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【信管11.1】項目采購相關知識及過程

 硬核項目經(jīng)理 2023-02-03 發(fā)布于湖南

項目采購相關知識及過程

項目采購管理過程做為十大知識領域的最后一部分內容,含金量也是不容忽視的。在這一大章節(jié)中,除了普通的采購管理過程之外,我們還要學習采購相關的一些法規(guī)知識、合同相關知識等。總之,內容不少,記憶點也非常多,大家要做好準備哦。

戰(zhàn)略合作管理

戰(zhàn)略合作的管理本質是供應鏈管理。供應鏈成員企業(yè)間應建立戰(zhàn)略合作伙伴關系,即供應鏈中相互獨立的上下游企業(yè)間基于信任和共同目標,共享資源、共擔風險、共同獲利的非正式長期協(xié)議關系。

建立供應商戰(zhàn)略合作伙伴關系的意義主要包括:

  • 可以縮短供應商的供應周期,提高供應靈活性

  • 可以降低企業(yè)采購設備的庫存水平,降低管理費用、加快資金周轉

  • 提高采購設備的質量

  • 可以加強與供應商溝通,改善定單的處理過程,提高設備需求的準確度

  • 可以共享供應商的技術與革新成果,加快產(chǎn)品開發(fā)速度,縮短產(chǎn)品開發(fā)周期

  • 可以與供應商共享管理經(jīng)驗,推動企業(yè)整體管理水平的提高

供應商戰(zhàn)略合作伙伴關系構建的流程,主要包括:分析市場競爭環(huán)境,合作伙伴的主因素分析、建立合作伙伴關系的標準、評價和選擇合作伙伴以及建立和實施合作伙伴關系等。

招投標法

關于招投標法、政府采購法以及合同法的內容,我們這里先簡單地介紹一下。在后面的法律法規(guī)相關的匯總課程中會再詳細地列出相關的法律條文中的重點內容。

招投標很明顯就是和招標、投標相關的法律內容,它不僅限于信息軟件行業(yè),是整個社會全行業(yè)相關的。如果你是做工程相關的,不管是建筑還是市政,相信招投標和做標書都是你天天能聽到的詞匯。因此,學習這一塊的內容保證你是只賺不賠哦,畢竟它是全行業(yè)通用的。

招投標法規(guī)定了招投標的五個步驟,分別是招標、投標、開標、評標、中標。這五個步驟可以記成“招投開評中”。

  • 招標:在招標過程中我們要秉持公開、公平、公正、誠實信用的原則召開招標大會或發(fā)布招標信息,可以由招標代理機構代為招標,招標可以分為 公開招標 和 邀請招標 兩種,最后,招標需要準備招標文件。

  • 投標:投標一般也會有投標會議,講述項目情況,發(fā)放投標文件,正常來說參與投標的投標人應該在3個以上,如果有需要可以允許進行聯(lián)合標的。

  • 開標:由工作人員在開標現(xiàn)場對在截止日期前收到的所有標書進行現(xiàn)場拆封、宣讀投標信息、投標價格等主要內容。

  • 評標:由招標人根據(jù)相關法律規(guī)定,組成5人以上單數(shù)的評標委員會,這些委員應該有 2/3 以上為技術或經(jīng)濟專家組成。然后由委員會根據(jù)客觀事實為依據(jù),嚴格控制自由裁量權,以易于評審的標準進行打分。得分應能明顯分出高低,能夠體現(xiàn)國家規(guī)定和政策,并且要對細則進行橫向的比較。

  • 中標:根據(jù)得分確定中標人之后,向中標人發(fā)出中標通知書,然后進行例行商務談判,商討標的事宜,商量分包事宜,并且在30日之內簽訂合同。

政府采購法

在政府采購法的部分,我們先簡單了解一下政府采購的形式和注意事項。

采購的形式

政府采購的形式一般包括:公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價和國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。公開招標不用多說了,就是上面的招投標的步驟。而國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式也不用多解釋,是部門規(guī)定的采購方式,只在一次采購中有效,下次采購可能又會是別的形式,不具備共通性。剩下的幾個我們再一一看一下。

邀請招標:主要就是通過邀請的方式進行的招標,沒有發(fā)布公開的招標信息,所有參與的投標人都是通過邀請來的。一般來說,如果要使用邀請招標,有兩種情況:要么是因為項目具有特殊性,只能從有限范圍內的供應商處采購;要么是采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大。

競爭性談判:是指采購人或代理機構通過與多家供應商(不少于3家) 進行談判,最后從中確定中標供應商的一種采購方式。使用競爭性談判大多是因為:招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規(guī)格或者具體的要求的;采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;不能事先計算出價格總額的。

單一來源采購:單一來源采購就是只能從指定的那一家供應商處進行采購。如果要使用單一來源采購,大部分是因為:只能從唯一供應商處采購;發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續(xù)從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

詢價:指采購人向有關供應商發(fā)出詢價單讓其報價,在報價基礎上進行比較并確定最優(yōu)供應商的一種采購方式。這種方式采購的大都是貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一,現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。

注意事項

政府采購中需要注意的內容主要包括廢標的條件、競爭性談判的步驟、詢價的步驟以及對于采購問題的質疑,我們也簡單地了解一下。

  • 廢標:廢標就是當前標的無法繼續(xù),需要廢除本次投標的情況。達成廢標的條件主要包括:符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家;出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為;投標人的報價均超過了采購預算,采購人不能支付的;因重大變故,采購任務取消的。廢標之后,采購人應當將廢標理由通知給所有的投標人。

  • 競爭性談判:需要成立談判小組,要制定談判文件,之后確定邀請參加談判的供應商名單,接下來就是正式進入談判,最后根據(jù)談判結果確定成交的供應商。

  • 詢價:同樣也是先要成立詢價小組,然后確定被詢價的供應商名單,接下來就是具體的詢價過程,這個過程可以是會議,也可以是其它形式。最后根據(jù)詢價結果確定成交供應商。

  • 質疑:供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的,可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日之內,以書面形式向采購人提出質疑。

外包

不知道這里有沒有在外包公司工作的同學。對于外包的概念,其實我們互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的同學們都應該是比較清楚的,即使你不是在外包公司工作,那你也有可能會有和外包公司合作的經(jīng)歷。甚至現(xiàn)在我們可以把阿里云這樣的云服務提供商看做是我們的外包合作公司,因為我們的云服務不就相當于是把那些基礎服務外包給他們了嘛。

其實外包真正的含義指的就是利用外部資源為自己服務,從而達成低成本、高效率的效果。這樣的話能夠更加集中精力發(fā)揮自身核心優(yōu)勢,增強自身的應變競爭能力。為什么很多企業(yè)會將軟件服務或信息系統(tǒng)交給外包來做呢?這就是因為他們本身的核心優(yōu)勢可能更多的是在于他們自己的業(yè)務場景上,而 IT 服務只是周邊的錦上添花的服務,這種情況下外包是最好的選擇。記住,外包應該是外包非核心業(yè)務,達到節(jié)約時間和成本的目的。如果你本身就是互聯(lián)網(wǎng)公司,那么自己的核心互聯(lián)網(wǎng)服務肯定不會是外包的,但招聘這類的需求則可以完全委托給 BOSS 、智聯(lián)之類的專業(yè)招聘公司,這也是一種外包服務。

IT 服務的外包形式包括委外服務(全外包),這種情況下連設備都是外包方的。另一種則是運維外包,這種情況下,設備一般是自己的,但開發(fā)運維會交給外包公司來進行。除此之外,外包還有另一種分類形式,根據(jù)外包的內容和服務關系為分:活動外包、服務外包、內包、合包、利益關系外包等。

進行外包的流程可以簡單概括為以下步驟:

  • 開發(fā)方式選擇

  • 承包商選擇

  • 競標邀請

  • 評估候選承包商的綜合能力

  • 確定承包商

  • 簽訂外包合同

  • 監(jiān)控外包開發(fā)過程

  • 成果驗收

  • 驗收準備

  • 成果審查

  • 驗收測試

  • 問題處理

  • 成果交付

對于外包業(yè)務來說,它的優(yōu)勢包括:提高企業(yè)競爭力;節(jié)約成本;提高效率;能夠獲得專業(yè)高品質服務;可以降低企業(yè)資產(chǎn)。而劣勢也比較明顯:對未來技術的了解會越來越少;控制性和安全性得不到保障;具有依賴性。

采用外包的目的來源主要是因為:

  • 可以通過外包公司的技術能力獲得一些特殊能力

  • 能夠將風險轉嫁一部分到外包公司

  • 固定成本轉成了可變成本

  • 可以改善服務

  • 可以實施流程控制

  • 能夠集中管理時間進度

  • 可以保持項目開發(fā)過程中的客觀性

關于外包的這些內容大家還是需要了解一下的,不過出題的可能性不高。

賣方與買方

因應用領域不同,賣方可以是承包商、供貨商、服務提供商或供應商;買方可能為最終產(chǎn)品的所有人、分包商、收購機構、服務需求者或購買方。在合同生命周期中,賣方首先是投標人,然后是中標人,之后是簽約供應商或供貨商。

項目采購管理過程

關于采購管理的一些額外相關知識就是上面的這些內容了。下面我們就來看一下項目采購管理中的四個主要過程。

所屬過程組管理過程解釋
規(guī)劃過程組規(guī)劃采購管理記錄項目采購決策、明確采購方法、識別潛在賣方的過程(制定采購計劃、合同編制、詢價計劃編制)
執(zhí)行過程組實施采購獲取賣方應答、選擇賣方并授予合同的過程(詢價、供方選擇)
監(jiān)控過程組控制采購管理采購關系、監(jiān)督合同績效以及采取必要的變更和糾正措施的過程(合同管理)
收尾過程組結束采購完成單次項目采購的過程(合同收尾)

注意,項目采購管理中的結束采購是除了項目整體管理之外唯一一個有收尾過程組的,其實意義也很明確,在項目結束的時候,我們的采購相關的工作以及合同也一定要全部都結束,否則項目都結束了,這些合同還沒結束或者還有采購的款項沒有結清,都會引起很多不必要的麻煩。

總結

關于項目采購的內容其實也是有不少擴展知識需要我們了解的。今天我們就先簡單的看了一下招投標的步驟以及政府采購相關的內容。這些內容如果你是面向國企和外包或者說是大型企業(yè)中負責外包業(yè)務的員工的話,想必不用我多說你對這些內容也會十分了解。如果你之前沒接觸過的話,那么這一塊還是比較重要的,需要記下來,并且還要結合我們之后的法律法規(guī)相關的課程一起學習記憶。

當然,現(xiàn)在的內容只有這些,先消化消化,我們接下來先進入到項目采購管理的那幾個過程的學習。

參考資料:

《信息系統(tǒng)項目管理師教程》

《某機構培訓資料》

《項目管理知識體系指南 PMBOK》第六版

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