導(dǎo)語

01

不再“行不更名，坐不改姓”

高校升格“大學(xué)”熱情高漲

20 世紀(jì) 50 年代，隨著各類學(xué)校院系的調(diào)整完善，高校進(jìn)行了一系列的系科分立與合并，相應(yīng)出現(xiàn)了一些院校的更名。到了上世紀(jì) 90 年代，高校進(jìn)入一個更名相對集中的時期，許多院校進(jìn)行合并重組、升格變遷，出現(xiàn)了大量新的校名。據(jù)統(tǒng)計，那一時期經(jīng)教育部批準(zhǔn)變更校名的學(xué)校有近 400 所，其中以本科層次高校居多。

可見，我國高校更名的浪潮早有先兆，只不過伴隨近些年高等教育大眾化進(jìn)程的加速推進(jìn)，才徹底掀起了一股更為洶涌的更名潮。

新世紀(jì)后，更名大學(xué)更是國內(nèi)不少高校所追求的目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計，在過去 20 年間，全國近 2000 所公辦高校里有接近一半的學(xué)校變更過校名。其中，僅 2000-2005 年間，就有 1000 項左右的更名記錄；2012 年至 2017 年，又有超過 200 所高校更換校名，這其中至少有 37 所學(xué)院成功完成向“大學(xué)”的進(jìn)化。

而近期，上海、浙江、安徽、寧夏等省、市、自治區(qū)陸續(xù)發(fā)布申報高等學(xué)校設(shè)置的公示通知，又有 8 所高校涉及更名大學(xué)事項。分別是上海體育學(xué)院、浙江科技學(xué)院、嘉興學(xué)院、蚌埠醫(yī)學(xué)院、福建工程學(xué)院、寧夏師范學(xué)院、牡丹江醫(yī)學(xué)院、牡丹江師范學(xué)院。此外，建設(shè)以城市尤其以省會城市冠名的大學(xué)的呼聲更是不小，相關(guān)學(xué)院擬更名為“西安大學(xué)”“長沙大學(xué)”“杭州大學(xué)”的案例比比皆是。

總結(jié)來看，目前我國高校從學(xué)院升格大學(xué)主要呈現(xiàn)出以下兩個特點。其一，更名規(guī)模之大、院校數(shù)量之多是以往之最，具體表現(xiàn)在地域范圍上越更越大、區(qū)域級別上越更越高、學(xué)科門類上越更越廣、層次上越更越高、類型上越更越強(qiáng)。其二，更名“欲望”之強(qiáng)烈、態(tài)度之決絕前所未有。即使在競爭日趨激烈、名額愈發(fā)緊張形勢下，依舊出現(xiàn)“各類高校爭升格，不改校名誓不休”的局面。

僅以醫(yī)學(xué)類院校為例，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012 年至今，全國至少有超 10 所醫(yī)學(xué)院更名為醫(yī)科大學(xué)，包括山東第一醫(yī)科大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)等。并且，至少還有 14 所醫(yī)學(xué)院正在或已經(jīng)申請更名大學(xué)事宜。海南醫(yī)學(xué)院院長趙建農(nóng)就表示，今年學(xué)校的主要任務(wù)即更名醫(yī)科大學(xué)。

02

屢戰(zhàn)屢敗、屢敗屢戰(zhàn)

“大學(xué)”字眼有何魔力

首先我們應(yīng)明確，學(xué)院更名大學(xué)潮流的出現(xiàn)，與政策拖動及高校自身發(fā)展訴求密不可分。一方面，國家基于高等教育體系的整體布局，對高校進(jìn)行整合劃分是勢在必行。另一方面，在過分注重標(biāo)簽化環(huán)境里，校名是“學(xué)院”還是“大學(xué)”確實格外重要，即使兩者均為本科層次高校，但在人們認(rèn)知中依然存在刻板印象——“學(xué)院”無論如何都不如“大學(xué)”。

并且，學(xué)院更名升格為大學(xué)帶來的是行政級別的提升，教育經(jīng)費(fèi)的增長以及招生環(huán)節(jié)上的“紅利”。經(jīng)歷幾輪的高校擴(kuò)招，爭奪優(yōu)秀生源的工作越來越重要，而學(xué)院更名大學(xué)最重要一個目的，就是要吸引考生眼球

原上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院院長盧冠忠就曾表示，學(xué)校更名的最大原因是希望借此開拓發(fā)展空間，但在社會輿論下，“學(xué)院”似乎總比“大學(xué)”低一等，或被誤認(rèn)為是?？茖W(xué)校，在招生就業(yè)、人才引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)合作等方面遭遇尷尬。

通過盧院長的話，也就不難理解為何許多高校的更名之路并不順利，一更就是數(shù)年甚至十幾年，但依舊鍥而不舍，屢敗屢戰(zhàn)。如果能將“學(xué)院”更名為“大學(xué)”，那么無論是在招生、政府項目、課程、師資隊伍建設(shè)方面，學(xué)?？赡芏紝@得更多的支持。

事實確實如此，2006 年重慶郵電學(xué)院、重慶交通學(xué)院將“學(xué)院”二字改成“大學(xué)”后，次年招生同樣“全線飄紅”；2010 年，河南財經(jīng)學(xué)院與成人高校河南省政法干部學(xué)院合并，升格更名為河南財經(jīng)政法大學(xué)，當(dāng)年即有部分專業(yè)納入本科一批招生層次，二本招生專業(yè)的錄取分?jǐn)?shù)線也開始逐年提高?？梢?，更名為大學(xué)后，“立竿見影”的效果就是招生。

再以上海體育學(xué)院更名為例，值得注意的是，目前國內(nèi)體育類院校中以“大學(xué)”命名的僅有北京體育大學(xué)一所。若此次上海體育學(xué)院成功更名大學(xué)，或?qū)⒊蔀閲鴥?nèi)第二所“體育大學(xué)”，類似這樣的名號估計沒有哪所院校不垂涎欲滴。

綜上所述，對于一些有升格、更名計劃的高校來說，成功更名意味著將獲得更大力度的支持，有機(jī)會向更高層次發(fā)起沖擊。

03

條件嚴(yán)苛、流程復(fù)雜

更名之路的“九九八十一難”

雖然更名帶來的紅利令人心馳神往，但一所高校要想真正從學(xué)院更名為大學(xué)，面對的困難其實非常多。根據(jù)我國《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定，高校從學(xué)院升級為大學(xué)有非常嚴(yán)格的條件，辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科專業(yè)、師資隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面均存在硬性要求。

其中，在校生數(shù)量上，大學(xué)的全日制在校生應(yīng)在 8 千人以上，研究生占比 5%。而學(xué)院的全日制在校生在一般 5 千人以上即可；學(xué)科專業(yè)數(shù)量上，理、工、農(nóng)、醫(yī)、人文等 13 個學(xué)科門類中，學(xué)院有 1 個即可，大學(xué)必須有 3 個以上，而且主要學(xué)科的本科在校生必須占全校人數(shù)的 15%，并應(yīng)有 2 個以上碩士授予點，且有 5 屆以上研究生畢業(yè)；師資力量上，學(xué)院專任教師研究生學(xué)歷占比 30% 以上，副高職稱的不少于 30%。而大學(xué)專任教師研究生學(xué)歷占比則要求在 50% 以上，博士要有 20% 以上，高職教師不低于 400 人。

據(jù)悉，類似湖北的湖北文理學(xué)院、安徽的合肥學(xué)院等高校一直都無法更名“大學(xué)”的原因，就在于自身綜合實力尚未達(dá)到教育部要求，某些指標(biāo)和更名大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)尚存在一定差距，辦學(xué)底蘊(yùn)不夠深厚。

此外，高校更名的流程也較為復(fù)雜，需要漫長的時間周期。2017 年，教育部下發(fā)《關(guān)于“十三五”時期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》，提出堅決糾正部分高等學(xué)校為了更名、升格盲目向綜合性、多科性發(fā)展的傾向，嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審批“學(xué)院”更名“大學(xué)。

目前高校要想更名，需先向省教育廳申報，由省廳派專家組考察，在給出全省排名后，再根據(jù)省里的情況向教育部申報，填各種材料。直到過了形式審查，教育部派專家組進(jìn)行實地考察并投票，達(dá)到一定比例才能獲得更名機(jī)會。這一點，從各高校制定的更名時間節(jié)點便可看出，幾乎大多數(shù)學(xué)校都將時間節(jié)點確定在 2030 年或 2035 年甚至更遠(yuǎn)。

除了流程和條件上的復(fù)雜苛刻，學(xué)院更名為大學(xué)還面臨巨大的社會輿論壓力。這既表現(xiàn)為已有法律法規(guī)對高校更名的程序規(guī)定還較為模糊，沒有詳細(xì)規(guī)定高校更名需要對社會輿論進(jìn)行預(yù)判以及收集公眾意見的環(huán)節(jié)，導(dǎo)致高校更名產(chǎn)生歧義矛盾；也體現(xiàn)在有關(guān)部門在下發(fā)更名批復(fù)文件前，缺乏民意征集程序，以致有些批復(fù)文件在下發(fā)后失去應(yīng)有的效力。

因此，有關(guān)部門在對高校更名的辦學(xué)條件、價值取向、細(xì)化程序等予以明確規(guī)定的同時，也應(yīng)加強(qiáng)自身工作的民主化程度，完善各項審批程序。只有合理合法，實現(xiàn)多元參與，高校更名才能減少過程的混亂。

結(jié)語

可以預(yù)見，隨著國內(nèi)高等教育的變革發(fā)展，不同類型高校的合并、升格及以此產(chǎn)生的更名潮還將持續(xù)。眾多學(xué)院要想在新一輪競爭中占得先機(jī)，不能僅浮于“改個名字、換個稱呼”的表面，必須回歸教育本質(zhì)，深挖育人內(nèi)涵，以扎實的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)贏得社會認(rèn)可。