環(huán)運用，資源化處理設(shè)施完善等要求，提高資源利用綜合效率。

三、示范弘揚美德鄉(xiāng)風文明

第一，大力加強鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。按照“五有”標準(有場所、有隊伍、有活動、有項目、有機制)建設(shè)新時代文明實踐中心，村級有文明實踐所(站);社會主義核心價值觀文化墻美觀大方，經(jīng)常開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動以及文體競賽、農(nóng)民豐收節(jié)、民族傳統(tǒng)節(jié)日活動等。第二，完善落實村規(guī)民約。制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督；發(fā)揮村民議事會、紅白理事會、道德評議會作用，大力開展移風易俗行動，農(nóng)村高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等歪風陋習有效遏制。第三，積極開展文明創(chuàng)建活動。經(jīng)常開展星級文明戶、文明家庭、美麗庭院以及尋找好媳婦、好公婆、好妯娌等群眾性精神文明創(chuàng)建評比活動；各類參評的示范農(nóng)戶達到全村常住戶數(shù)的60%。第四，有力推進文化傳承。保護村文物古跡和紅色革命遺址物；重視發(fā)揮現(xiàn)代鄉(xiāng)賢文化作用，挖掘保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及傳承人；因地制宜建設(shè)有村史館、農(nóng)耕文化館、鄉(xiāng)村振興展示館、家風家訓(xùn)館、紅色文化展館等。

四、示范農(nóng)民穩(wěn)定增收生活富裕

多渠道增加農(nóng)民經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，確保農(nóng)村居民人均可支配收入年度增長高于全縣平均水平。及時提供村級勞動力就業(yè)信息，開展就業(yè)指導(dǎo)，確保有勞動能力且有意愿的農(nóng)戶務(wù)工就業(yè)率達100%;為外出就業(yè)困難的人員提供就近就地力所能及的公益崗位。持續(xù)改善農(nóng)民生活品質(zhì)，高質(zhì)量解決好“兩不愁三保障”和安全飲水問題；

構(gòu)建農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)村特困人員救助全覆蓋；及時精準幫扶因自然災(zāi)害、病蟲害、價格波動、產(chǎn)品滯銷等出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的脫貧戶、監(jiān)測戶。定期組織村民參加職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能等教育培訓(xùn)，注重扶持培育“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等鄉(xiāng)土人才以及鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人等能工巧匠，做到職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)培盡培，農(nóng)民技能持證率達到一半以上。

五、示范村級社會事業(yè)發(fā)展水平

第一，著力按照填平補齊原則提升路、水、電、網(wǎng)絡(luò)、能源等五大工程保障水準。農(nóng)村“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴面，入村道路硬化率達100%,村內(nèi)主干道更多向進村入戶傾斜，與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，客運站點和客運班線方便農(nóng)戶出行；健全農(nóng)村供水工程，穩(wěn)定供水保障能力，農(nóng)村自來水普及率為90%以上；農(nóng)村電力高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興；完善農(nóng)村5G基站、光纖網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力開發(fā)太陽能、風能、生物質(zhì)能以及清潔取暖等新能源并取得實質(zhì)性進展。第二，著力繼續(xù)提高教育醫(yī)療保障水平。全面普及學(xué)前教育和九年義務(wù)教育，學(xué)前入園率不低于90%,義務(wù)教育目標人群覆蓋率達100%;建有村級標準化衛(wèi)生室，配有合格(持證)村醫(yī)，建立農(nóng)村居民健康臺賬，農(nóng)村基本醫(yī)療保險參保率達100%。

第三，著力提升養(yǎng)老護理保障水準。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)日間照料、社區(qū)照護、居家護理等一站式綜合性服務(wù)；適量設(shè)置養(yǎng)老護理公益崗位，崗位工資保障到位；把農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老結(jié)合起來，集中供養(yǎng)能力達到50%。第四，著力完善公共服務(wù)功能。建設(shè)具備綜合服務(wù)功能的便民服務(wù)機構(gòu)，提供黨務(wù)服務(wù)及社保、醫(yī)保、社會救助、便民代辦、信訪接待等公共事業(yè)服務(wù)；建設(shè)以文化娛樂、休閑健身為主要功能，滿足農(nóng)村群眾開展自娛性文化需求的文化廣場；建設(shè)籃球場、乒乓球臺等各類體育活動設(shè)施；完善關(guān)注特殊人群需求，農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)設(shè)施。

六、示范黨建引領(lǐng)治理有效

第一，堅持黨建引領(lǐng)。村黨組織班子堅強有力，帶頭人隊伍本領(lǐng)高強，黨員隊伍充滿活力，組織生活健康規(guī)范，切實解決農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“人、治、物、效”問題；經(jīng)常開展婦聯(lián)等群團組織活動；村民自治程序規(guī)范，重大事項決策實行“四議兩公開”,公共法律服務(wù)和矛盾糾紛化解體系健全完善。第二，堅持運用積分制。積分與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、塑造鄉(xiāng)風、愛心幫扶等重點任務(wù)有機結(jié)合；積分設(shè)計、評判，農(nóng)民群眾全程參與監(jiān)督；積分兌換、“紅黑榜”獎懲、愛心超市、道德銀行等做法，群眾認可并廣泛參與，鄉(xiāng)村治理“激勵引導(dǎo)”作用發(fā)揮。

第三，堅持運用清單制。依法依規(guī)編制村級小微權(quán)力、公共事物、服務(wù)事項等各類清單，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有章可循、流程清晰、操作可行；清單制監(jiān)督評價機制健全，配套措施落實有力。第四，探索大數(shù)據(jù)治理。完備數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)施，確保攝像頭覆蓋面積和密度滿足安全防范需要；鄉(xiāng)村黨建引領(lǐng)、公共服務(wù)、疫情防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、電子商務(wù)、務(wù)工就業(yè)、垃圾分類等實現(xiàn)數(shù)字信息化管控。第五，推廣“楓橋經(jīng)驗”。鄉(xiāng)村治理村民享有“知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”；大力改善鄉(xiāng)村社會風氣，及時消解各類矛盾糾紛，確保農(nóng)民群眾安居樂業(yè)；有效抵制各類黑惡勢力、封建迷信活動、賭博等不良社會風氣，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

附典型案例：上海鄉(xiāng)村振興新模式研究——探索大都市郊區(qū)農(nóng)村“美在生態(tài)，富在產(chǎn)業(yè)，根在文化”目標的模式和路徑

重點探索大都市郊區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)“美在生態(tài)，富在產(chǎn)業(yè)，根在文化”目標的模式和路徑。目前這項工作正在有序推進中。將鄉(xiāng)村振興示范村將分為特色農(nóng)業(yè)型、休閑旅游型、產(chǎn)業(yè)融合型、區(qū)域聯(lián)動型、生態(tài)保護型5大類型來建設(shè)。1）特色農(nóng)業(yè)型示范村：注重突出一村一品，做強優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；2）休閑旅游型示范村：聚焦依托現(xiàn)有農(nóng)旅資源，深化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；3）產(chǎn)業(yè)融合型示范村：聚焦立足自然、產(chǎn)業(yè)、人文資源，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；4）區(qū)域聯(lián)動型示范村：聚焦發(fā)揮毗鄰城鎮(zhèn)、滬郊門戶等區(qū)位優(yōu)勢，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、長三角一體化戰(zhàn)略實施；5）生態(tài)保護型示范村：聚焦推進生態(tài)品質(zhì)、風貌提升，優(yōu)化生態(tài)保護功能。

按照《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案（2018-2022年）》確定的目標任務(wù)，旨在完成農(nóng)業(yè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步提升村落形態(tài)、人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)能級水平，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。選出一批在“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！狈矫嬗欣砟?、有創(chuàng)新、有舉措的村，集中精力抓落實、求突破、增動力、強領(lǐng)導(dǎo)，加快推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興示范村典型引路的作用，促進上海郊區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

一是戰(zhàn)略規(guī)劃。二是村莊規(guī)劃。重點解決村莊空間布局散、規(guī)模小、風貌不協(xié)調(diào)問題。明確分階段、有重點地落實村莊規(guī)劃編制工作2019年實現(xiàn)全覆蓋。三是農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)“三區(qū)”劃定，做到規(guī)劃既落圖、又落地，全面納入國土“大機”管控。

針對突出問題，進一步強化政策的導(dǎo)向作用。一是對涉農(nóng)財政政策作了重大調(diào)整，制定出臺《關(guān)于本市建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》。二是為進一步激活農(nóng)民閑置房屋，制定出臺了《促進鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》解決了長期制約鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的土地、消防、工商登記、安全保障等瓶頸問題，為促進農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好條件。三是加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地政策頂層設(shè)計，明確通過加強鄉(xiāng)村土地綜合整治、盤活的建設(shè)用地指標向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，主要用于農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展。四是調(diào)整完善新一輪農(nóng)村幫扶政策。重點整合市、區(qū)各方力量，大幅增加幫扶資金，全市將籌措幫扶資金不少于50億元，幫助經(jīng)濟相對薄弱的純農(nóng)地區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)“造血”項目，利用項目收益形成區(qū)級幫扶專項資金，重點幫扶經(jīng)濟薄弱村生活困難農(nóng)戶，全面提升他們的生活質(zhì)量和水平。五是以提高農(nóng)民收入為導(dǎo)向，對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)政策作深化完善。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向、促進就業(yè)為目標、非農(nóng)就業(yè)為重點、精準對接為路徑、一區(qū)一計劃，對未就業(yè)且有就業(yè)意愿的農(nóng)民，通過建檔立卡提供培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)；對已就業(yè)農(nóng)民，提供個性化培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)全覆蓋，為農(nóng)民增收奠定扎實基礎(chǔ)。

一是加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度。為都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的同時，探索在區(qū)級層面對承包地流轉(zhuǎn)實行統(tǒng)一管理。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。積極促進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化方向發(fā)展。三是持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。高起點、高標準、高水平推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好村莊改造年度項目推進。四是制定農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案（2018-2020年）。以“四好農(nóng)村路”建設(shè)、垃圾治理、生活污水處理、水環(huán)境整治等11項整治任務(wù)為主攻方向，明確階段目標任務(wù)，強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。