清代是中國歷史上最后一個封建王朝，為加強中央集權(quán)，削弱、分化大臣權(quán)利，以防權(quán)臣篡位，建立了一套有別于以前各朝的官制。清朝官制有九品十八個級別，分中央官職和地方官職兩類。

清朝中央官職分中樞部、佐理部和帝室部三類。

清朝地方官職分文官、武官等幾類，例如總督、巡撫、將軍、提督等。

清朝沿襲明朝傳統(tǒng)，清初官制，大體承明之舊，只是對明朝官制中突出的弊端稍加厘革。直到雍正、乾隆時候，才逐步調(diào)整，從而穩(wěn)定下來。

清代官制簡圖

內(nèi)閣

清初沿明制，參預(yù)政務(wù)官員由皇帝指定，實權(quán)操在滿洲貴族手中，職權(quán)漸輕；到軍機處成立后，內(nèi)閣便成為傳達諭旨、宣布文告的機關(guān)。但名義上仍為最高官署。宣統(tǒng)三年，仿立憲國制成立責任內(nèi)閣。設(shè)總理大臣、協(xié)理大臣各一人、國務(wù)大臣十人，另有丞、承宣廳廳長等官?？偫碚茀嫏C要、締綸時務(wù)。

文館

天聰三年（公元1629年）四月置于盛京，命儒臣翻譯歷代王朝典章制度，王先謙《東華錄》謂是“以歷代帝王得失為鑒，并記國家政事，以昭信史?！蔽酿^是清代內(nèi)閣的最早的組織，供職于文館的侍從之臣稱為文館大學(xué)士，是清代最早的大學(xué)士。

內(nèi)三院

為內(nèi)國史、內(nèi)秘書、內(nèi)弘文三院的合稱。內(nèi)國史院掌記注詔令，編輯實錄史書，撰擬郊祭祝文誥命冊文等事。內(nèi)秘書院掌起草外交文書及敕諭祭文等。內(nèi)弘文院掌注釋歷代行事善惡，向皇帝皇子進講。康熙九年改為內(nèi)閣。

內(nèi)三院大學(xué)士，內(nèi)三院之長官。崇德元年（1636年）五月仿明制設(shè)。內(nèi)國史院、內(nèi)弘文院各一人，內(nèi)秘書院二人。分掌各院事。是為清置大學(xué)士之始。入關(guān)后，各院分置滿、漢大學(xué)士。順治二年（1645年），翰林院并入內(nèi)三院，遂改稱“內(nèi)翰林某院大學(xué)士”。十五年，內(nèi)三院改內(nèi)閣，大學(xué)士加殿閣銜，兼管各部尚書事。十八年復(fù)舊制，仍稱“內(nèi)某院大學(xué)士”。其品秩初為滿一品，漢二品。后俱為正二品?？滴蹙拍辏?670年），內(nèi)三院改為內(nèi)閣，遂為內(nèi)閣大學(xué)士。

內(nèi)三院學(xué)士，“內(nèi)三院”之職官。崇德元年（1636年）設(shè)。位大學(xué)士之下，共五人，計內(nèi)國史院二人，內(nèi)秘書院一人，內(nèi)弘文院二人。協(xié)助內(nèi)三院大學(xué)士掌院事。入關(guān)后人數(shù)歷有增減。順治八年（1651年），定其品秩視侍郎。康熙九年（1670年），內(nèi)三院改為內(nèi)閣后，遂為內(nèi)閣職官。

大學(xué)士，清初在內(nèi)國史院、內(nèi)秘書院、內(nèi)弘文院設(shè)大學(xué)士，以后三院改為內(nèi)閣，大學(xué)士為內(nèi)閣主官。清代大學(xué)士為正一品，為文職最高官階，享有最高榮譽。在禮節(jié)上稱中堂，即使有師保的榮銜或侯伯封號，也稱中堂。

協(xié)辦大學(xué)士，清代內(nèi)閣除置大學(xué)士外，還置協(xié)辦大學(xué)士，滿漢各一人，正一品，從尚書中特選。除佐學(xué)士掌鈞國政、贊詔命、厘憲典、議大禮、大政、裁酌可否入告以外，還掌修實錄、吏志，充監(jiān)修總裁官、經(jīng)筵領(lǐng)講官，會試充考試官，殿試充讀卷官。春秋釋典，攝行祭事。

學(xué)士，內(nèi)閣之屬官。俗稱“閣學(xué)”?？滴蹙拍辏?670年），改內(nèi)三院學(xué)士設(shè)。定制滿六人、漢四人，秩從二品。初皆兼禮部侍郎銜，乾隆五十八年（1739年）停止兼銜。額缺列于內(nèi)閣典籍廳，但并不在廳辦公，而以內(nèi)閣大堂旁的“堂門”為直廬。例以詹事府詹事、少詹事、翰林院侍讀學(xué)士及寺卿等官升任。掌敷奏本章?；实塾T聽政時則進折本，逢朝審、秋審時奏各省勾到罪犯姓名，漢學(xué)士并為題本批寫漢字諭旨。乾?。?736—1795年）中期以后，選滿、漢學(xué)士各一人為稽察中書科事。

中和殿大學(xué)士，清朝大學(xué)士銜名之一。明朝為中極殿（華蓋殿）大學(xué)士。乾隆十三年（1748年）省。

保和殿大學(xué)士，順治十五年（1658年），改內(nèi)三院為內(nèi)閣，大學(xué)士系殿閣銜，始有保和殿（明為建極殿）大學(xué)士之名，但不常置，定制后只傅恒一人授此銜。

傅恒

文華殿大學(xué)士，品級正一品，但職任反不如明。雍正（1723—1735年）中設(shè)立軍機處，職權(quán)遂為軍機大臣所替代。

武英殿大學(xué)士，品秩正一品，但職任反不如明。雍正（1723—1735年）中設(shè)立軍機處，其職權(quán)遂為軍機大臣所替代。

文淵閣大學(xué)士，品級正一品，但職任反不如明。雍正（1723—1735年）中設(shè)立軍機處，其職權(quán)遂為軍機大臣所替代。

東閣大學(xué)士，清代自雍正八年（1730年）以后為正一品，掌管奉陳規(guī)誨，點檢題奏，票擬批答等。

體仁閣大學(xué)士，清朝大學(xué)士銜名之一。乾隆十三年（1798年）始設(shè)。

清代內(nèi)閣簡圖

議政王大臣會議

清初滿族貴族參預(yù)國政之政治制度。努爾哈赤于明萬歷四十三年（1615年）設(shè)理政聽訟大臣五人，又稱議政大臣，是為清議政制度的最早記載。天命七年（1622年），努爾哈赤定子侄八人為八和碩貝勒，共議國政。十一年，皇太極嗣位，為加強君權(quán)，分散諸王貝勒權(quán)力，命八旗總管大臣（固山額真）均參加議政。后又將議政范圍擴大到貝子，定每旗各設(shè)議政大臣三人。入關(guān)后，重要事務(wù)仍由議政大臣會議討論決定。滿族王公、大臣被加以議政銜者即為議政王大臣，其辦公處即為議政處。軍機處設(shè)立以后，重要軍國大政皆由軍機大臣承旨遵辦，王公大臣議政制度遂廢。至乾隆五十六年（1791年）正式取消。

南書房

康熙時在乾清宮西南設(shè)南書房，也稱南齋，康熙在此讀書，十六年始選翰林等官入內(nèi)當值，南書房即成內(nèi)廷供奉之地。被選者稱入值南書房，當值者稱“南書房行走”。除應(yīng)制撰寫文字外，還秉承帝意起草詔令。

南書房行走，南書房為內(nèi)廷供奉之地，由翰林等官當值，當值者稱南書房行走，掌應(yīng)制撰寫文字，秉承帝意起草詔令。

軍需房

又稱“戶部軍需房”。清朝戶部所屬之臨時機構(gòu)。雍正六、七年間（1728—1729年），以西北對準噶爾部用兵而設(shè)。專辦軍需事務(wù)。由怡親王允祥等為辦理軍需大臣。當時西北兩路軍營，亦專設(shè)辦理軍需事務(wù)官員，以為輔助。十三年以后裁撤。

允祥

軍機房

清置，為軍機處前身，掌軍政機要。

軍機處

“辦理軍機處”之簡稱。清朝中期以后輔助皇帝處理政務(wù)之機構(gòu)。初設(shè)于雍正七年（1729年），一說八年。時稱“軍機房”。十年，始稱“辦理軍機處”。十三年十月，改設(shè)“總理事務(wù)處”。乾隆二年（1737年）十一月復(fù)故，遂沿置不改。以其成立后，即成為秉承皇帝意旨辦理軍國大政的實際政務(wù)中樞，故又有“樞府”之稱。職官有軍機大臣和軍機章京兩種。其職掌為，每日由軍機大臣晉見皇帝，討論大政，秉承皇帝旨意撰擬諭旨，待皇帝閱定后向各部門各地方長官下發(fā)。還負責審擬特交案件，稽察各部院衙門匯奏事件，奏補重要官缺等事。軍機章京負責繕寫、記檔和收發(fā)文移等具體事務(wù)；乾隆（1736—1795年）中期以后并代軍機大臣撰擬諭旨。此外，方略館和內(nèi)翻書房也由軍機處管理。宣統(tǒng)三年（1911年），責任內(nèi)閣成立后遂撤廢。

軍機值房，軍機處的辦公處所。因軍機處不是正式官署，故沒有衙門，只有數(shù)間“值房”或稱“直廬”，也叫“軍機堂”。位于清宮隆宗門內(nèi)。軍機大臣每天在這里等候皇帝召見和商議政務(wù)。軍機章京值房在它南面，滿、漢章京分左右居之。又圓明園亦有軍機值房，在如意門內(nèi)御河之南，其右為滿章京值房，前為漢章京值房，是皇帝駐驊該園時的侍值所在。

軍機大臣，軍機處之長官。俗稱“大軍機”，又稱“樞臣”。正式名稱，初為“辦理軍機事務(wù)”，以后分為“軍機處行走”和“軍機處學(xué)習(xí)行走”二等。嘉慶（1796—1820年）中期以后，又分別稱“軍機大臣上行走”和“軍機大臣上學(xué)習(xí)行走”。一般初入值資歷較淺者為“學(xué)習(xí)行走”，資歷稍深后則去掉“學(xué)習(xí)”二字。光緒（1875—1908年）末亦有直以“軍機大臣”任命者。皆為兼差。由皇帝在滿、漢大學(xué)士、尚書、侍郎、京堂及外任督撫等官員內(nèi)特簡，亦可由軍機章京升任。無定員，少時四五人，最多時十一人。例以位高資深之滿、漢各一人為領(lǐng)班，稱“揆席”。前期，除個別例外，親王不入軍機；咸豐（1851—1861年）、同治（1862—1874年）以后則屢以親王入值，任領(lǐng)班軍機大臣。負責常日侍直內(nèi)廷，備顧問，贊理政務(wù)。具體職責為每日晉見皇帝，協(xié)助處理折奏，參議大政，并承皇帝旨意撰擬諭旨（乾隆中期以后實際由軍機章京代擬）； 還負責審擬交辦的重大案件，稽察各部院衙門匯奏事件，以及奏補重要官缺等事。例兼方略館總裁和內(nèi)翻書房管理大臣。宣統(tǒng)三年（1911年），成立責任內(nèi)閣，遂轉(zhuǎn)為總理大臣、協(xié)理大臣。

挑簾子軍機，清朝對軍機大臣中地位最低者之稱呼。清制，軍機大臣入值，以地位為序排列，首領(lǐng)者手捧折盒章奏等件首行，余以次從之，將及乾清宮奏對處，則首領(lǐng)者行稍緩，最后之軍機趨前將簾卷起，讓諸軍機以次行畢而后入。及奏對畢，亦如是而退。

軍機章京，俗稱“小軍機”，又稱“樞曹”。軍機章京有不同的名目，初期與軍機大臣均稱“軍機處行走”，以原官大小分別其為大臣或章京，乾隆二十三年（公元1758年）以后，有“軍機司員上行走”或“軍機處司員上行走”之名，乾隆四十五年（公元1780年）以后，一律改為“章京上行走”。起初無固定員額，由軍機大臣在內(nèi)閣中書及六部司員中選調(diào)，嘉慶四年（公元1799年）以后，改由內(nèi)閣、六部、理藩院保送中書、郎中、員外郎、主事、筆帖式等官，由軍機處預(yù)期考取，軍機大臣帶領(lǐng)“引見”，皇帝親自決定錄用，依次列名存記，遇有缺出按單調(diào)補。保送各員的條件，必須由進士、舉人、拔貢出身，年紀輕、辦事干練、撰稿迅速、書寫端正；不用大員子弟。滿、漢章京都是以原官兼任。并由這時起定軍機章京為滿、漢各兩班，輪班入值。每班八人，共三十二人。各以一人領(lǐng)班，另設(shè)額外漢章京、無定額。軍機章京辦理軍機處的日常工作，處理文書、記注檔冊、撰擬文稿等。乾隆以后，亦撰擬諭旨；值宿軍機處的章京，夜間如有緊要事件，亦單獨被召見，承旨撰寫諭旨；還參預(yù)軍機處承辦案件的審理；跟隨軍機大臣或單獨奉派往各省處理政務(wù)。

軍機達拉密，滿文官名。清朝軍機處滿、漢軍機章京中領(lǐng)班者之稱呼。共四人，滿、漢各二人?！斑_拉密”滿語“為首”之意。

軍機處

總理處

即軍機處，掌軍國大政，以贊機務(wù)；終日值班，以應(yīng)對獻替。巡幸時也如此。清朝初期，置議政處，令鞏阿岱等為議政大臣，參議謀劃軍政要事。雍正十年（公元1732年）用兵西北，怕值班大臣泄密，始設(shè)軍機房，后改名軍機處，到乾隆時，改稱總理處，不久，又改名軍機處，入職者皆重臣。到嘉慶四年（公元1799年）始命成親王入職。咸豐年間，復(fù)命恭親王入職，歷三朝，繼恭親王的是醇賢親王、禮親王、慶親王等，至光緒二十七年（公元1901年）設(shè)政務(wù)處，以軍機大臣領(lǐng)督辦事。

吏部

天聰五年（1631年）始置，以貝勒管理部務(wù)，設(shè)滿、蒙、漢承政、參政、啟心郎等官。崇德三年（1638年）分參政為左、右，增理事官、副理事官、額哲庫等官。順治元年（1644年）停貝勒掌部務(wù)，改承政為尚書，參政為侍郎，理事官為郎中，副理事官為員外郎，額哲庫為主事，八年復(fù)以親王、郡王兼攝部務(wù)，九年罷。雍正元年（1723年）以大學(xué)士領(lǐng)部務(wù)，嘉慶四年（1799年）改以親王領(lǐng)，六年復(fù)以大學(xué)士領(lǐng)，遂為定制。置尚書滿、漢各一員，左右侍郎滿漢各一員。屬官有堂主事，清檔房滿二員，漢本房滿二員，漢軍一員，掌文案章奏。所領(lǐng)諸司沿明制，又置當月處、督促所等機構(gòu)，各置滿、漢、蒙古、漢軍等郎官，員額不等。宣統(tǒng)三年（1911年）成立責任內(nèi)閣，設(shè)銓敘、制誥等局，遂廢。

吏部清檔房，吏部的內(nèi)部機構(gòu)?！豆饩w會典》中作檔房，《清史稿·職官志》則作清檔房。掌管吏部檔案。設(shè)官有清字堂主事二人，另外，《光緒會典事例》卷一四七《書吏事例》中有堂書九人，應(yīng)是清檔房與本房所屬吏員。

吏部本房，吏部的內(nèi)部機構(gòu)。《清史稿·職官志》中作漢本房，《光緒會典》中為本房，“掌繕清字、漢字之題本”。即兼掌滿文與漢文的題本。設(shè)漢字堂主事滿二人，漢軍一人，繕本筆帖式十二人，堂書若干人。

吏部司務(wù)廳，吏部內(nèi)部機構(gòu)。有司務(wù)滿、漢各一人，經(jīng)承三人。掌收發(fā)外省衙門的文書。收到文書登記后，分交各司辦理，并管理吏部任用吏員與雜役之事。廳下所屬有承發(fā)科，額定設(shè)經(jīng)承五人。

吏部督催所，吏部內(nèi)部機構(gòu)。掌督催四司議辦事件，使其按期完成。設(shè)官有郎中、員外郎與主事，均無員額，由尚書在司員中輪派。其下設(shè)經(jīng)承二人，以協(xié)助辦事。

吏部當月處，吏部內(nèi)部機構(gòu)。掌監(jiān)吏部印信，并收發(fā)在京各衙門文書，分交各司辦理，不設(shè)專職主管官員，由四司郎中、員外郎、主事與七品小京官等按日輪值。

吏部尚書，順治元年（1644年）改承政置，滿、漢各一員，職權(quán)較明為輕。初滿員正一品，漢員正二品，順治十六年改皆正二品，康熙六年（1677年）復(fù)舊，九年復(fù)皆為正二品，雍正八年（1730年）皆從一品。光緒三十二年（1906年）減為一員，宣統(tǒng)三年（1911年）廢。

吏部左、右侍郎，順治元年（1644年）改吏部左、右參政為左、右侍郎，滿、漢各一員，凡四員。初定滿、漢軍員正二品，漢員正三品，順治十六年改皆正三品，康熙六年（1677年）復(fù)舊制，九年復(fù)改皆正三品，雍正八年（1730年）皆升正二品。光緒三十二年（1906年）各減一員，宣統(tǒng)三年（1911年）廢。

吏部郎中，①吏部佐貳官。清初置，后罷。②吏部諸司郎中統(tǒng)稱。分文選、驗封、稽勛、考功郎中。

吏部員外郎，①吏部佐貳官。清初置，后罷。②吏部諸司員外郎統(tǒng)稱。分文選、驗封、稽勛、考功員外郎。

文選清吏司，簡稱文選司。吏部四司之一。掌理官吏班秩遷除，平均銓法。順治元年（1644年）沿置。設(shè)郎中滿洲四人、蒙古一人、漢二人，員外郎滿、漢各三人，主事滿洲二人、漢三人，主事滿二人、漢三人及筆帖式、經(jīng)承若干人，分置本房、印房、都吏科、求賢科、缺科、憑科等機構(gòu)分辦司務(wù)。宣統(tǒng)三年（1911年）改組內(nèi)閣，設(shè)銓敘、制誥等局，遂裁。

文選清吏司派辦處，文選清吏司的內(nèi)部機構(gòu)。光緒三十一年（公元1905年）設(shè)，掌核議京外各項異常、尋常保案及奉旨允準各案。設(shè)經(jīng)承以辦理事務(wù)。

文選清吏司繕折處，文選清吏司的內(nèi)部機構(gòu)，光緒三十一年（公元1905年）設(shè)，掌繕寫具奏折件，承辦各項引見、簽折、排單。設(shè)經(jīng)承以辦理事務(wù)。

文選清吏司收發(fā)處，文選清吏司的內(nèi)部機構(gòu)，光緒三十一年（公元1905年）置，掌管收發(fā)本司應(yīng)辦交議開抄折件、京外各項公文，并承辦本司支銷各款。設(shè)經(jīng)承以辦理事務(wù)。

文選清吏司郎中，文選清吏司之主官。掌司事。順治元年（1644年）沿設(shè)，漢郎中一人。以科甲出身者注授。滿洲、蒙古司官初不分曹，唯長官所派，后始分司定缺。遂增至七人，滿洲四人，蒙古一人，漢二人，皆正五品。宣統(tǒng)三年（1911年）裁。

文選清吏司員外郎，文選清吏司之副長官。佐郎中掌司事。順治元年（1644年）沿設(shè)，漢員外郎一人，以科甲出身者注授。滿洲、蒙古司官初不分曹，隨堂官所派，后始分司定缺。遂增至六人，滿洲三人，漢三人，皆從五品。宣統(tǒng)三年（1911年）裁。

驗封清吏司，清順治元年（1644年）沿置。設(shè)郎中滿、漢各一人，員外郎滿二人，漢一人，主事滿、蒙、漢各一人及筆帖式、經(jīng)承若干人。分置印房、都吏科、京官科、外官科、土官科等機構(gòu)分辦司務(wù)。并掌任用吏員之事。宣統(tǒng)三年（1911年）改組內(nèi)閣，設(shè)銓敘、制誥等局，遂裁。

驗封清吏司郎中，簡稱驗封司郎中。吏部驗封清吏司之主官。掌司事。順治元年（1644年）沿設(shè)，漢郎中一人，以科甲出身者注授。滿洲司官初不分曹，隨長官所派。后定制滿、漢各一人，皆正五品。并掌任用吏員之事。宣統(tǒng)三年（1911年）裁。

驗封清吏司員外郎，簡稱驗封司員外郎。吏部驗封清吏司之副長官。佐郎中掌司事。順治元年（1644年）沿設(shè)，漢員外郎一人，以科甲出身者注授。滿洲司官初不分曹，隨長官所派。后增至三人，滿洲二人，漢一人，皆從五品。并分掌任用吏員之事。宣統(tǒng)三年（1911年）裁。

稽勛清吏司，簡稱稽勛司，吏部四司之一。掌理勛級、名籍、喪養(yǎng)之事。順治元年（1644年）沿置。設(shè)郎中滿、漢各一人，員外郎宗室、滿、漢各一人，主事宗室、滿、漢各一人及筆帖式、經(jīng)承若干人。分置貼黃科、都吏科、八旗科及山東、山西科等機構(gòu)分辦司務(wù)。并掌稽滿、漢文職京官之俸祿。宣統(tǒng)三年（1911年）改組內(nèi)閣，設(shè)銓敘、制誥等局，遂裁。該司官員人數(shù)，《清史稿》與《歷代職官表》出入很大。

稽勛清吏司郎中，簡稱稽勛司郎中，吏部稽勛清吏司主官。掌司事。順治元年（1644年）沿設(shè)漢郎中一人，以科甲出身者注授。滿洲司官初不分曹，隨長官所派。后定制滿、漢各一人，皆正五品。并掌稽滿、漢文職京官之俸祿。宣統(tǒng)三年（1911年）裁。

稽勛清吏司員外郎，簡稱稽勛司員外郎，吏部稽勛清吏司副長官。佐郎中掌司事。順治元年（1644年）沿設(shè)漢員外郎一人，以科甲出身者注授。滿洲司官初不分曹，隨長官所派。后增至三人，宗室、滿洲、漢各一人。乾隆九年（1744年）皆定從五品。并分掌稽滿、漢文職京官之俸祿。宣統(tǒng)三年（1911年）裁。

考功清吏司，簡稱考功司。吏部四司之一。掌理官吏考課、黜陟之事。順治元年（1644年）沿置。設(shè)郎中滿洲三人、漢一人，員外郎滿洲二人、蒙古、漢各一人，主事滿洲一人、漢二人及筆帖式、經(jīng)承若干人。分置本房、山東甲、江南甲、北直甲、廣東甲、火房等機構(gòu)分辦司務(wù)。宣統(tǒng)三年（1911年）改組內(nèi)閣，設(shè)銓敘、制誥等局，遂裁。

考功清吏司收發(fā)處，考功清吏司的內(nèi)部機構(gòu)。光緒三十一年（公元1905年）三月設(shè)立，掌收發(fā)本司閣鈔折件、京外各項公文，并稽核本司支銷各款。

考功清吏司派辦處，考功清吏司內(nèi)部機構(gòu)。光緒三十一年（公元1905年）七月設(shè)立，掌核辦各省軍功、邊防、剿匪及五城水會、獲盜員紳等項獎案。

考功清吏司會奏處，考功清吏司的內(nèi)部機構(gòu)。光緒三十一年（公元1905年）設(shè)立，掌核辦度支、陸軍等部丁漕鹽官奏銷案內(nèi)議敘、議處等事。

考功清吏司郎中，簡稱考功司郎中。吏部考功清吏司之主官。掌司事。崇德三年（1638年）未入關(guān)前，曾置吏部理事官。順治元年（1644年）沿設(shè)，漢郎中一人。以科甲出身者注授。滿洲司官初不分曹，隨長官所派。后增至四人，滿洲三人、漢一人。初秩正三品，十六年改正五品，后升正四品?？滴趿辏?667年）仍改正三品，乾隆九年（1744年）皆定正五品。宣統(tǒng)三年 （1911年）裁。

考功清吏司員外郎，簡稱考功司員外郎。吏部考功清吏司之副長官。佐郎中掌司事。崇德三年（1638年）未入關(guān)前，曾置吏部副理事官。順治元年（1644年）沿設(shè)，漢員外郎一人，以科甲出身者注授。滿洲司官初不分曹，隨長官所派。后增至三人，宗室、滿洲、漢各一人。初秩正四品，十六年改正五品?？滴趿辏?667年）復(fù)正四品，乾隆九年（1744年）俱定從五品。宣統(tǒng)三年（1911年）裁。