|
國家發(fā)改委國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志解讀《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》 國家能源局發(fā)布《<關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案>案例解讀》（第一章） 全是干貨！能源局新能源司司長談“十四五”可再生能源發(fā)展 4月18日，國家能源局發(fā)布《<關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案>案例解讀》第二、三章部分，再次指出新能源企業(yè)的不合理投資成本。 根據(jù)案例來看，2021年以來，包括云南、湖北、貴州、寧夏、安徽等省份對新能源項(xiàng)目開發(fā)均提出了產(chǎn)業(yè)配套的要求，企業(yè)開發(fā)成本大幅增加。南方某縣政府以資源指標(biāo)印發(fā)為由，要求9萬千瓦項(xiàng)目的風(fēng)電開發(fā)企業(yè)無償給予鎮(zhèn)政府2000萬元扶貧資金，增加開發(fā)成本0.18元/瓦。西北某縣政府以征地協(xié)調(diào)為由，要求10萬千瓦項(xiàng)目的風(fēng)電開發(fā)企業(yè)無償修建6千米旅游道路，增加開發(fā)成本0.2元/瓦。 國家能源局表示，新能源項(xiàng)目具備開發(fā)建設(shè)周期短，運(yùn)營期用工量少，運(yùn)行前幾年應(yīng)繳稅收低，場址資源稀缺等特點(diǎn)，盡管是清潔綠色能源，從地方政府的角度來看，對當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、稅收、產(chǎn)業(yè)等帶動(dòng)力度有限。在新能源項(xiàng)目開發(fā)過程中，很多地方政府對新能源項(xiàng)目投資提出了各種各樣的附帶條件，包括拉動(dòng)裝備制造業(yè)在當(dāng)?shù)亟◤S、投資修路、捐助幫扶、與地方企業(yè)合作等，嚴(yán)重推高了新能源項(xiàng)目開發(fā)的非技術(shù)成本。 目前，全國絕大部分省區(qū)均已建成中長期電力市場，為新能源參與中長期電力交易創(chuàng)造了有利條件。初步統(tǒng)計(jì)，已有二十多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的新能源項(xiàng)目不同程度參與到電力市場化交易中。電力現(xiàn)貨市場交易機(jī)制可以在更大程度發(fā)揮市場作用，調(diào)動(dòng)系統(tǒng)資源實(shí)現(xiàn)新能源消納，但現(xiàn)貨市場價(jià)格的波動(dòng)性較大，直接參與現(xiàn)貨市場交易會(huì)對新能源項(xiàng)目主體收益造成影響。為進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制對新能源消納的促進(jìn)作用，同時(shí)保障新能源項(xiàng)目開發(fā)主體的合理收益，《實(shí)施方案》提出“支持新能源項(xiàng)目與用戶開展直接交易，鼓勵(lì)簽訂長期購售電協(xié)議，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采取有效措施確保協(xié)議執(zhí)行”，旨在鼓勵(lì)新能源企業(yè)在中長期市場發(fā)揮新能源成本優(yōu)勢和綠色屬性優(yōu)勢，通過簽訂中長期購售電協(xié)議方式與電力用戶直接交易，以規(guī)避市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，鎖定預(yù)期收益。同時(shí)強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)公司要確保協(xié)議執(zhí)行，真正落實(shí)可再生能源優(yōu)先發(fā)電政策。 鑒于此，《實(shí)施方案》明確要求嚴(yán)格落實(shí)全額保障性收購政策，在全生命周期合理小時(shí)數(shù)內(nèi)電量嚴(yán)格落實(shí)收購政策，切實(shí)保障新能源企業(yè)合法權(quán)益。與此同時(shí)，《實(shí)施方案》再次強(qiáng)調(diào)支持新能源企業(yè)在全生命周期合理小時(shí)數(shù)以外電量參與市場競爭，通過“計(jì)劃為主、市場為輔”的方式保障存量有價(jià)格政策項(xiàng)目投資收益，確保新能源由計(jì)劃向市場平穩(wěn)過渡。 《<關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案>案例解讀》第二、三章發(fā)布 為指導(dǎo)各地更好地貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（國辦函〔2022〕39號），及時(shí)總結(jié)推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法，我們組織國家發(fā)展改革委能源研究所、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、國家電投集團(tuán)、三峽集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、風(fēng)能協(xié)會(huì)等單位開展了案例解讀編制工作，形成了《<關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案>案例解讀》，擬按章節(jié)以連載方式陸續(xù)發(fā)布，供大家在推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展工作中參考。3月26日已發(fā)布第一章內(nèi)容，現(xiàn)發(fā)布第二、三章內(nèi)容。如有意見和建議，請及時(shí)反饋。
|
|
|
