近日，自然資源部發(fā)布公告顯示，《國土空間規(guī)劃城市時空大數(shù)據(jù)應用基本規(guī)定》（TD/T1073-2023）（以下簡稱《規(guī)定》）行業(yè)標準已通過全國自然資源與國土空間規(guī)劃標準化技術(shù)委員會審查，自2023年3月5日起實施。該《規(guī)定》適用于城市層級國土空間規(guī)劃時空大數(shù)據(jù)應用，其他層級國土空間規(guī)劃工作也可參考執(zhí)行。

《規(guī)定》倡導以人為本、需求導向、共建共享、全生命周期管理、安全可控等工作原則，明確了國土空間規(guī)劃城市時空大數(shù)據(jù)的定義與數(shù)據(jù)內(nèi)容要求、數(shù)據(jù)采集要求、數(shù)據(jù)處理與質(zhì)量控制基本要求、應用技術(shù)流程、典型場景的指標與數(shù)據(jù)服務要求，并提出了城市安全底線、城市人口結(jié)構(gòu)、城市職住平衡、十五分鐘社區(qū)生活圈、城市區(qū)域聯(lián)系5個應用場景及其6個典型指標，鼓勵城市在此基礎上探索增加新的應用場景。

《規(guī)定》明確，各城市在運用大數(shù)據(jù)支撐國土空間規(guī)劃管理時，應按照本文件相關要求進行必要的數(shù)據(jù)校核。當數(shù)據(jù)采集、處理與質(zhì)量控制，均高于本文件要求，并在多場景（高于一次）驗證校核、分析方法成熟并經(jīng)省部級以上（包含副省級城市及城區(qū)常住人口在500萬人以上城市）政府機構(gòu)采用的數(shù)據(jù)應用，可作為國土空間規(guī)劃決策服務依據(jù)。

自然資源部國土空間規(guī)劃局有關負責人介紹，建立健全國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預警機制是《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》明確的重點工作任務。但是，由于數(shù)據(jù)產(chǎn)存分散、數(shù)據(jù)類型繁雜多樣、數(shù)據(jù)收集處理缺乏統(tǒng)一標準，一定程度上影響了國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預警工作效率。制定統(tǒng)一、融合、規(guī)范的國土空間規(guī)劃時空大數(shù)據(jù)應用標準，重點加強對手機信令等具有強時間屬性的空間數(shù)據(jù)使用規(guī)范，將進一步提高行業(yè)大數(shù)據(jù)應用的科學性、準確性和時效性，更好支撐國土空間信息模型和規(guī)劃實施評估等工作，助力“可感知、能學習、善治理、自適應”的智慧規(guī)劃建設。

評論：有數(shù)據(jù)，還要有標準

數(shù)字中國戰(zhàn)略、數(shù)字政府建設，無不對數(shù)字相關工作提出更高要求。大數(shù)據(jù)治理將成為智慧社會構(gòu)建的核心和關鍵。具體到國土空間規(guī)劃工作，就是要用大數(shù)據(jù)提高國土空間規(guī)劃工作科學性，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。實踐中，時空大數(shù)據(jù)已越來越廣泛地應用到國土空間規(guī)劃多項工作中，形成了一些各具特色的算法模型、智能工具和數(shù)據(jù)集等。然而，就像過去 A品牌的手機難以用 B品牌手機的充電器一樣，由于時空大數(shù)據(jù)來源廣泛、類型多樣、數(shù)據(jù)格式和算法不統(tǒng)一等，阻礙了海量數(shù)據(jù)的有效匯集，制約了大數(shù)據(jù)潛力的發(fā)揮，影響到數(shù)據(jù)支撐國土空間規(guī)劃工作的有效性。《國土空間規(guī)劃城市時空大數(shù)據(jù)應用基本規(guī)定》聚焦城市時空大數(shù)據(jù)的類型、內(nèi)容，首次構(gòu)建了時空大數(shù)據(jù)應用的統(tǒng)一標準，推動建設全要素、多類型、全覆蓋、實時更新的權(quán)威國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，讓數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間發(fā)生邏輯聯(lián)系、產(chǎn)生化學反應成為可能，讓“數(shù)據(jù)大”向“大數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變、進而生長出“智慧”成為可能，將逐步提高國土空間規(guī)劃工作用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理和用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的能力，在推進“可感知、能學習、善治理、自適應”的智慧規(guī)劃建設方面邁出了新的一步。