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目 錄 1.黨章關(guān)于處分違紀(jì)黨員程序的規(guī)定 2.黨章關(guān)于給予黨委委員輕處分的程序規(guī)定 3.黨章關(guān)于給予黨委委員重處分的程序規(guī)定 1.黨章關(guān)于處分違紀(jì)黨員程序的規(guī)定 作者：葉研 來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2017/12/06 文章要旨 ■ 對(duì)違紀(jì)黨員的紀(jì)律處分，按是否召開支部大會(huì)討論決定，分為一般程序和特殊程序。一般程序即經(jīng)支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)。 ■對(duì)于擔(dān)任較高職務(wù)的黨員（縣級(jí)以上黨委管理的黨員干部），多數(shù)按特殊程序辦理，即由縣級(jí)以上黨委、紀(jì)委直接決定給予黨員紀(jì)律處分。 ■ 中央紀(jì)委的兩個(gè)答復(fù)和《紀(jì)委工作條例》等明確了無(wú)需召開支部大會(huì)的情形。 ■ 臨時(shí)黨支部沒有處分決定權(quán)。 ■ 19大修訂《黨章》后，黨組由“指導(dǎo)”改為“領(lǐng)導(dǎo)”機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作，并具有了處分黨員的權(quán)限，處分程序也相應(yīng)調(diào)整。 黨的十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》第四十二條第一款規(guī)定，對(duì)黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)過(guò)支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)；如果涉及的問題比較重要或復(fù)雜，或給黨員以開除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報(bào)縣級(jí)或縣級(jí)以上黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。 根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)違紀(jì)黨員的紀(jì)律處分分為一般程序和特殊程序。一般程序即經(jīng)支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)。特殊程序即在特殊情況下，由縣級(jí)（含）以上黨委、紀(jì)委直接決定黨員的紀(jì)律處分。實(shí)踐中，對(duì)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)等黨的基層組織中的普通黨員給予紀(jì)律處分，履行一般程序的比較常見。 需要注意的是，在一般程序下，臨時(shí)黨支部沒有處分決定權(quán)。臨時(shí)黨支部由執(zhí)行某項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)的黨員組成，黨員臨時(shí)在這個(gè)支部過(guò)組織生活。他們的組織關(guān)系仍在原來(lái)的黨組織。由于臨時(shí)黨支部在組織上的臨時(shí)性，它所擔(dān)負(fù)的任務(wù)與正式黨支部的任務(wù)也就有很大的不同。臨時(shí)黨支部沒有對(duì)違紀(jì)黨員執(zhí)行紀(jì)律處分的職權(quán)，因此不能對(duì)違紀(jì)黨員作出處分決定。確需給違紀(jì)黨員處分的，可以臨時(shí)黨支部名義將該違紀(jì)黨員的違紀(jì)情況和處理建議上報(bào)上級(jí)黨組織或轉(zhuǎn)交違紀(jì)黨員所在黨組織，由他們決定是否給予違紀(jì)黨員黨紀(jì)處分及給予何種處分。 對(duì)于擔(dān)任較高職務(wù)的黨員，多數(shù)是按特殊程序辦理的。例如，省紀(jì)委審查副廳級(jí)黨員干部的違紀(jì)行為，由省紀(jì)委直接決定其紀(jì)律處分，并報(bào)省委批準(zhǔn)，不走支部大會(huì)決定程序。 特殊情況是指哪些情況？1996年中央紀(jì)委《關(guān)于對(duì)黨章第四十條第一款所稱的“特殊情況”如何理解的答復(fù)》明確規(guī)定，“特殊情況”包括：（1）秘密程度較高，不宜由基層黨組織討論的；（2）所在的基層黨組織癱瘓，或該基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)人同違紀(jì)問題有直接牽連的；（3）所在的基層黨組織拒不處理或故意拖延不作處理的；（4）所在的基層黨組織撤銷或合并，無(wú)法作出處理的；（5）跨地區(qū)、跨單位的案件需由共同的上級(jí)黨組織作出處理的；（6）遇到各種緊急情況，需要迅速作出處理的；（7）其他省級(jí)或省級(jí)以上黨組織認(rèn)為必須直接作出處分決定的情況。 2001年，中央紀(jì)委對(duì)《關(guān)于農(nóng)村基層黨支部沒有條件召開支部大會(huì)討論對(duì)黨員的黨紀(jì)處分有關(guān)問題的請(qǐng)示》的答復(fù)進(jìn)一步規(guī)定，在個(gè)別村黨支部由于農(nóng)民黨員外出務(wù)工等原因，致使沒有條件召開支部大會(huì)，不能按規(guī)定形成支部大會(huì)決議，無(wú)法討論決定對(duì)黨員的紀(jì)律處分問題的情況下，對(duì)違紀(jì)黨員給予紀(jì)律處分，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)直接作出處分決定。但處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見面、聽取本人說(shuō)明情況和申辯。 （編者注：2021年12月《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》第三十七條第二款對(duì)黨章所稱“特殊情況”新增了“違紀(jì)黨員為縣級(jí)或者縣級(jí)以上各級(jí)黨委管理的黨員干部”等5種情形。2022年9月有關(guān)黨紀(jì)處分批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定還新增了“支部大會(huì)經(jīng)討論無(wú)法及時(shí)形成決議或可到會(huì)人數(shù)未過(guò)半不能及時(shí)開會(huì)，縣級(jí)以上紀(jì)委提級(jí)審查下級(jí)黨委管理的黨員”2種特殊情形。） 《紀(jì)委工作條例》第三十七條（第二款） 對(duì)于各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)立案審查的黨員，需要給予紀(jì)律處分的，一般由負(fù)責(zé)審查的紀(jì)委提出處分意見，經(jīng)被審查人所在黨支部的黨員大會(huì)討論形成決議，并按照規(guī)定報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)或者有權(quán)處分的黨組織審批。在特殊情況下，縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)紀(jì)委有權(quán)直接決定給予黨員紀(jì)律處分，主要包括：案情涉密、敏感；違紀(jì)案件跨地區(qū)跨部門跨單位；違紀(jì)黨員所在的基層黨組織無(wú)法正常履行職責(zé)、不正確履行職責(zé)或者其負(fù)責(zé)人同違紀(jì)問題有關(guān)聯(lián)；違紀(jì)黨員為縣級(jí)或者縣級(jí)以上各級(jí)黨委管理的黨員干部；黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)明確規(guī)定的相關(guān)情況。 需要注意的是， 黨的十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》第四十八條規(guī)定，在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，可以成立黨組。黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組的任務(wù)，主要是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；加強(qiáng)對(duì)本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任；討論和決定本單位的重大問題；做好干部管理工作；討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項(xiàng)；團(tuán)結(jié)黨外干部和群眾，完成黨和國(guó)家交給的任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作。 根據(jù)黨章的上述規(guī)定，黨組由“指導(dǎo)”改為“領(lǐng)導(dǎo)”機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作，并且有權(quán)討論和決定發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項(xiàng)。由于黨組具有了處分黨員的權(quán)限，處分違紀(jì)黨員的一般程序和特殊程序也需相應(yīng)地調(diào)整和變化。 例如，根據(jù)《中央紀(jì)委監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)查辦案件工作三個(gè)流程圖(試行)》《中央紀(jì)委對(duì)〈關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作幾個(gè)問題的請(qǐng)示〉的批復(fù)》等規(guī)定，派駐紀(jì)檢組對(duì)駐在部門司局級(jí)以下干部違紀(jì)問題調(diào)查結(jié)束后，由于黨組、紀(jì)檢組均無(wú)黨紀(jì)處分決定權(quán)，紀(jì)檢組需向駐在部門機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）提出黨紀(jì)處理建議，并移送有關(guān)案件材料，此后再將案件交由支部大會(huì)決定，并報(bào)機(jī)關(guān)黨委，由機(jī)關(guān)黨委征求黨組意見后，按以下程序辦理：（1）對(duì)處級(jí)以下干部的黨紀(jì)處分，由機(jī)關(guān)黨委批準(zhǔn)，報(bào)中直紀(jì)工委（中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委）備案；（2）對(duì)司局級(jí)干部擬給予黨紀(jì)重處分的，經(jīng)中直紀(jì)工委（中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委）報(bào)中直工委（中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委）批準(zhǔn)，并報(bào)中央紀(jì)委備案；（3）對(duì)司局級(jí)干部擬給予黨紀(jì)輕處分的，報(bào)中直紀(jì)工委（中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委）批準(zhǔn)，并報(bào)中直工委（中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委）備案。在黨組具有處分權(quán)后，上述程序也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)修改。（編者注：2019年1月1日起施行的《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定（試行）》，對(duì)相關(guān)處分程序進(jìn)行了調(diào)整：給予處級(jí)及以下黨員干部黨紀(jì)處分，在之前辦理程序的基礎(chǔ)上，還應(yīng)呈報(bào)部門黨組討論決定；給予司局級(jí)黨員干部黨紀(jì)處分，不再報(bào)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委、工委審批，由黨組集體討論決定，以黨組名義作出黨紀(jì)處分決定。2022年9月有關(guān)黨紀(jì)處分批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定進(jìn)一步作出細(xì)化規(guī)定。） 2.黨章關(guān)于給予黨委委員輕處分的程序規(guī)定 作者：葉研 來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2021年12月13日 文章要旨 ■ 19大《黨章》增寫了給以各級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員黨紀(jì)輕處分的程序規(guī)定：對(duì)黨的中央委員、候補(bǔ)委員輕處分，由中央紀(jì)委常委會(huì)審議后，報(bào)黨中央批準(zhǔn)。對(duì)地方黨委/候補(bǔ)委員輕處分，由上一級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)，并報(bào)它的同級(jí)黨委備案。 ■ 對(duì)同級(jí)黨委委員需要進(jìn)行立案檢查的，《黨章》增加應(yīng)報(bào)告上一級(jí)紀(jì)委的必經(jīng)程序。《規(guī)則》規(guī)定，對(duì)給予同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員紀(jì)律處分的，在同級(jí)黨委審議前，應(yīng)當(dāng)同上級(jí)紀(jì)委溝通，形成處理意見。 ■ 對(duì)涉及同級(jí)黨委常委的，由原先規(guī)定的各級(jí)紀(jì)委經(jīng)報(bào)告同級(jí)黨委后報(bào)上一級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)，修改為報(bào)告上一級(jí)紀(jì)委，由上一級(jí)紀(jì)委進(jìn)行初步核實(shí)，需要審查的，由上一級(jí)紀(jì)委報(bào)它的同級(jí)黨委批準(zhǔn)，即由上一級(jí)紀(jì)委決定立案。 黨的十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》第四十二條對(duì)黨委委員違紀(jì)的處分決定和批準(zhǔn)程序作出了明確規(guī)定：對(duì)黨的中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，給以警告、嚴(yán)重警告處分，由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)黨中央批準(zhǔn)。對(duì)地方各級(jí)黨的委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，給以警告、嚴(yán)重警告處分，應(yīng)由上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)批準(zhǔn)，并報(bào)它的同級(jí)黨的委員會(huì)備案。 1983年《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于處分違犯黨紀(jì)的黨員批準(zhǔn)權(quán)限的具體規(guī)定》曾規(guī)定，給中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員以警告、嚴(yán)重警告處分，報(bào)中央或中央紀(jì)律檢查委員會(huì)批準(zhǔn)，凡經(jīng)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)批準(zhǔn)的，要報(bào)中央備案。給黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員以警告、嚴(yán)重警告處分，報(bào)上一級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)批準(zhǔn)，然后由這一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)同級(jí)黨委備案。 實(shí)踐中均是依據(jù)上述規(guī)定執(zhí)行的。例如，給予某省委委員嚴(yán)重警告處分，省紀(jì)委常委會(huì)報(bào)省委常委會(huì)決定后，報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn)并報(bào)中共中央備案。需要注意的是，根據(jù)2017年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》第四十條（2019年《規(guī)則》第五十五條）第二款的規(guī)定，對(duì)給予同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員紀(jì)律處分的，在同級(jí)黨委審議前，應(yīng)當(dāng)同上級(jí)紀(jì)委溝通，形成處理意見。實(shí)踐中應(yīng)按此辦理。 黨的十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》第四十二條第二款吸收了1983年《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于處分違犯黨紀(jì)的黨員批準(zhǔn)權(quán)限的具體規(guī)定》的上述規(guī)定，補(bǔ)充了給以中央和地方各級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員黨紀(jì)輕處分的程序規(guī)定。通過(guò)充實(shí)這些內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范了給以黨紀(jì)輕處分的權(quán)限。需要注意的是，根據(jù)《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于處分違犯黨紀(jì)的黨員批準(zhǔn)權(quán)限的具體規(guī)定》，給中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員以警告、嚴(yán)重警告處分可以由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)批準(zhǔn)，但根據(jù)黨章第四十二條第二款新的規(guī)定，則必須報(bào)黨中央批準(zhǔn)，這一修改更好地體現(xiàn)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 此外，需要注意的是， 修訂前的黨章第四十四條第四款規(guī)定，各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨的委員會(huì)委員有違犯黨的紀(jì)律的行為，可以先進(jìn)行初步核實(shí)，如果需要立案檢查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)，涉及常務(wù)委員的，經(jīng)報(bào)告同級(jí)黨的委員會(huì)后報(bào)上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)批準(zhǔn)。 也就是說(shuō)，紀(jì)委可以對(duì)同級(jí)黨委常委違紀(jì)問題進(jìn)行初核，經(jīng)報(bào)上級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)還可進(jìn)行立案審查。但實(shí)踐中，一般是按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十七條分級(jí)立案的規(guī)定辦理的，即黨的中央以下各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員違犯黨紀(jì)的問題，與黨委常務(wù)委員同職級(jí)的黨委委員違犯黨紀(jì)的問題，由上一級(jí)紀(jì)委決定立案。 對(duì)此，黨的十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》第四十六條第四款進(jìn)行了修改，更加符合實(shí)踐情況，即明確規(guī)定 明確規(guī)定各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨的委員會(huì)委員有違犯黨的紀(jì)律的行為，可以先進(jìn)行初步核實(shí)，如果需要立案檢查的，應(yīng)當(dāng)在向同級(jí)黨的委員會(huì)報(bào)告的同時(shí)向上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)告；涉及常務(wù)委員的，報(bào)告上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，由上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)進(jìn)行初步核實(shí)，需要審查的，由上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)它的同級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。 3.黨章關(guān)于給予黨委委員重處分的程序規(guī)定 作者：葉研 來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2017年12月20日 文章要旨 ■ 給予地方黨委委員、候補(bǔ)委員重處分由本人所在的委員會(huì)全體會(huì)議三分之二以上的多數(shù)決定（追認(rèn)），報(bào)上一級(jí)黨委批準(zhǔn)。 ■ 對(duì)擔(dān)任常委以上職務(wù)的黨委委員、不擔(dān)任常委的黨委委員，均可以由上級(jí)黨委先行免去委員職務(wù)。免職后，無(wú)需再履行由所在的委員會(huì)全體會(huì)議三分之二以上多數(shù)決定的程序。 ■ 在紀(jì)律審查中，黨委不能免去同級(jí)黨委委員職務(wù)。 ■ 黨委委員由紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案審查并移送司法機(jī)關(guān)的，應(yīng)呈報(bào)上一級(jí)黨委批準(zhǔn)。 ■ 黨委委員由司法機(jī)關(guān)直接立案?jìng)刹?、作出生效判決后交由紀(jì)檢機(jī)關(guān)作出黨紀(jì)處理的，由地方黨委將被追究刑事責(zé)任的委員職務(wù)自動(dòng)終止的情況報(bào)上一級(jí)黨委備案，處分可不再呈報(bào)上一級(jí)黨委批準(zhǔn)。 黨的十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》第四十二條第三款規(guī)定：對(duì)黨的中央委員會(huì)和地方各級(jí)委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員，給以撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會(huì)全體會(huì)議三分之二以上的多數(shù)決定。在全體會(huì)議閉會(huì)期間，可以先由中央政治局和地方各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出處理決定，待召開委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。對(duì)地方各級(jí)委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員的上述處分，必須經(jīng)過(guò)上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，由這一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)同級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。 該款與原黨章第四十條第二款相比，主要是進(jìn)行了文字修改，與實(shí)踐中履行的報(bào)批程序并無(wú)變化。例如，李某為省人社廳廳長(zhǎng)、省委委員，給予李某開除黨籍處分，由省紀(jì)委報(bào)省委全體會(huì)議決定（如果由省委常委會(huì)決定，則該決定事后需由省委全體會(huì)議追認(rèn)），再經(jīng)中央紀(jì)委審議后報(bào)中共中央批準(zhǔn)。 在上級(jí)紀(jì)委查處下級(jí)黨委委員違紀(jì)問題的情況下，有時(shí)履行報(bào)批程序會(huì)比較復(fù)雜。例如，王某為某市副市長(zhǎng)、市委委員。該案由省紀(jì)委審查并經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)議研究后，向市委下發(fā)通知和王某違紀(jì)事實(shí)材料，由市委全體會(huì)議決定對(duì)王某的處分并報(bào)省紀(jì)委，經(jīng)省紀(jì)委報(bào)省委批準(zhǔn)后，由省紀(jì)委向市委下達(dá)批復(fù)，最后由市紀(jì)委下達(dá)處分決定。采取上述程序操作復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)。因此，工作中需研究給予黨委委員重處分時(shí)，能否由上級(jí)黨委或同級(jí)黨委免去其委員職務(wù)，按一般黨員處分批準(zhǔn)權(quán)限履行程序的問題。 首先，對(duì)擔(dān)任常委以上職務(wù)的黨委委員，可以由上級(jí)黨委先行免去委員職務(wù)。 根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第十三條的規(guī)定，在黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)閉會(huì)期間，上級(jí)黨的組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人。 因此，如果黨委委員同時(shí)擔(dān)任黨委書記、副書記、常委的，上級(jí)黨委可以免去其書記、副書記、常委、委員職務(wù)。例如在某案中，某省省委決定對(duì)李某立案檢查，同時(shí)決定免去其某市市委副書記、常委、委員職務(wù)。審查結(jié)束后，如給予李某重處分，由省紀(jì)委決定報(bào)省委批準(zhǔn)即可，不需再履行由市委全體會(huì)議三分之二以上多數(shù)決定的程序。 其次，對(duì)不擔(dān)任常委的黨委委員，也可由上級(jí)黨委免去其委員職務(wù)。 《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第十條規(guī)定，下級(jí)組織服從上級(jí)組織是黨的民主集中制的基本原則； 第三十八條規(guī)定，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是終身的，都可以變動(dòng)或解除。 據(jù)此，上級(jí)黨委有權(quán)免去下級(jí)黨委委員的職務(wù)。例如，某省紀(jì)委審查副廳級(jí)市委委員違紀(jì)案，省紀(jì)委在呈報(bào)省委的請(qǐng)示中，建議由省委免去其市委委員職務(wù)，給予其開除黨籍處分。省委批準(zhǔn)后，由省紀(jì)委直接下達(dá)處分決定。 最后，在紀(jì)律審查中，黨委不能免去同級(jí)黨委委員職務(wù)。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，對(duì)黨委委員重處分應(yīng)報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。 2015年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》第七條、第九條規(guī)定，因調(diào)離本地區(qū)、辭去公職、退休等原因不適宜繼續(xù)擔(dān)任黨委委員、候補(bǔ)委員的，應(yīng)當(dāng)辭去或者由所在的黨的地方委員會(huì)按程序免去其黨委委員、候補(bǔ)委員職務(wù)；黨的地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開全會(huì)的方式，批準(zhǔn)辭去或者決定免去黨委委員、候補(bǔ)委員。 有同志認(rèn)為地方黨委委員、候補(bǔ)委員因涉嫌違紀(jì)正在被紀(jì)律審查的，也可以適用上述規(guī)定。這一觀點(diǎn)是不正確的。如果地方黨委委員、候補(bǔ)委員因涉嫌違紀(jì)正在被紀(jì)律審查，允許其辭去或者由本人所在黨的地方委員會(huì)免去其黨委委員、候補(bǔ)委員職務(wù)，實(shí)質(zhì)上規(guī)避了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》對(duì)黨紀(jì)處分批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，既不利于上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，也不利于對(duì)被審查人權(quán)利的保障。所以，由同級(jí)黨委免去黨委委員、候補(bǔ)委員職務(wù)，僅限于調(diào)離本地區(qū)、辭去公職、退休等原因不適宜繼續(xù)擔(dān)任黨委委員、候補(bǔ)委員的，不包括因涉嫌違紀(jì)正在被紀(jì)律審查的情況。 關(guān)于嚴(yán)重觸犯刑律的黨委委員的處分程序。 《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第四十二條第四款規(guī)定，嚴(yán)重觸犯刑律的中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，由中央政治局決定開除其黨籍；嚴(yán)重觸犯刑律的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，由同級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定開除其黨籍。 此種情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。需要注意的是， 《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》第七條第三款規(guī)定，被追究刑事責(zé)任的，委員、候補(bǔ)委員職務(wù)自動(dòng)終止。 “被追究刑事責(zé)任”是指已受到刑事處罰或者被免予刑事處罰的情形。此時(shí)，地方黨委委員、候補(bǔ)委員職務(wù)自動(dòng)終止，可不再呈報(bào)上級(jí)黨委審批。 |
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來(lái)自： 治墨之劍 > 《定性量紀(jì)》
