作者：丁立江（中共農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨校、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院）

鄉(xiāng)村振興是全方位、全領(lǐng)域、全系統(tǒng)振興，是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到諸多領(lǐng)域。鄉(xiāng)村振興需要依托鄉(xiāng)村建設(shè)予以系統(tǒng)推進(jìn)，而不能單純地從某一個方面去簡單機(jī)械地推進(jìn)。我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)由于自身資源稟賦及歷史現(xiàn)實(shí)發(fā)展的具體情況不同，導(dǎo)致村莊雖普遍規(guī)模不大，但具體鄉(xiāng)情卻差異較大。在整體自然、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境相似的鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件下，又具有一定的發(fā)展共性，故而在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要以具體市域、縣域?yàn)閱挝煌ㄟ^系統(tǒng)鄉(xiāng)村建設(shè)予以全面推進(jìn)。

擯棄單純大城市思維，穩(wěn)妥探索市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展模式。改革開放40多年以來，我國依托城鎮(zhèn)化建設(shè)，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。但受傳統(tǒng)工業(yè)化國家依靠大規(guī)模、高速度城鎮(zhèn)化助推經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的模式先例影響，我國也曾在局部地區(qū)出現(xiàn)過單純重視城鎮(zhèn)化發(fā)展，片面追求大城市化發(fā)展，而忽視城鄉(xiāng)均衡一體化發(fā)展的“重城輕鄉(xiāng)”問題。實(shí)際上，這些瓶頸問題都在一定程度上影響了新發(fā)展階段下城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。為此，在大力推進(jìn)新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興大背景下，從我國城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)際出發(fā)，聚焦城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化高質(zhì)量融合發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)擯棄單純的大城市發(fā)展思維，從體制改革、制度建設(shè)上系統(tǒng)著手，積極穩(wěn)妥探索市域、縣域、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域、村域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域均衡發(fā)展路徑。同時，我國還需通過不斷提升縣域在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所處的地位，依托縣域經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展來逐步探索出城鄉(xiāng)公共資源更加公平合理配置的優(yōu)化路徑。

糾正單極城市化思維，探索縣域與市域合理分工的新型城鎮(zhèn)化之路。在很長一段時間內(nèi)，我國鄉(xiāng)村的空心化與大城市病問題日益突出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同城鄉(xiāng)自然生態(tài)資源承載能力之間的矛盾日益加劇。糾正單極城市化思維，穩(wěn)步探索縣域與市域融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化之路，實(shí)質(zhì)上就是要在鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐中，進(jìn)一步明確縣域和市域的權(quán)責(zé)清單，全面優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行程序，系統(tǒng)提升縣域和市域治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平，以更好地為城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展提供民生保障與公共產(chǎn)品及公共服務(wù)支撐，進(jìn)而為鄉(xiāng)村建設(shè)及全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更加堅實(shí)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展保障。

鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，不能操之過急，知大于行，更需先知慎行。在以系統(tǒng)鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，一方面切忌以純經(jīng)濟(jì)思維推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，就產(chǎn)業(yè)而談產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。另一方面切忌以急功近利的單純產(chǎn)業(yè)思維簡單機(jī)械地推動鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。黨的十八大以來，我國依托系統(tǒng)鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步得到有效帶動，鄉(xiāng)風(fēng)文明傳承進(jìn)一步得到有效促進(jìn)，鄉(xiāng)村治理進(jìn)一步得到有效推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活幸福指數(shù)進(jìn)一步得到有效提升。在此過程中，城鄉(xiāng)居民科學(xué)有序、因地制宜地參與鄉(xiāng)村建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興，有效實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。與此同時，系統(tǒng)鄉(xiāng)村建設(shè)也給以工促農(nóng)、工農(nóng)互促的鄉(xiāng)村振興帶來了綠色可持續(xù)的生態(tài)文明革新，進(jìn)而在實(shí)踐層面上科學(xué)有序地推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針更好更快更高質(zhì)量地在廣大城鄉(xiāng)地區(qū)落地生根。

來源：農(nóng)民日報