筆者認(rèn)為，具體來說可以分為以下幾種情形。

1.借款人和出借人之間是近親屬、同學(xué)、長期交往等情誼關(guān)系的，出借人基于好意幫助，借款后不收利息或收少量利息，或該利息等于或低于銀行貸款利息的，不構(gòu)成違紀(jì)違法。

2.黨員干部以本人或親屬名義作為出借人，給下屬或管理服務(wù)對象出借資金，以收取利息等方式獲得大額回報，影響或可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的，構(gòu)成違紀(jì)。

3.黨員干部作為借款人，無息或低息向下屬或管理服務(wù)對象借款，影響或可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的，構(gòu)成違紀(jì)。

4.黨員干部從他人、銀行或其他合法途徑取得資金后轉(zhuǎn)借給他人賺取利差的，構(gòu)成違紀(jì)。

5.黨員干部未利用職務(wù)上的便利或影響，以本人或親屬名義作為出借人，用其自有合法財產(chǎn)向非管理服務(wù)對象放貸，收取超過15.4%（一年期貸款利率報價的4倍）年利率的，構(gòu)成違紀(jì)。

6.黨員干部未利用職務(wù)上的便利或影響，用其自有合法財產(chǎn)向非管理服務(wù)對象放貸，放貸數(shù)額大、放貸次數(shù)多、涉及人員多、持續(xù)時間長、占用工作時間或造成其他嚴(yán)重不良影響的，構(gòu)成違紀(jì)。

7.黨員干部為他人借貸提供便利，收取介紹費、中介費、有償擔(dān)保費等，進(jìn)行營利性活動的，或要求下屬或管理服務(wù)對象提供擔(dān)保的，構(gòu)成違紀(jì)。

8.黨員干部利用職務(wù)上的影響，以本人、親屬或他人名義，以占有為目的，以借款為名，長期“借用”不還，實質(zhì)上是民間借貸為幌子，進(jìn)行權(quán)錢交易的，涉嫌受賄犯罪。

9.黨員干部明知他人沒有借款需求，利用職務(wù)上的便利或影響出借資金，沒有本金被侵吞風(fēng)險，為他人謀利的，涉嫌受賄犯罪，獲得的利息應(yīng)認(rèn)定為受賄所得。

10.借款人有借款需求，但其能夠以更低利率從其他途徑借款，或給予黨員干部明顯高于當(dāng)?shù)禺?dāng)時群眾對外借款的一般利率，黨員干部為其謀利的，涉嫌受賄犯罪，獲得的超出不特定借款人利率部分的利息應(yīng)認(rèn)定為受賄所得。

11.黨員干部利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并向他人放貸，“收益”明顯高于應(yīng)得收益的，不論借款人是否有借款需求，均涉嫌受賄犯罪。