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開鑿于秦始皇時(shí)期的靈渠，保證了秦軍南征的糧食和物資供應(yīng)，助力國家完成統(tǒng)一大業(yè)。時(shí)光流轉(zhuǎn)，2200年之后，一條現(xiàn)代版“靈渠”——湘桂運(yùn)河呼之欲出，它將成為湖南第二條水上出海通道，為湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地帶來新機(jī)遇。 
▲ 靈渠位于廣西興安縣，世界上最古老的人工運(yùn)河之一，至今仍發(fā)揮著農(nóng)田灌溉、排洪泄洪作用。2018年，靈渠入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。（圖片來源：廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站） 1月14日上午，湖南省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在長沙隆重開幕，省長毛偉明代表省人民政府作工作報(bào)告。工作報(bào)告提出要布局推動(dòng)湘桂運(yùn)河等省際重大通道項(xiàng)目，再一次將湘桂運(yùn)河帶入大眾視野。近年來，這個(gè)被屢次提及的“湘桂運(yùn)河”究竟是一個(gè)怎樣的項(xiàng)目？為何被頻頻寫入國家級(jí)規(guī)劃綱要之中呢？觀潮君為您一一解讀。距離桂林東北方向50多公里的興安縣，是兩條著名河流的發(fā)源地：一條是湖湘兒女的母親河湘江，另一條是旖旎風(fēng)光甲天下的漓江。湘江是長江的支流，向北奔涌；而漓江是珠江的支流，向南而流。公元前218年，秦征嶺南，負(fù)責(zé)軍需的監(jiān)御史祿修建了一條人工運(yùn)河，歷經(jīng)四載寒暑，至公元前214年，運(yùn)河成功開鑿。這便是有著“世界古代水利建筑明珠”美譽(yù)的靈渠。全長約37公里的靈渠，自興安縣城邊向北、向西，貫通湘漓兩江，接通長江、珠江兩大水系。靈渠的開鑿，使得船只可從長江進(jìn)入湘江，再通過靈渠到達(dá)漓江、匯入珠江。作為我國溝通長江水系和珠江水系的第一條歷史航運(yùn)水道，靈渠通三江、貫五嶺，在促進(jìn)國家統(tǒng)一、民族融合和嶺南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮過重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是湘桂鐵路修通之后，鐵路、公路運(yùn)輸興起，而靈渠通航船舶小、通行能力低，其貨運(yùn)功能日漸萎縮。于是，現(xiàn)代版“靈渠”——湘桂運(yùn)河呼之欲出。
▲ 湘桂運(yùn)河示意圖：西線示意古靈渠，東線示意湘桂運(yùn)河線路方案之一。 我們根據(jù)一份時(shí)間表，來看看現(xiàn)代湘桂運(yùn)河的“成長”路徑：——1958年3月，中共中央成都會(huì)議提出現(xiàn)代湘桂運(yùn)河構(gòu)想。——1983年，湘桂兩省專題編制《湘桂運(yùn)河航道規(guī)劃報(bào)告》。——1986年，湖南省編制《湘江干流規(guī)劃》，湘桂運(yùn)河被納入規(guī)劃中。——2007年，湖南省政府批準(zhǔn)和發(fā)布《湘江干流航道發(fā)展規(guī)劃》，明確提出結(jié)合水利水電梯級(jí)開發(fā)，把湘桂運(yùn)河建成高等級(jí)航道。——2013年，國務(wù)院批復(fù)的《長江流域綜合規(guī)劃》和《珠江流域綜合規(guī)劃》均提出研究湘桂運(yùn)河的建設(shè)時(shí)機(jī)和標(biāo)準(zhǔn)。——2020年5月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》，明確提出打通南北向跨流域水運(yùn)大通道，建設(shè)漢湘桂通道。——2021年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出“四縱四橫兩網(wǎng)”國家高等級(jí)航道新格局，其中，湘桂運(yùn)河是“四縱”中漢湘桂通道的重要組成部分。——2021年3月，交通運(yùn)輸部聯(lián)合湖南省人民政府、廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)《湘桂運(yùn)河重點(diǎn)問題專項(xiàng)研究推進(jìn)工作方案》，明確按“1+9”研究框架重點(diǎn)研究項(xiàng)目建設(shè)必要性、可實(shí)施性、開發(fā)方案和開發(fā)模式等四個(gè)方面重點(diǎn)問題。——2022年1月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，明確提出開展湘桂運(yùn)河前期重點(diǎn)問題研究論證。湘桂運(yùn)河迎來了由戰(zhàn)略構(gòu)想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的難得機(jī)遇。
▲ 長沙港霞凝港區(qū)。（圖片來源：湖南水運(yùn)） 內(nèi)河航運(yùn)具有經(jīng)濟(jì)、綠色、安全、開放等顯著優(yōu)勢(shì)，是多式聯(lián)運(yùn)、綜合交通運(yùn)輸、現(xiàn)代化物流體系的重要組成部分，也是引領(lǐng)、支撐“線長、面廣”流域經(jīng)濟(jì)的主要載體。湖南水資源豐富，史載“舳艫蟻集，商賈云臻。連閣千里，炊煙萬戶”，就是對(duì)湖南水運(yùn)鼎盛時(shí)期的生動(dòng)描述。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與其他運(yùn)輸方式相比，水運(yùn)發(fā)展有較大差距。雖然目前湖南河流通航里程達(dá)到11968公里，居全國第三，但是湖南公、鐵、水、空運(yùn)輸結(jié)構(gòu)分別為88.4%、2.1%、9.5%、0.01%，公路貨運(yùn)占絕對(duì)主導(dǎo)地位。
▲ 岳陽市洞庭湖入長江口處，水面往來的船舶如梭。（圖片來源：湖南省人民政府門戶網(wǎng)站） 區(qū)域航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不連通，是制約湖南內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的一個(gè)重要因素。長久以來，湖南僅有一條水上出海通道，即經(jīng)由湘江進(jìn)入長江，再到長三角港口群出海。如果能建設(shè)湘桂運(yùn)河，開辟一條新的出海通道，不僅在航運(yùn)上具有重要價(jià)值，還對(duì)湖南全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地具有重要意義。
▲ 漢湘桂通道示意圖。 我們先來了解一下規(guī)劃建設(shè)的湘桂運(yùn)河：北通長江，南接西江，其中運(yùn)河段起于湖南永州萍島，止于廣西桂林平樂，全長約300公里，是連接湖南、廣西的省界水運(yùn)通道。觀潮君了解到，運(yùn)河擬按內(nèi)河二級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，可通航2000噸級(jí)船舶。湘桂運(yùn)河建成之后，將連通漢江-長江-湘江-西江（珠江）及平陸運(yùn)河，全面貫通漢湘桂通道，成為國家“6軸7廊8通道”綜合立體交通網(wǎng)主骨架的重要通道之一和“四縱四橫兩網(wǎng)”國家高等級(jí)航道布局的縱向通道之一，也是湖南省“一江一湖四水”航道網(wǎng)的核心組成。屆時(shí)，相比從長江口岸出海，湘桂水運(yùn)通道將大大降低湖南等中西部地區(qū)對(duì)歐、亞、非地區(qū)物流出海的成本。湘桂運(yùn)河與長江干線形成的國家水運(yùn)網(wǎng)“十字中心”交匯于湖南，讓湖南乃至中部地區(qū)有了一條通往粵港澳、東盟的捷徑通道，將強(qiáng)化湖南與粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、東盟區(qū)域的交通聯(lián)系，助推湖南全面融入新發(fā)展格局。同時(shí)，湘桂運(yùn)河作為長江與珠江兩大水系通航的“紐帶”，建成后不僅能打通中西部地區(qū)貨物“北上長江，南下珠江”的雙入海通道，而且極大方便長江經(jīng)濟(jì)帶和珠江經(jīng)濟(jì)帶的貨物往來，有效縮短長江中上游地區(qū)貨物至北部灣水運(yùn)里程約1200公里，推動(dòng)中長距離大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”，真正實(shí)現(xiàn)“宜水則水、宜陸則陸”，提高水運(yùn)量占比，成為落實(shí)國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)、降低物流成本的綠色經(jīng)濟(jì)通道。湘桂運(yùn)河的開發(fā)，可以實(shí)現(xiàn)航運(yùn)、供水、生態(tài)、發(fā)電、灌溉等多重效益。此外，湘桂運(yùn)河推薦線路途經(jīng)112個(gè)革命老區(qū)縣和5個(gè)少數(shù)民族自治縣，將直接改善沿線地區(qū)交通運(yùn)輸條件，助力鄉(xiāng)村振興。湘桂運(yùn)河即將從規(guī)劃走入現(xiàn)實(shí)。關(guān)于這條運(yùn)河，湘桂兩地已經(jīng)籌劃多時(shí)，但是運(yùn)河開發(fā)是一個(gè)復(fù)雜的綜合性工程，工程跨越兩省區(qū)、長江和珠江兩大水系，面臨民生、水資源綜合調(diào)配、防洪、環(huán)境保護(hù)、工程代價(jià)等多方面制約，需要經(jīng)過長期而詳細(xì)的論證。
▲ 湘江永州至衡陽三級(jí)航道建設(shè)三期工程。 2021年，交通運(yùn)輸部與相關(guān)省份建立了運(yùn)河專項(xiàng)研究部省聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)湘桂運(yùn)河聯(lián)通工程前期研究，并組建了運(yùn)河聯(lián)通工程工作專班，專項(xiàng)推進(jìn)相關(guān)工作。目前，交通運(yùn)輸部、湖南省和廣西壯族自治區(qū)聯(lián)合推進(jìn)的9項(xiàng)研究工作已經(jīng)全面完成，相關(guān)部門正積極推進(jìn)，爭(zhēng)取湘桂運(yùn)河早日動(dòng)工。湖南也正通過不斷優(yōu)化區(qū)域內(nèi)航道，為湘桂運(yùn)河建設(shè)提供支撐。目前，湘江國家高等級(jí)航道衡陽以下已滿足2000噸級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，隨著2022年12月18日湘江永州至衡陽三級(jí)航道建設(shè)三期工程的開工建設(shè)，1000噸級(jí)航道即將延伸至永州萍島，為湘桂運(yùn)河建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國有著悠久的江河文明，建設(shè)湘桂運(yùn)河蘊(yùn)藏著巨大的潛力，運(yùn)河建成必將惠及兩岸各地，打通發(fā)展的“任督二脈”，使之煥發(fā)出全新活力，成為內(nèi)陸地區(qū)溝通世界的“黃金水道”。一條出海新通道，一個(gè)交通新格局，呼之欲出！本文由觀潮的螃蟹原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明。
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