教育作為一種培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，有其自身發(fā)展規(guī)律，但作為社會(huì)系統(tǒng)的重要子系統(tǒng)，也會(huì)受到技術(shù)變革與社會(huì)需求變化等因素的影響。本世紀(jì)以來，隨著科技創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展和國(guó)際局勢(shì)的演變，探索教育的全方位變革逐步成為全球廣泛關(guān)注的領(lǐng)域。在社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的宏觀背景下，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為各國(guó)教育政策和戰(zhàn)略的重要議題。本文結(jié)合主要國(guó)家案例對(duì)國(guó)際教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略進(jìn)行探析。
教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段
教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是教育信息化的特殊階段，該階段要實(shí)現(xiàn)教育信息化從起步、應(yīng)用和融合數(shù)字技術(shù)，到樹立數(shù)字化意識(shí)和思維、培養(yǎng)數(shù)字化能力和方法、構(gòu)建智慧教育發(fā)展生態(tài)、形成數(shù)字治理體系和機(jī)制的發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)換。結(jié)合教育信息化探索的歷史經(jīng)驗(yàn)，參考傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化實(shí)踐中強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造、數(shù)據(jù)集成以及平臺(tái)賦能的數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，可大致將教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型劃分為數(shù)碼化、數(shù)字化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型三個(gè)階段。
數(shù)碼化階段主要關(guān)注培養(yǎng)數(shù)字化意識(shí)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集和基本使用，以數(shù)字技術(shù)賦能工具、設(shè)備、人，以具體應(yīng)用場(chǎng)景或功能的小切口、小規(guī)模、低風(fēng)險(xiǎn)、高效率實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的減負(fù)增效。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)碼化階段主要關(guān)注將教學(xué)、評(píng)價(jià)和管理中的紙質(zhì)文件進(jìn)行數(shù)據(jù)化，并在教學(xué)、評(píng)價(jià)和管理流程中開始使用數(shù)字資源、系統(tǒng)和平臺(tái)。主要表征為在技術(shù)理性下，教育教學(xué)、評(píng)價(jià)和管理過程的數(shù)據(jù)化與技術(shù)的散點(diǎn)式應(yīng)用，能夠在一定程度上提升教學(xué)、評(píng)價(jià)和管理的效率。
數(shù)字化階段主要關(guān)注數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)打通、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用及數(shù)據(jù)安全倫理，通過數(shù)據(jù)的規(guī)范化、聯(lián)通化、公式化、指標(biāo)化，根據(jù)數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)決策，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，甚至達(dá)到相當(dāng)程度的自動(dòng)化。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字化階段關(guān)注基于流程數(shù)據(jù)的描述性和診斷性分析，并將流程數(shù)據(jù)用于教學(xué)應(yīng)用、師生評(píng)價(jià)和管理決策。主要表征為在應(yīng)用驅(qū)動(dòng)下，教育教學(xué)、評(píng)價(jià)和管理過程在數(shù)據(jù)要素的支撐下實(shí)現(xiàn)技術(shù)在全業(yè)務(wù)流程下的線性應(yīng)用，能夠在一定程度上優(yōu)化教學(xué)、評(píng)價(jià)和管理的模式。數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段關(guān)注業(yè)務(wù)流程再造，通過對(duì)數(shù)據(jù)的深度挖掘和價(jià)值化，實(shí)現(xiàn)保留產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)本質(zhì)的數(shù)字化生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系匹配再造或打破產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)邊界的創(chuàng)新跨界再造，即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。在教育領(lǐng)域，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段關(guān)注教育教學(xué)、評(píng)價(jià)和管理跨流程的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)打通與交叉分析，并通過對(duì)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)性和規(guī)范性分析來提高教學(xué)、評(píng)價(jià)和管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性，最終實(shí)現(xiàn)教育的全要素變革。
教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
布局科技與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是世界各主要國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的突出特征。為支撐科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，世界各國(guó)均從國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行整體規(guī)劃與部署，如德國(guó)基于《德國(guó)數(shù)字化戰(zhàn)略 2025》發(fā)布的《數(shù)字化知識(shí)社會(huì)的教育戰(zhàn)略》、俄羅斯基于《關(guān)于 2030 年前俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的法令》發(fā)布的《俄羅斯教育領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略方向》等。除整體規(guī)劃外，各國(guó)在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐中主要側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、數(shù)字權(quán)
益保障等方面。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，各國(guó)主要關(guān)注引入 5G、人工智能等技術(shù)對(duì)物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行數(shù)字化、智能化升級(jí)。美國(guó)、英國(guó)、日本等主要發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)從數(shù)字校園建設(shè)轉(zhuǎn)向智慧校園建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字資源和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，各主要國(guó)家均在嘗試通過建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解決信息孤島問題。日本文部科學(xué)省和總務(wù)省聯(lián)合推出學(xué)生終端標(biāo)準(zhǔn)型號(hào)和校園網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格配置案例，供各地學(xué)校參照配備，采取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格統(tǒng)一采購(gòu)信息化軟硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化。歐盟《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃（2021—2027）》提出將開發(fā)“歐洲數(shù)字教育內(nèi)容框架”，為教育部門建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字資源提供指導(dǎo)原則。
數(shù)字權(quán)益保障方面，各國(guó)主要關(guān)注數(shù)字公平、數(shù)字素養(yǎng)及數(shù)字倫理建設(shè)。教育公平一直是世界各國(guó)關(guān)注的重要議題，尤其在疫情的沖擊下，通過對(duì)弱勢(shì)地區(qū)或群體進(jìn)行優(yōu)惠或補(bǔ)償，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為各國(guó)抹平數(shù)字鴻溝的主要做法。在提升師生數(shù)字素養(yǎng)層面，各國(guó)提出要優(yōu)先關(guān)注教師專業(yè)發(fā)展，典型形式如歐盟發(fā)布了歐洲教育者數(shù)字能力框架 ；芬蘭面向所有學(xué)校遴選和培訓(xùn)“數(shù)字化教學(xué)培訓(xùn)師”；英國(guó)教育部與特許教育學(xué)院合作，推出針對(duì)教育領(lǐng)導(dǎo)者及教師的免費(fèi)在線培訓(xùn)課程 ；法國(guó)通過中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)系統(tǒng)開展教育數(shù)字化繼續(xù)教育培訓(xùn)。同時(shí)，多國(guó)通過將數(shù)字素養(yǎng)納入核心素養(yǎng)，優(yōu)化改革信息通信技術(shù)（ICT）課程，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)的培養(yǎng)。
數(shù)字倫理層面，各國(guó)紛紛在教育數(shù)字化重要文件中強(qiáng)調(diào)數(shù)字科技道德與倫理的重要性，并制定相關(guān)準(zhǔn)則開展數(shù)字科技倫理教育。如歐盟在 2019 年發(fā)布了《可信賴人工智能倫理指南》，并在《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃（2021—2027）》中強(qiáng)調(diào)要制定針對(duì)教育工作者的人工智能道德準(zhǔn)則 ；韓國(guó)于 2015 年修訂的中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)總體目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)中小學(xué)生信息倫理意識(shí)、信息保護(hù)能力 ；《德國(guó)學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)框架》中單列章節(jié)強(qiáng)調(diào)信息“安全與保護(hù)”。
（一）教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)以教育全流程、全要素創(chuàng)新為最終指向。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是將數(shù)字技術(shù)整合到教育領(lǐng)域的各個(gè)層面，推動(dòng)教育組織轉(zhuǎn)變教學(xué)方式、組織架構(gòu)、教學(xué)過程、評(píng)價(jià)方式等全方位的創(chuàng)新與變革，通過充分利用數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、文化發(fā)生創(chuàng)變，使其具有更強(qiáng)的運(yùn)行活力與更高的服務(wù)價(jià)值。
2019 年美國(guó)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合會(huì)首次發(fā)布的《基礎(chǔ)教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力報(bào)告》（挑戰(zhàn)篇）的引言中明確提出，“技術(shù)在基礎(chǔ)教育的創(chuàng)新中往往是一種代名詞，如果沒有對(duì)教育創(chuàng)新的深入理解，就很難創(chuàng)造出有意義的教學(xué)和學(xué)習(xí)體驗(yàn)”。在政府層面，美國(guó)、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)布的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)文件和報(bào)告雖然維度劃分上略有差異，但都基于教育要素創(chuàng)新而非技術(shù)理性驅(qū)動(dòng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型規(guī)劃。世界各國(guó)均從自身出發(fā)，對(duì)教育創(chuàng)新要素作出了界定，如美國(guó) 2017 年更新的《美國(guó)國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃》圍繞技術(shù)賦能教育創(chuàng)新，從學(xué)習(xí)、教學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)力、評(píng)價(jià)和基礎(chǔ)設(shè)施 5 個(gè)維度設(shè)置了教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的國(guó)家愿景和計(jì)劃 ；歐盟于 2015 年和 2017 年先后發(fā)布《歐盟教育組織數(shù)字素養(yǎng)框架》和《歐盟教育者數(shù)字素養(yǎng)框架》，分別從教育機(jī)構(gòu)、教育者和學(xué)習(xí)者的視角設(shè)置了教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型愿景 ；芬蘭近年來發(fā)布的《芬蘭國(guó)家教育信息化規(guī)劃》，從“教師、學(xué)生、設(shè)施、資源、學(xué)校管理、校企合作”等要素出發(fā)，提出了八大戰(zhàn)略目標(biāo)與行動(dòng)任務(wù)。同時(shí)，美國(guó)等國(guó)家在梳理教育數(shù)字化要素時(shí)，以專門的機(jī)構(gòu)開展教育理論研究作為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的指標(biāo)框架與實(shí)施路徑。
（二）教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)建立合理的階段性目標(biāo)。合理的階段性目標(biāo)主要體現(xiàn)在社會(huì)環(huán)境對(duì)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響和循序漸進(jìn)開展教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型兩方面。
社會(huì)環(huán)境對(duì)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型有顯著影響。從2019 年以來，美國(guó)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合會(huì)每年發(fā)布的基礎(chǔ)教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力系列報(bào)告（表 1）可以看出，疫情期間國(guó)際上教育數(shù)字化關(guān)注重點(diǎn)的變化非常直觀。2020 年，《基礎(chǔ)教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力報(bào)告》的關(guān)鍵詞為數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)隱私、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新在報(bào)告挑戰(zhàn)與趨勢(shì)部分排名靠前，并備受關(guān)注，技術(shù)驅(qū)動(dòng)方面更是關(guān)注從數(shù)據(jù)采集（移動(dòng)設(shè)備）、基礎(chǔ)設(shè)施（云基礎(chǔ)設(shè)施）、應(yīng)用技術(shù)（分析和自適應(yīng)技術(shù)）到數(shù)據(jù)安全（保護(hù)隱私和安全的在線工具）的整個(gè)數(shù)據(jù)技術(shù)鏈條。隨著疫情的暴發(fā)，2021 年和 2022 年報(bào)告將疫情設(shè)置為報(bào)告的社會(huì)背景，在全球大規(guī)模在線教育實(shí)踐影響下，教育者更加關(guān)注教育的公平性、可及性、純線上教育帶來的對(duì)傳統(tǒng)教與學(xué)方式的沖擊以及后疫情時(shí)代教育系統(tǒng)的保守性，技術(shù)驅(qū)動(dòng)方面也相應(yīng)更加關(guān)注網(wǎng)絡(luò)連接、混合式學(xué)習(xí)工具等支持大規(guī)模在線教育的技術(shù)。此外，在推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，世界各國(guó)都是基于本國(guó)實(shí)際情況采用了不同的漸進(jìn)邏輯。2019 年英國(guó)教育部發(fā)布了《實(shí)現(xiàn)技術(shù)在教育中的潛力》政策文件，提出了英國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型從建立轉(zhuǎn)型愿景、構(gòu)建實(shí)施策略到實(shí)現(xiàn)迭代創(chuàng)新的三步走戰(zhàn)略。第一階段從管理、評(píng)價(jià)、教學(xué)實(shí)踐、持續(xù)的教師專業(yè)發(fā)展 4 個(gè)方面建立使用教育科技的愿景 ；第二階段從基礎(chǔ)設(shè)施、技能、安全、采購(gòu) 4 個(gè)方面構(gòu)建實(shí)施策略并消除障礙 ；第三階段旨在實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化的實(shí)施、融合、迭代和創(chuàng)新。日本于 2022 年發(fā)布的《在教育中使用數(shù)據(jù)的線路圖》基于本國(guó)教育數(shù)字化工作基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)使用為主線，將教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型劃分為數(shù)碼化、數(shù)字化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三個(gè)階段。數(shù)碼化階段的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)學(xué)生人手一臺(tái)電腦，提升校園數(shù)字環(huán)境 ；數(shù)字化階段開展以學(xué)生為中心的教育并創(chuàng)設(shè)教師可以完全使用信息技術(shù)開展教學(xué)的數(shù)字化環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)任何人可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、與任何人一起以自己的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)的階段任務(wù)目標(biāo) ；數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段的總體目標(biāo)是探索數(shù)字社會(huì)下的教育全要素變革，未規(guī)劃具體任務(wù)。
（三）教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)有明確的轉(zhuǎn)型框架。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是技術(shù)賦能教育的系統(tǒng)性變革，是一個(gè)持續(xù)演進(jìn)的過程，具有很強(qiáng)的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，建立教育數(shù)字化框架或成熟度模型是開展教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)工作，將為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供清晰的策略與路徑，并促進(jìn)實(shí)踐的可持續(xù)性。美國(guó)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合會(huì)近年來連續(xù)發(fā)布《數(shù)字化飛躍路線》 《定義數(shù)字權(quán)益》 等報(bào)告，對(duì)“培養(yǎng)管理者的領(lǐng)導(dǎo)力”和“數(shù)字權(quán)益”進(jìn)行定義和框架性描述，為解決挑戰(zhàn)和滿足趨勢(shì)要求提供了清晰路徑。其中《數(shù)字化飛躍路線》從領(lǐng)導(dǎo)力與愿景、教育環(huán)境、技術(shù)與業(yè)務(wù)管理 3 個(gè)維度，對(duì)學(xué)校信息主管教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型必備的 10 個(gè)基礎(chǔ)技能進(jìn)行評(píng)估 ；《定義數(shù)字權(quán)益》按照美國(guó)“2021 年數(shù)字權(quán)益法案”界定了數(shù)字權(quán)益與數(shù)字包容的內(nèi)涵，并提出從網(wǎng)絡(luò)連接、硬件設(shè)備、教與學(xué)、數(shù)字公民和技術(shù)支持 5 個(gè)方面評(píng)估學(xué)校的數(shù)字權(quán)益達(dá)成情況。
除了教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型框架，教育數(shù)字化成熟度近年來也受到各國(guó)政府和研究組織的廣泛關(guān)注。美國(guó)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合會(huì)于 2021 年發(fā)布《協(xié)同工作成熟度模型》，從教與學(xué) / 教務(wù)管理效率、領(lǐng)導(dǎo)力與愿景、信息技術(shù)管理、數(shù)據(jù)管理、信息與系統(tǒng)結(jié)合和基礎(chǔ)設(shè)施 6 個(gè)維度，分初始、結(jié)合、融合、優(yōu)化和轉(zhuǎn)型5 個(gè)等級(jí)對(duì)教育數(shù)字化成熟度進(jìn)行描述。英國(guó)教育部于 2022 年發(fā)布《教育技術(shù) ：探索學(xué)校數(shù)字化成熟度》研究報(bào)告，從技術(shù)、能力、戰(zhàn)略三個(gè)方面對(duì)學(xué)校數(shù)字化成熟度進(jìn)行評(píng)估。研究結(jié)果顯示，英國(guó)中小學(xué)多數(shù)正處于數(shù)字化成熟發(fā)展早期階段，在戰(zhàn)略方面較為薄弱，學(xué)校在充分利用現(xiàn)有技術(shù)之前還有一段距離。
（四）教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)充分考慮技術(shù)的發(fā)展性與適切性。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程從技術(shù)的角度可以簡(jiǎn)單描述為隨著技術(shù)應(yīng)用不斷加深而導(dǎo)致教育大數(shù)據(jù)價(jià)值不斷提升的過程，這一過程中需要充分考慮技術(shù)的發(fā)展性與適切性，而非由技術(shù)理性主導(dǎo)。例如，人工智能技術(shù)的發(fā)展使得口語和寫作機(jī)器測(cè)評(píng)成為現(xiàn)實(shí)，其中文字、語音數(shù)據(jù)的采集、分析與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了教育數(shù)據(jù)功能從留存記錄向輔助評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變，教育數(shù)據(jù)的價(jià)值有了明顯提升。若排除疫情等社會(huì)影響因素，2020 年《基礎(chǔ)教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力報(bào)告》將數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵詞并在技術(shù)驅(qū)動(dòng)方面關(guān)注基于數(shù)據(jù)的技術(shù)鏈條，也證明教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中數(shù)據(jù)價(jià)值在不斷提升，并特別關(guān)注高價(jià)值下教育數(shù)據(jù)的隱私與保護(hù)。英國(guó)《教育技術(shù) ：探索學(xué)校數(shù)字化成熟度》中，在技術(shù)的發(fā)展性方面尤其關(guān)注教育輔助技術(shù)、學(xué)習(xí)者分析、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)在中小學(xué)中的使用比例，并對(duì)教育科技的適用性設(shè)置了針對(duì)性問題，即以相應(yīng)技術(shù)是否滿足學(xué)校需求的角度，檢驗(yàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中技術(shù)的適切性。
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