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日前，《安徽省現(xiàn)代化中小城市培育試點工作方案》發(fā)布，《方案》確定全省11個現(xiàn)代化中小城市培育試點城市名單，其中大城市周邊的衛(wèi)星城市2個，縣域中心城市5個，特色小城市4個，固鎮(zhèn)縣作為縣域中心城市代表位列其中，蚌埠全市唯一。

為什么會是固鎮(zhèn)縣？固鎮(zhèn)的縣域經(jīng)濟發(fā)展又有哪些經(jīng)驗值得借鑒？

圖源：固鎮(zhèn)發(fā)布

城市發(fā)展理論認為，城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心主題之一，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的持久動力，因此，推動現(xiàn)代化中小城市培育建設，離不開縣域經(jīng)濟發(fā)展，而其中工業(yè)產業(yè)、項目資產投資、技術、人才等生產要素至關重要。

近年來，安徽省固鎮(zhèn)縣聚力聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展，快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，著力推動生物基新材料、農產品深加工、高端裝備制造、文化旅游四大主導產業(yè)加快發(fā)展，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展駛入快車道。

圖源：固鎮(zhèn)發(fā)布

聚力生物基產業(yè) 打造新示范基地

中國“雙碳目標”的提出，勾勒出綠色低碳轉型發(fā)展的新格局。固鎮(zhèn)縣積極響應“碳達峰、碳中和”行動，大力發(fā)展以聚乳酸為代表的生物基新材料產業(yè)。2018年，固鎮(zhèn)縣將生物基產業(yè)作為首位產業(yè)納入固鎮(zhèn)縣“10+1”重點工程，從招商引資、產品推廣、政策扶持、人才引進等多方面推進生物基制造基地發(fā)展。

2019年固鎮(zhèn)縣生物基材料產業(yè)基地獲批省級縣域特色產業(yè)集群（基地），生物基產業(yè)鏈集群效應凸顯；

2020年3月固鎮(zhèn)縣入圍第九批國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地名單，成為全國首個以生物基材料為特色的國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。

同樣6月，固鎮(zhèn)建成我國第一條“玉米－淀粉－葡萄糖－乳酸－丙交酯－聚乳酸”生產線，標志著國內首條全產業(yè)鏈聚乳酸生產線順利量產，通過不斷拓展生物基可降解材料的終端應用場景，延長創(chuàng)新鏈條，固鎮(zhèn)生物基產業(yè)已開發(fā)出服裝、包裝袋、餐飲具、農地膜等200余種下游應用產品。

圖源：固鎮(zhèn)發(fā)布

善弈者謀事，善謀者致遠。在生物基產業(yè)發(fā)展過程中，安徽省、蚌埠市、固鎮(zhèn)縣等各級政府明確政策規(guī)劃，形成了自上而下有力的產業(yè)政策扶持體系，全方位支持生物基新材料產業(yè)發(fā)展。

安徽省先后印發(fā)《支持生物基新材料產業(yè)發(fā)展若干政策》《支持生物基新材料產業(yè)發(fā)展若干政策實施細則》等文件，明確提出發(fā)展以聚乳酸為代表的生物基新材料產業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用。

蚌埠市則成立了由市長掛帥的蚌埠市生物材料產業(yè)集群建設領導小組，編制了《生物基特色產業(yè)集群建設方案》《蚌埠聚乳酸產品制造產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，成立了生物基材料產業(yè)發(fā)展領導小組與生物基材料專項招商小組，組建產業(yè)發(fā)展專家委員會，為生物基材料產業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

當下，固鎮(zhèn)生物基產業(yè)發(fā)展正一路高歌，大踏步向著千億級生物基產業(yè)發(fā)展目標邁進，固鎮(zhèn)正著力打造全球創(chuàng)新能力最強、產業(yè)規(guī)模最大、產業(yè)鏈條最長、產品種類最多的千億級生物基新材料產業(yè)集群。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前在蚌埠固鎮(zhèn)縣集聚50余家產業(yè)鏈上下游企業(yè)，2020年產值突破500億元。預計到2025年，蚌埠市生物基新材料產業(yè)規(guī)模將突破1000億元，聚乳酸產業(yè)規(guī)模將達到180萬噸，替代石油基塑料減少原油生產540萬噸，相當于標煤774萬噸，助力全國減少二氧化碳排放量2090萬噸。

此外，另一方面數(shù)據(jù)顯示，固鎮(zhèn)聚焦生物基產業(yè)，固鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)全力建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，不斷加大“雙招雙引”力度。截至2022年，根據(jù)生物基企業(yè)人才需求，固鎮(zhèn)縣依托安徽省公共招聘網(wǎng)等線上平臺發(fā)布企業(yè)用工招聘信息千余條，累計舉辦線上線下招聘會500余場。

2023年，該縣政府工作報告提出，全力提升招引質效，優(yōu)化招商機制創(chuàng)新招商思路、改進招商方式，落實“頂格傾聽、頂格協(xié)調、頂格推進”項目全程幫辦機制，推動全縣“雙招雙引”成效顯著提升。

今年以來，固鎮(zhèn)縣四大班子領導外出招商13次，拜訪企業(yè)43家。梳理摸排重點在談項目34個，意向總投資約330億元，1月份全縣新簽約項目8個，協(xié)議總投資33.5億元，其中滬蘇浙地區(qū)項目4個，投資24.7億元，預計1月份園區(qū)引進滬蘇浙項目到位資金1.5億元。

圖源：固鎮(zhèn)發(fā)布

多措并舉 推進綠色農業(yè)融入長三角

近年來，固鎮(zhèn)縣緊緊依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，多措并舉圍繞生豬、牛、羊、家禽、花生等優(yōu)勢產業(yè)，積極打造安徽省長三角綠色農產品生產加工和供應基地。

2006年成功創(chuàng)建45萬畝國家綠色食品原料（花生）標準化生產示范基地，建成省級花生專家科技大院和花生良種繁育工程技術研究中心。全縣擁有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）288戶，其中國家級示范場3個、省級示范場6個，規(guī)?；B(yǎng)殖比重高達75%以上。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年該縣生豬飼養(yǎng)量77.89萬頭，出欄46.86萬頭；肉羊飼養(yǎng)量93.46萬只，出欄63.78萬只；肉牛飼養(yǎng)量6.55萬頭，出欄2.97萬頭；家禽飼養(yǎng)量7832.54萬只，出欄6494.77萬只。實現(xiàn)全年肉類總產16.49萬噸，禽蛋產量4.46萬噸。2020年供長三角畜禽產品近10萬噸。

面對豐富的資源優(yōu)勢和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，固鎮(zhèn)縣以龍頭企業(yè)培育促農產品精深加工發(fā)展。，加大基礎設施建設投入，完善集聚區(qū)承載項目建設和運營能力，形成集聚區(qū)空間布局和產業(yè)布局相結合、產業(yè)優(yōu)勢與集聚區(qū)特色相協(xié)調、產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設相融合的發(fā)展體系。

鳳凰網(wǎng)安徽了解到，截至2021年該縣共培育市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)59家（其中國家級1家，省級13家）、示范聯(lián)合體26家、規(guī)模以上農產品加工企業(yè)63家。安徽豐原生物技術股份有限公司、蚌埠大成食品有限公司、安徽紅花食品有限公司等3家入選全省50強重點農產品加工企業(yè)。

與此同時，固鎮(zhèn)縣以渠道建設促進產銷銜接、以綠色發(fā)展促名優(yōu)品牌打造、以項目建設促龍頭帶動、以項目建設促龍頭帶動，以政策扶持促難題破解等措施，全力打造農產品深加工產業(yè)，促產業(yè)發(fā)展提質增效。

2021年固鎮(zhèn)縣制定《長三角綠色農產品生產加工供應基地建設實施方案》重點支持長三角綠色農產品生產加工供應基地開展綠色農產品生產、加工、倉儲、冷鏈物流等建設，進一步推動綠色農業(yè)融入長三角。

培育百億級高端裝備制造產業(yè)

近年來，固鎮(zhèn)縣積極承接長三角區(qū)域裝備制造業(yè)轉移，加強與寧波的合作，以“引入一個龍頭、帶動一個鏈條、培育一個集群”為路徑，參與區(qū)域協(xié)作，對外承接產業(yè)轉移，對內提升產品結構。

圖源：固鎮(zhèn)發(fā)布

固鎮(zhèn)縣以打造皖北承接長三角產業(yè)轉移示范區(qū)為契機，開展科研聯(lián)合攻關、加強人才交流引育、爭取科技資源共享，積極融入長三角高端裝備制造創(chuàng)新體系，推進農牧機械優(yōu)勢產品向智能、大型、綠色、多功能、聯(lián)合復式作業(yè)等高端化方向發(fā)展。加快引進生物基材料制品裝備、零部件制造企業(yè)，加快培育消防裝備、新能源裝備、高效節(jié)能環(huán)保裝備、汽車零部件、現(xiàn)代物流裝備等領域，著力打造集研發(fā)、設計、制造、銷售、安裝、服務于一體的高端裝備制造產業(yè)集群。

依托永牧機械、思嘉瑞機械、瑞祥消防機電、新合防爆等企業(yè)，著力構建高端裝備制造產業(yè)集群。

固鎮(zhèn)正崛起，步履更鏗鏘。培育建設現(xiàn)代化中小城市，安徽固鎮(zhèn)擁有更多的底氣和實力。固鎮(zhèn)縣十四五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃顯示，一個“一廊、兩區(qū)、多點”的產業(yè)空間布局正躍然而出。

圖源：固鎮(zhèn)發(fā)布

固鎮(zhèn)縣將以入選縣域中心城市試點名單為契機，制定細化可操作的現(xiàn)代化中小城市培育三年行動計劃，著力補齊公共服務設施、市政公共設施、產業(yè)配套設施、環(huán)衛(wèi)基礎設施短板，推進產業(yè)一體化布局和產業(yè)鏈共建，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，形成中心城區(qū)與南北片區(qū)相呼應的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，有效增強我縣資源聚集能力、人口吸納能力和綜合承載能力。（撰稿：江凱）