讓流動(dòng)機(jī)制成為激發(fā)教師向上的動(dòng)力

允許教師流動(dòng)，尤其是允許教師向上流動(dòng)、多向流動(dòng)、跨行業(yè)流動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)、增強(qiáng)教育行業(yè)的吸引力有非常重大的作用。

首先，教師流動(dòng)能促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。不少教師專業(yè)成長(zhǎng)的原動(dòng)力，除為了提高教育教學(xué)本領(lǐng)外，就是希望能到更好的地方、更大的平臺(tái)去工作。小學(xué)教師想做中學(xué)教師，中學(xué)教師想做大學(xué)教師，農(nóng)村教師想做城市教師，薄弱地區(qū)的教師想做發(fā)達(dá)地區(qū)的教師，有這種理想和追求是一個(gè)人積極向上的表現(xiàn)，不能輕易給予否定。如果教師都有上進(jìn)心，優(yōu)秀教師就會(huì)層出不窮。因此，我們應(yīng)該打通教師流動(dòng)的渠道，使優(yōu)秀教師的流動(dòng)變得暢達(dá)便捷，從而涌現(xiàn)出更多優(yōu)秀教師。

其次，教師流動(dòng)能夠增強(qiáng)職業(yè)幸福感和工作成就感。從農(nóng)村到城市，從小學(xué)到中學(xué)，從薄弱地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)，往往是一個(gè)教師事業(yè)成功的表現(xiàn)。允許優(yōu)秀教師正向流動(dòng)、多向流動(dòng)，甚至跨行業(yè)流動(dòng)，不僅可以最大限度地發(fā)揮教師的聰明才智，還能最大限度地提高教師的職業(yè)幸福感和成就感，增強(qiáng)教師的自我滿意度。

再次，教師流動(dòng)能夠增強(qiáng)教育行業(yè)的吸引力。允許教師有序流動(dòng)，不僅能在行業(yè)內(nèi)部流動(dòng)，而且還能實(shí)現(xiàn)社會(huì)大流動(dòng)，教師隊(duì)伍的活力才能增強(qiáng)，其他行業(yè)具有教師資格的優(yōu)秀人才也能源源不斷地流動(dòng)到教育行業(yè)，讓教師來(lái)源更加充沛、補(bǔ)給更加科學(xué)。如此，教師行業(yè)的吸引力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，教師隊(duì)伍的代謝力會(huì)越來(lái)越大，教育觀念的更新力會(huì)越來(lái)越勤，教育質(zhì)量的提升力會(huì)越來(lái)越明顯。

當(dāng)然，要讓教師流動(dòng)機(jī)制成為激起教師向上的動(dòng)力，就必須堅(jiān)持有序流動(dòng)、規(guī)范流動(dòng)、多向流動(dòng)。不講規(guī)則的流動(dòng)猶如洪水泛濫，定會(huì)損害教育的內(nèi)在秩序。有的學(xué)校為聘到優(yōu)秀教師亂許條件，不要任何人事檔案就可以把人挖走；有的學(xué)校不講政策，不從大局出發(fā)，把優(yōu)秀教師輪崗變成了“劣質(zhì)教師發(fā)配”，借機(jī)把表現(xiàn)不好、教學(xué)水平不高的教師交流出去；還有的學(xué)校以教師流動(dòng)為名，把教師流動(dòng)變成處罰教師的手段。如此種種非正常的流動(dòng)，我們要堅(jiān)決反對(duì)。

教師流動(dòng)是教育發(fā)展的動(dòng)力，既有利于教育事業(yè)發(fā)展，也有利于教師個(gè)人成長(zhǎng)。對(duì)于流動(dòng)的渠道，不寬的要拓寬，不暢的要疏通，萬(wàn)不可將渠道堵死。（作者黃文輝，系蒲公英評(píng)論獨(dú)立評(píng)論員，重慶市云陽(yáng)師范學(xué)校教師）

“需要”是教師流動(dòng)的打開(kāi)方式

長(zhǎng)期以來(lái)，教師是鐵打的營(yíng)盤(pán)，學(xué)生是流水的兵。有的學(xué)校名師云集，有的學(xué)校 “缺糧少?gòu)棥?。也因此有了“擇校熱”，有了“大班額”。所以，不管是鄉(xiāng)村的 “縣管校聘”，還是城區(qū)的“區(qū)管校聘”，或是北京新出臺(tái)的“共享教師”，都是力求通過(guò)教師流動(dòng)達(dá)成教育均衡的目標(biāo)。

然而在試點(diǎn)或運(yùn)行中，出現(xiàn)了不少有悖初衷的現(xiàn)象。如優(yōu)秀教師輪不出，輪崗異化為“末位淘汰”?！傲魉桓?，戶樞不蠹，動(dòng)也”。對(duì)教師的流動(dòng)問(wèn)題，我認(rèn)為不妨以“需要”為驅(qū)動(dòng)， “各取所需”，從而達(dá)成心人合一。

打好待遇牌。教師也食“人間煙火”，待遇依然是最大的吸引力。我所在的江蘇蘇中地區(qū)，一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)“蘇南熱”，就是因?yàn)榧毙枞瞬诺奶K南學(xué)校，不僅薪資翻倍，有的還提供住房、允許夫妻同遷、解決子女入學(xué)……可見(jiàn)，吸引優(yōu)秀教師可以嘗試給予愿意到農(nóng)村工作的教師配置公共校車(chē)、發(fā)放交通補(bǔ)助等經(jīng)濟(jì)支持。

用好職稱杠桿。教師參評(píng)高一級(jí)職稱的必要條件是到鄉(xiāng)村學(xué)校支教兩年。然而，評(píng)職稱還在原學(xué)校進(jìn)行。如果教育主管部門(mén)提前規(guī)劃好職稱評(píng)定原則，將指標(biāo)偏向鄉(xiāng)村學(xué)校，流動(dòng)教師表現(xiàn)好，可以在支教學(xué)校參評(píng)，將大大提高支教教師的工作積極性。另外，優(yōu)秀教師主動(dòng)放棄優(yōu)越條件申請(qǐng)支教，可以考慮優(yōu)先破格晉升職稱。為了保障薄弱學(xué)校具有持續(xù)的吸引力，還可以嘗試通過(guò)加大計(jì)劃比例或削減有關(guān)限制條件的辦法。

點(diǎn)亮個(gè)人發(fā)展空間。學(xué)校對(duì)教師實(shí)現(xiàn)“個(gè)性特長(zhǎng)管理”，盡可能給他們無(wú)償提供對(duì)口、有效、看得見(jiàn)的實(shí)實(shí)在在的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，給他們搭建舞臺(tái)，讓個(gè)人發(fā)展極具可預(yù)見(jiàn)性。

建立“精神感召”高地。人的自我實(shí)現(xiàn)，不僅僅是物質(zhì)待遇職務(wù)晉升，還有自主呼吸的精神感受。吸引優(yōu)秀人才，學(xué)校要善于構(gòu)建和諧高質(zhì)量的“精神感召”高地。如，引領(lǐng)組織教師參與黨團(tuán)活動(dòng)；主動(dòng)發(fā)揮學(xué)校的“人脈效應(yīng)”，為教師協(xié)調(diào)更多參與社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)；對(duì)因鄉(xiāng)情、志趣自動(dòng)組成的非正式團(tuán)體，至于教師的個(gè)人愛(ài)好，只要是合法、正能量的，學(xué)校不干涉，甚至可以給予支持和幫扶。

總之，枝繁巢暖引鳳棲，只要我們有了滿足“需要”的條件，就一定有好教師欣然向往，果斷投奔。（作者鄧文圣，系蒲公英評(píng)論特約評(píng)論員，江蘇海安大公教育中心教師）

用政策引導(dǎo)教師合理流動(dòng)

教師流動(dòng)在追求教育優(yōu)質(zhì)均衡的背景下，一方面是渴求優(yōu)秀師資的教育發(fā)展薄弱地區(qū)，一方面是遏制不住的“孔雀東南飛”，越來(lái)越多的優(yōu)秀教師向北上廣深等一線城市流動(dòng)。即使在小范圍內(nèi)，優(yōu)秀教師向城鎮(zhèn)集中，偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校留不住教師的現(xiàn)象也普遍存在，師資流動(dòng)“馬太效應(yīng)”愈加明顯。

教師流動(dòng)要靠政策引導(dǎo)，同時(shí)應(yīng)遵循人才流動(dòng)基本規(guī)律，每個(gè)人都有追求理想生活的權(quán)利，教師亦然，發(fā)達(dá)地區(qū)有著優(yōu)越的生活條件，有欠發(fā)達(dá)地區(qū)不可比擬的專業(yè)發(fā)展氛圍，優(yōu)秀教師向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)實(shí)屬人之常情。但是無(wú)論怎樣，這樣的流動(dòng)進(jìn)一步加劇了區(qū)域間師資的不均衡，拉開(kāi)了區(qū)域教育發(fā)展的差距。正因?yàn)槿绱?，政府整體調(diào)控教師配置，在政策上給予鄉(xiāng)村教師扶持就顯得尤為重要。

教師的雙向合理流動(dòng)，需要提升崗位的吸引力，通過(guò)政策的傾斜性支持，引導(dǎo)教師主動(dòng)向薄弱學(xué)校流動(dòng)。

為什么優(yōu)秀教師選擇到城區(qū)學(xué)校工作？其根本原因在于城區(qū)學(xué)校具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)教師個(gè)人專業(yè)發(fā)展具有吸引力。鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校，其地理環(huán)境、生活條件、成長(zhǎng)環(huán)境、職業(yè)前景都處于劣勢(shì)。在這種崗位吸引力存在天然差距的情況下，教師流向城區(qū)學(xué)校也是人之常情。

在薪酬上，應(yīng)當(dāng)大幅度向農(nóng)村教師傾斜，拉開(kāi)城區(qū)教師與鄉(xiāng)村教師工資的差距，以此吸引教師回流，而對(duì)于優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村支教或長(zhǎng)期任教，則應(yīng)增加相應(yīng)的職務(wù)津貼。

在職稱評(píng)定、崗位晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村地區(qū)教師。區(qū)域教育主管部門(mén)以及教研部門(mén)在實(shí)施教研、培訓(xùn)、專業(yè)引領(lǐng)過(guò)程中，要積極向鄉(xiāng)村教師傾斜，讓他們同樣擁有專業(yè)發(fā)展與提升的機(jī)會(huì)，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)其專業(yè)成長(zhǎng)。

在教師向北上廣深等一線城市流動(dòng)的背景下，區(qū)域教育主管部門(mén)要關(guān)注頂尖級(jí)教育教學(xué)人才，給予他們更多的政策性鼓勵(lì)，通過(guò)建立名師工作室、著書(shū)立說(shuō)、承擔(dān)師資培訓(xùn)、建立拔尖人才經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)制度等，讓名師充分發(fā)揮輻射作用，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

教師是教育的關(guān)鍵，在學(xué)校辦學(xué)條件基本得以保障的前提下，教育投入盡可能地向教師傾斜，并通過(guò)區(qū)域內(nèi)傾斜制度引導(dǎo)，推動(dòng)教師的雙向合理流動(dòng)，推進(jìn)師資均衡，這是新時(shí)期教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)涵，也是推進(jìn)教育質(zhì)量提升的重中之重，需要政府與教育主管部門(mén)努力實(shí)踐與探索。（作者許艷麗，系蒲公英評(píng)論特約評(píng)論員，安徽省宿州市特殊教育中心研究員）

選派交流教師應(yīng)避免隨意性

開(kāi)展城鄉(xiāng)教師交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)中小學(xué)和農(nóng)村中小學(xué)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)教師定向交流，是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化均衡發(fā)展的有效舉措，是農(nóng)村教師開(kāi)闊視野、更新理念的有效途徑。

然而，這一有效解決鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師短缺的舉措，在實(shí)施過(guò)程中卻逐漸變了味。城區(qū)教師“下鄉(xiāng)”的積極性越來(lái)越低，甚至出現(xiàn)抵觸情緒。

教師城鄉(xiāng)交流活動(dòng)開(kāi)展之初，為了鼓勵(lì)城區(qū)學(xué)校教師能夠下得去，教育部門(mén)出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，比如“下鄉(xiāng)”當(dāng)年的年度考核為“優(yōu)秀”，處于待聘階段的教師可直接聘任高一級(jí)職稱，在職稱評(píng)聘和評(píng)優(yōu)中加分，等等。這些激勵(lì)措施，極大激發(fā)了教師下鄉(xiāng)支教的積極性。

隨著時(shí)間的推移，許多學(xué)校的“晉級(jí)”和“優(yōu)秀”都已飽和，之前的許多激勵(lì)政策逐漸被取消。所以，城區(qū)學(xué)校教師“下鄉(xiāng)”的積極性銳減，有的學(xué)校甚至已無(wú)人可派。

城鄉(xiāng)教師交流的目的是好的，在推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題也在所難免。關(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后能不能及時(shí)想辦法解決，防止“被交流”和“拉倒磨”現(xiàn)象。

我想，從制度層面進(jìn)行規(guī)范，應(yīng)是解決城鄉(xiāng)教師交流中出現(xiàn)問(wèn)題的首善之道。只有把好的做法用制度固定下來(lái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題用制度加以糾正，才能讓鄉(xiāng)村教師上得來(lái)、回得去，才能讓城區(qū)教師下得去、教得好，才能讓教師城鄉(xiāng)交流成為良性互動(dòng)，才能更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，讓城鄉(xiāng)教師交流這件好事辦得更好。

首先，要用制度框定好“選派”標(biāo)準(zhǔn)，解決好選派誰(shuí)的問(wèn)題。通過(guò)建立選派制度，將農(nóng)村學(xué)校具有發(fā)展?jié)摿Φ摹翱稍臁敝?，派送到城區(qū)學(xué)校進(jìn)修；城區(qū)學(xué)校則要將能夠發(fā)揮傳幫帶作用的教師派到鄉(xiāng)村學(xué)校，傳授教育新理念、教學(xué)新方法，真正成為鄉(xiāng)村學(xué)校教師專業(yè)成長(zhǎng)的“貼身導(dǎo)師”。此外，要針對(duì)城區(qū)學(xué)校的實(shí)際情況，做到政策激勵(lì)與制度約束相結(jié)合，確保城區(qū)學(xué)?！坝腥丝膳伞?。

其次，要用制度設(shè)計(jì)好“選派”程序，解決好“怎么選派”的問(wèn)題。目前，無(wú)論是鄉(xiāng)村教師進(jìn)城學(xué)習(xí)，還是城區(qū)學(xué)校教師下鄉(xiāng)支教，在人員選派上都存在著較大的隨意性，這就要求教育主管部門(mén)在教師選派工作中規(guī)范選派標(biāo)準(zhǔn)、選派程序和選派要求，做到教師申報(bào)與學(xué)校擇優(yōu)選派相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與教師的雙向選擇，充分激發(fā)教師的積極主動(dòng)性。同時(shí)，教育主管部門(mén)要對(duì)參與城鄉(xiāng)交流的學(xué)校進(jìn)行有序規(guī)范，避免出現(xiàn)有的學(xué)校扎堆涌入、有的學(xué)校“無(wú)人問(wèn)津”的尷尬局面出現(xiàn)。在這方面，輪流交換和定向幫扶都是很好的探索。

此外，要從制度管理上突出“選派”效果的評(píng)估。無(wú)論是對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)城進(jìn)修的教師，還是對(duì)城區(qū)下鄉(xiāng)支教的教師，都要設(shè)定前提條件，對(duì)其“進(jìn)城進(jìn)修”和“下鄉(xiāng)支教”的結(jié)果進(jìn)行全面評(píng)估，達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的方可享受優(yōu)惠政策，真正實(shí)現(xiàn)用制度管理人、激勵(lì)人，讓制度為教師城鄉(xiāng)互動(dòng)交流保駕護(hù)航。（作者李汝霞，系蒲公英評(píng)論獨(dú)立評(píng)論員，山東省濰坊綜合保稅區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教師）

“流動(dòng)”重在解決后顧之憂

在大力推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，促進(jìn)教育公平發(fā)展的今天，教師流動(dòng)無(wú)疑是解決基礎(chǔ)教育階段師資配置不均衡問(wèn)題的有效抓手。從這個(gè)意義上看，推行“縣（區(qū)）管校聘”，打破教師交流輪崗的管理體制障礙，平衡教育資源配置，不失為一劑良方。然而，愿望雖然美好，但要真正落地卻殊為不易。

教師流動(dòng)若不能切實(shí)解決“流動(dòng)”教師的后顧之憂，不僅無(wú)助于教育質(zhì)量的提升，而且會(huì)產(chǎn)生大批“無(wú)家可歸”的“流浪”教師，“削峰”并不見(jiàn)得就能“填谷”。換言之，要念好教師流動(dòng)這本經(jīng)，關(guān)鍵在于有沒(méi)有針對(duì)流動(dòng)教師的“安心大法”，讓交流教師有歸屬感。

據(jù)了解，工作地點(diǎn)離家遠(yuǎn)、家人需要照顧、擔(dān)心政策沒(méi)有延續(xù)性是阻礙教師流動(dòng)的三大因素。此外，也有不少教師擔(dān)心得不到專業(yè)發(fā)展、條件太艱苦、回不到原來(lái)的學(xué)校等因素。

面對(duì)這些問(wèn)題，營(yíng)造一個(gè)具有人文關(guān)懷的教師流動(dòng)生態(tài)環(huán)境無(wú)疑是關(guān)鍵。“此心安處是吾鄉(xiāng)”，關(guān)注教師的基本生活訴求，關(guān)注教師心靈的歸屬感，大有文章可做。同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)建立起自上而下的保障制度，比如，縣域內(nèi)統(tǒng)一的教師編制制度、工資待遇制度、職稱晉升制度、社會(huì)保障制度、培養(yǎng)培訓(xùn)制度、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度、監(jiān)管督導(dǎo)制度，等等，打消流動(dòng)教師的后顧之憂。

實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變，打通教師交流輪崗中的管理體制障礙，是“縣（區(qū)）管校聘” 的根本旨?xì)w，這離不開(kāi)建設(shè)自上而下“關(guān)懷型”的教育管理模式。唯其如此，教師才能逐漸認(rèn)可自己“系統(tǒng)人”的身份：不論交流到哪所學(xué)校，都可以找到歸屬感，都可以全力以赴地為提升所在學(xué)校的教育質(zhì)量添磚加瓦。（作者胡欣紅，系蒲公英評(píng)論特約評(píng)論員，浙江省衢州二中教師）