我國(guó)1982年10月加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，1996 年 7 月 7 日對(duì)我國(guó)開(kāi)始生效。2012年12月14日，根據(jù)《公約》第七十六條第八款，我國(guó)向聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)提交東海部分海域200海里以外大陸架界限資料。該劃界案是在２００９年 ５月 １２日我國(guó)政府向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)遞交的 《關(guān)于確定200海里以外大陸架外部界限的初步信息》基礎(chǔ)上完成的，由原國(guó)家海洋局和外交部牽頭組織編制。

圖1 2012年我國(guó)提交的外大陸架劃界案

東海位于中國(guó)、韓國(guó)、日本之間，是東北亞地區(qū)海上航行要道。中日東海最寬處距離僅為360海里，兩國(guó)主張的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架存在重疊，由釣魚(yú)島及油氣資源引起的中日東海爭(zhēng)端由來(lái)已久。日本一直主張以海域“中間線”同周邊鄰國(guó)進(jìn)行領(lǐng)海、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界。特別是在東海劃界中，日本還主張以我國(guó)釣魚(yú)島為基點(diǎn)，按照“中間線”與我國(guó)進(jìn)行海洋劃界，嚴(yán)重侵犯了我國(guó)主權(quán)和海洋權(quán)益。我國(guó)則主張以沖繩海槽為界劃定中日東海大陸架，對(duì)于雙方專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界回應(yīng)較少。

圖2 東海地形圖

根據(jù)《公約》關(guān)于確定200海里外大陸架的規(guī)定以及東海海底地形地貌特征，自東海大陸坡向沖繩海槽繪制一系列的地形剖面，在大陸坡坡底區(qū)域確定相應(yīng)的大陸坡腳點(diǎn)：從某一領(lǐng)?；c(diǎn)（圖3中基點(diǎn)A為兩兄弟嶼）開(kāi)始向外海方向繪制地形剖面，最大距離以到該基點(diǎn)350海里為限，其中大陸架坡度變化最大之點(diǎn)即為坡腳點(diǎn)（FOS）,即圖3中的C點(diǎn)。此外，圖3中B點(diǎn)為距離領(lǐng)?；c(diǎn)200海里點(diǎn)，E點(diǎn)為FOS+60海里點(diǎn)，D點(diǎn)為沖繩海槽最大水深點(diǎn)，F(xiàn)為距離領(lǐng)?；c(diǎn)為311海里之點(diǎn)。

圖3 地形剖面繪制

圖4 坡腳點(diǎn)提取

按照上述方法，在東海部分海域確定了12個(gè)坡腳點(diǎn)（FOS）。然后，根據(jù)《公約》規(guī)定的外大陸架界限公式和限制線公式，以大陸坡腳點(diǎn)為基礎(chǔ)，向東外推六十海里包絡(luò)線為理論上的外大陸架界限(圖5粉色線)；同時(shí)，以距離領(lǐng)?；c(diǎn)350海里線進(jìn)行距離限制。但是，考慮到東海地理和地形具體情況，在嚴(yán)格遵守公約條款前提下，我國(guó)最終確定該海域的外大陸架界限為沖繩海槽最大水深點(diǎn)連線（圖5黃色線），由10個(gè)界限點(diǎn)組成，滿(mǎn)足外部界線上各點(diǎn)不超過(guò)從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起350海里以及相鄰界限坐標(biāo)點(diǎn)之間距離不超過(guò)六十海里。

圖5 東海部分外大陸架界限

從圖4可以看出，2012年我國(guó)在東海部分海域劃定的外大陸架界限，遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到公約公式線所要求的距離。這一做法不僅表現(xiàn)了我國(guó)在東海劃界爭(zhēng)端中極大克制，也反映了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)政府堅(jiān)持的以沖繩海槽劃分中日東海大陸架的一貫主張。由于我國(guó)同日本、韓國(guó)在東海尚存在大陸架和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界爭(zhēng)端。因此，該劃界案指出，中國(guó)政府的這一劃界案不影響中國(guó)今后就東海及其他海域大陸架外部界限劃定，也不影響我國(guó)與相鄰或相向國(guó)家海洋劃界問(wèn)題最終解決。