為了進(jìn)一步明確威海市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易有關(guān)政策，根據(jù)《威海市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售和退出管理辦法》（威政發(fā)〔2008〕20號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房問題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草了《關(guān)于進(jìn)一步明確威海市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易有關(guān)政策的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。歡迎各界人士于2023年4月7日前通過信件、傳真或者電子郵件等方式提出意見和建議。

聯(lián)系人：陳朝輝 聯(lián)系電話：5212901

傳真：0631-5231183 通訊地址：威海市光明路149號(hào)

郵編：264200 電子郵箱：zjjzbk@wh.shandong.cn

威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年3月22日

關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步明確威海市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易有關(guān)政策的通知(征求意見稿)》起草說明

一、起草背景。2020年6月以來，不斷有群眾通過上訪等途徑，反映市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易相關(guān)政策不合理、收費(fèi)過高等問題。為妥善解決好經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易有關(guān)問題，市委、市政府高度重視，成立由市委政法委、公安局、司法局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、信訪局等部門為成員的市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房問題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局）研究制定有關(guān)政策。經(jīng)過工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反復(fù)研判、嚴(yán)謹(jǐn)論證，充分征求各相關(guān)部門和政府法律顧問團(tuán)意見后，本著合法、合理、合情的原則，起草了《關(guān)于進(jìn)一步明確威海市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易相關(guān)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。該《通知》既與國(guó)家、省政策相銜接，又最大限度讓利于民、方便群眾。

二、政策依據(jù)

1.山東省人民政府《關(guān)于深化住房制度改革進(jìn)一步開放和搞活住房二級(jí)市場(chǎng)的意見》（魯政發(fā)〔2002〕22號(hào)）

2.建設(shè)部等7部門《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號(hào)）

3.《威海市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售和退出管理辦法》（威政發(fā)〔2008〕20號(hào)）

4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建?！?013〕178號(hào)）

三、主要內(nèi)容?！锻ㄖ分饕獌?nèi)容有三條。

一是明確上市交易條件。本次統(tǒng)一將上市交易年限條件調(diào)整為：自購(gòu)房合同簽訂之日起滿5年，并按規(guī)定交納土地收益等價(jià)款后，方可上市交易。同時(shí)，明確了上市交易的類型為轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、擔(dān)保。

二是明確價(jià)款收取政策。分為兩類：一是2008年4月9日前銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，上市轉(zhuǎn)讓的，按成交總價(jià)的1%收取土地收益等價(jià)款；成交總價(jià)低于屆時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅總價(jià)的，按照屆時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅總價(jià)確定。要求取得完全產(chǎn)權(quán)且不發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的，按照屆時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅總價(jià)的1%收取土地收益等價(jià)款。二是2008年4月9日（含）后銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，上市交易的，參照稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的同地段普通商品住房計(jì)稅單價(jià)（不包含樓層浮動(dòng)系數(shù)）與政府指導(dǎo)價(jià)中的基準(zhǔn)價(jià)格差價(jià)的60%，按房屋產(chǎn)權(quán)面積和原購(gòu)房合同中約定的樓層浮動(dòng)比例測(cè)算后，收取土地收益等價(jià)款。要求取得完全產(chǎn)權(quán)且不發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的，按照上述標(biāo)準(zhǔn)交納土地收益等價(jià)款。

三是進(jìn)一步明確按“差價(jià)的60%”收取政策中的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。一是本著“依法依規(guī)，尊重歷史，讓利于民，簡(jiǎn)便易行”的原則，計(jì)稅單價(jià)采用2019年6月30日稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的價(jià)格作為評(píng)估依據(jù)，并且今后不再進(jìn)行調(diào)整。二是政府指導(dǎo)價(jià)中的基準(zhǔn)價(jià)格，采用該經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)最后一期的基準(zhǔn)價(jià)格。

關(guān)于進(jìn)一步明確威海市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易有關(guān)政策的通知（征求意見稿）

《威海市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售和退出管理辦法》（威政發(fā)〔2008〕20號(hào)）實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理發(fā)揮了一定作用。隨著形勢(shì)的變化，特別是《威海市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（威政發(fā)〔2010〕11號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建?！?013〕178號(hào)）發(fā)布實(shí)施后，我市保障性住房主要以貨幣補(bǔ)貼和公共租賃住房為主，按照規(guī)劃今后不再新建經(jīng)濟(jì)適用住房。鑒于經(jīng)濟(jì)適用住房的特定歷史屬性，為保持政策延續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，本著“依法依規(guī)，尊重歷史，讓利于民，簡(jiǎn)便易行”的原則，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就今后市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易有關(guān)事宜通知如下：

一、明確經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易條件

市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房自購(gòu)房合同簽訂之日起滿5年，并按規(guī)定交納土地收益等價(jià)款后，方可上市交易（包括轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、擔(dān)保等情形）。

二、明確經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易價(jià)款收取政策

2008年4月9日前銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，上市轉(zhuǎn)讓的，按成交總價(jià)的1%收取土地收益等價(jià)款；成交總價(jià)低于屆時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅總價(jià)的，按照屆時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅總價(jià)確定。要求取得完全產(chǎn)權(quán)且不發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的，按照屆時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅總價(jià)的1%收取土地收益等價(jià)款。

2008年4月9日（含）后銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，上市交易的，參照稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的同地段普通商品住房計(jì)稅單價(jià)（不包含樓層浮動(dòng)系數(shù)）與政府指導(dǎo)價(jià)中的基準(zhǔn)價(jià)格差價(jià)的60%，按房屋產(chǎn)權(quán)面積和原購(gòu)房合同中約定的樓層浮動(dòng)比例測(cè)算后，收取土地收益等價(jià)款。要求取得完全產(chǎn)權(quán)且不發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的，按照上述標(biāo)準(zhǔn)交納土地收益等價(jià)款。其中：計(jì)稅單價(jià)，采用2019年6月30日稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的價(jià)格；政府指導(dǎo)價(jià)中的基準(zhǔn)價(jià)格，采用該經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)最后一期的基準(zhǔn)價(jià)格；今后均不再進(jìn)行調(diào)整。

本通知自印發(fā)之日起施行，適用范圍為環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)。此前我市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，按照本通知執(zhí)行。