EPC模式對(duì)縮短建設(shè)工期、降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量等方面具有重要作用，這也要求實(shí)施工程總承包項(xiàng)目的企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理、提高合同管理管理能力和風(fēng)險(xiǎn)把控水平，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目負(fù)總則的要求。

工程總承包合同管理的時(shí)間范圍可以從項(xiàng)目投標(biāo)開(kāi)始，直到項(xiàng)目保修期結(jié)束。

根據(jù)目前市場(chǎng)招投標(biāo)的特點(diǎn)和要求，招標(biāo)文件一般附帶項(xiàng)目合同格式條款，且根據(jù)招投標(biāo)法及合同法等有關(guān)要求，合同談判及合同簽訂階段，原則上不得違反招標(biāo)文件及投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款。

為此，在招投標(biāo)階段，要組建含有合同管理和風(fēng)險(xiǎn)控制在內(nèi)的項(xiàng)目投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，就招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，特別是招標(biāo)文件中的合同條款，必要時(shí)在招標(biāo)答疑中及時(shí)提出。

1、招投標(biāo)文件審查。

經(jīng)營(yíng)人員在獲得項(xiàng)目信息后，隨即對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行全面了解，在有意向參與項(xiàng)目投標(biāo)前，建議進(jìn)行一次投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提交一份風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，可從項(xiàng)目特點(diǎn)、建設(shè)單位資金實(shí)力、項(xiàng)目建設(shè)工期、質(zhì)量、支付條款等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并報(bào)公司有關(guān)部門或請(qǐng)外部有關(guān)專家進(jìn)行一次全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出其中存在的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避建議措施。

其次，投標(biāo)小組應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致、深入研究，對(duì)其中含糊不清或有異議的，在招標(biāo)答疑時(shí)正式提出。

再次，投標(biāo)小組要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)和答疑，安排專人從設(shè)計(jì)角度、施工技術(shù)及項(xiàng)目報(bào)價(jià)等方面，采取合理措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，為后續(xù)合同談判及管理打下基礎(chǔ)。

2、合同談判和簽訂。

經(jīng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書后，就要立即進(jìn)入合同談判和簽訂工作，為了減少在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的不必要的爭(zhēng)端，合同談判前要再次認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件的合同文本及招標(biāo)文件的有關(guān)要求，研究是否存在前后不一致的地方。再次踏勘現(xiàn)場(chǎng)及了解項(xiàng)目周邊環(huán)境，掌握是否有同招標(biāo)文件描述不一致的地方，合同條款用詞是否準(zhǔn)確，雙方權(quán)利和義務(wù)是否描述清楚等。

隨后，就合同的有關(guān)條款和要求同項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行洽談，形成初步一致意見(jiàn)后，按照承發(fā)包雙方的合同管理制度，進(jìn)行合同評(píng)審流程，如雙方在評(píng)審過(guò)程中均提出了一定不同意見(jiàn)，則需要再次洽談，達(dá)成一致意見(jiàn)后即可簽署。

合同條款中，要特別留意工程承包范圍管理，如工程其他費(fèi)是否含有第三方檢測(cè)費(fèi)用等。同時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注工程進(jìn)度要求及處罰條款、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及不可抗力條款、工程款支付方式及財(cái)務(wù)要求、工程變更及項(xiàng)目結(jié)算等核心條款。

合同簽訂后即進(jìn)入合同實(shí)施階段，需要及時(shí)召集項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，安排專人對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行管理和控制，并在實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)有關(guān)合同的學(xué)習(xí)，梳理合同的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和提出有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

1．EPC總承包合同交底

合同簽署完成后，要及時(shí)安排由經(jīng)營(yíng)經(jīng)理就工程總承包合同向項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)進(jìn)行一次全面合同交底，主要涉及的內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的信息、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和業(yè)主要求、項(xiàng)目干系人情況、項(xiàng)目合同的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及實(shí)施需要注意的事項(xiàng)等，以及項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)就項(xiàng)目合同執(zhí)行提出的有關(guān)疑問(wèn)和建議，并形成合同交底記錄并簽字。

2．編制合同風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃

合同交底完成后，項(xiàng)目經(jīng)理需要組織設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工及總承包管理等主要項(xiàng)目部成員，編制項(xiàng)目合同管理計(jì)劃或風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，就項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行分解和明確、列出項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)清單、提出有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)避的措施和建議。

設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工團(tuán)隊(duì)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，進(jìn)行全面策劃，從風(fēng)險(xiǎn)存在的可能性、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的具體方法和建議。

并要求設(shè)計(jì)和施工協(xié)同考慮風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和承擔(dān)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包優(yōu)勢(shì)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的深度交叉和融合，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)。

3．合同變更及索賠管理

根據(jù)工程總承包合同的一般約定，工程總承包方自身原因的變更，建設(shè)單位一般不給予工期延長(zhǎng)和費(fèi)用索賠，因此要嚴(yán)格控制因工程總承包方自身的原因提出變更，特別是嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和設(shè)計(jì)差錯(cuò)；

對(duì)于分包單位提出的變更，要就變更涉及的造價(jià)及工期等方面進(jìn)行全面分析，認(rèn)為必要且合理時(shí)，按照程序?qū)嵤┳兏試?yán)格控制變更風(fēng)險(xiǎn)，施工團(tuán)隊(duì)要提前介入項(xiàng)目設(shè)計(jì)和設(shè)備采購(gòu)程序，把好的施工經(jīng)驗(yàn)納入設(shè)計(jì)和采購(gòu)管理流程，可以減少變更；

對(duì)于建設(shè)單位提出的功能性或規(guī)模等變更要求，要嚴(yán)格按照工程總承包合同的要求及當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，認(rèn)真分析研究，如需要變更，要及時(shí)取得書面變更通知、上報(bào)費(fèi)用和工期聯(lián)系單，并同建設(shè)單位做好溝通工作。

特別是要求嚴(yán)格控制概算的項(xiàng)目，還要就變更是否涉及概算調(diào)整進(jìn)行分析，必要時(shí)要向建設(shè)單位或政府有關(guān)部門提出專題報(bào)告，以便后續(xù)工程結(jié)算造成不必要的麻煩。

4．分包合同的管理

分包合同的管理是EPC工程總承包項(xiàng)目合同管理的重要組織部分，項(xiàng)目分包合同涉及技術(shù)服務(wù)、設(shè)備采購(gòu)、施工分包等類別。

為此，建議建立分包合同管理計(jì)劃，就分包合同的劃分、計(jì)價(jià)原則、支付及稅費(fèi)等進(jìn)行策劃和明確。

按照合同類別分類管理，并建議按照同工程總承包合同計(jì)價(jià)一致原則和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，在實(shí)施過(guò)程中，總分包單位要形成命運(yùn)共同體，形成建設(shè)目標(biāo)一致、利益一致的良好氛圍。

對(duì)分包合同的有關(guān)條款要認(rèn)真研究、嚴(yán)格執(zhí)行，特別是涉及到費(fèi)用變更、工期延誤、支付條款等，要做好分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

5．項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中

要提高合同的履約意識(shí)，嚴(yán)格按照總承包合同認(rèn)真履約，及時(shí)做好工程總承包方的本質(zhì)工作和應(yīng)盡職責(zé)。

對(duì)于在實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)非承包方的原因或難以實(shí)現(xiàn)的情況時(shí)，要加強(qiáng)同建設(shè)單位進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取建設(shè)單位的支持。

在實(shí)施過(guò)程，也要及時(shí)收集和保持有關(guān)資料和證據(jù)，留存關(guān)鍵的現(xiàn)場(chǎng)照片、影像資料，特別是涉及到一些隱蔽工程，要及時(shí)拍照、標(biāo)識(shí)及分類留存，為后續(xù)同建設(shè)單位和分包單位順利辦理結(jié)算打下基礎(chǔ)。

合同收尾就是按照項(xiàng)目合同同建設(shè)單位一一核對(duì)是否完成了合同所有的要求，這一階段，主要包括竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目結(jié)算和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

合同收尾工作是合同履行的重要組成部分，也是項(xiàng)目實(shí)施后工程結(jié)算和項(xiàng)目總結(jié)的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)收尾階段的合同管理，同時(shí)也能為后續(xù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目實(shí)施提供一定的指導(dǎo)和借鑒作用。

1、合同文件的歸檔整理

項(xiàng)目建設(shè)一般建設(shè)周期較長(zhǎng)，涉及專業(yè)多，在后續(xù)結(jié)算等方面，需要依靠相應(yīng)的資料作為支撐。

為此在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，就要安排專人負(fù)責(zé)合同及文檔管理，就有關(guān)合同按照公司要求進(jìn)行保密管理，在后期要就總分包合同、補(bǔ)充協(xié)議、重要會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)系單進(jìn)行全面梳理，發(fā)現(xiàn)與合同不一致的情況要及時(shí)溝通，必要時(shí)要就合同進(jìn)行變更和簽署補(bǔ)充協(xié)議。

2、項(xiàng)目結(jié)算管理

項(xiàng)目結(jié)算是合同管理的重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目完成后要及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目結(jié)算，項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)合同約定和過(guò)程管理資料，必要時(shí)形成項(xiàng)目竣工結(jié)算小組，及時(shí)編制項(xiàng)目結(jié)算報(bào)告報(bào)建設(shè)單位，及時(shí)就項(xiàng)目結(jié)算同建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)商和談判，盡早最終確定項(xiàng)目結(jié)算。

同時(shí)，也要及時(shí)按照分包或設(shè)備供應(yīng)合同，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程管理資料等，及時(shí)同各分包單位辦理分包工程的結(jié)算。

3、項(xiàng)目總結(jié)和后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目全部完成后，項(xiàng)目部應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)和評(píng)價(jià)，并編制項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告。

合同后評(píng)價(jià)可以從以下方面進(jìn)行：

1）合同簽訂情況的評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目選擇、合同條款利弊分析等；

2）合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目執(zhí)行效果、合同執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析、項(xiàng)目合同管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等方面進(jìn)行總結(jié)；

3）建設(shè)單位的有關(guān)評(píng)價(jià)，如項(xiàng)目使用功能評(píng)價(jià)、執(zhí)行過(guò)程中質(zhì)量管理、安全控制、進(jìn)度及投資管理等；

4）分包單位和供應(yīng)商進(jìn)行后評(píng)價(jià)，可以從分包工程目標(biāo)完成情況、現(xiàn)場(chǎng)配合、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)更新供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)項(xiàng)目采購(gòu)分包提供支持。

在EPC工程總承包模式下，項(xiàng)目合同管理從招投標(biāo)階段到項(xiàng)目收尾階段，貫穿了項(xiàng)目全過(guò)程。為此，提高工程總承包項(xiàng)目合同管理水平，提高項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)控制能力，對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定的各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)均用重要的作用。

作者|張俊寒，正高級(jí)工程師，全國(guó)注冊(cè)一級(jí)建造師、全國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師.主要專業(yè)研究方向：EPC工程總承包管理