無障礙設(shè)施是指保障殘疾人、老年人、孕婦、兒童等社會成員通行安全和使用便利，在建設(shè)工程中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施，包括無障礙通道（路）、電（樓）梯、平臺、房間、洗手間（廁所）、席位、盲文標識和音響提示以及通訊，在生活中更是有無障礙扶手，沐浴凳等與其相關(guān)生活的設(shè)施。按照材質(zhì)劃分，無障礙設(shè)施可分為不銹鋼、鋁合金、尼龍等；按照適用范圍劃分，無障礙設(shè)施可分為衛(wèi)生間無障礙設(shè)施（坐便區(qū)設(shè)施、淋浴區(qū)設(shè)施、盥洗區(qū)設(shè)施）、走廊防撞扶手等；按照使用功能劃分，無障礙設(shè)施可分為支撐扶手、毛巾桿、淋浴凳、紙桶、自由調(diào)節(jié)角度玻璃鏡、防滑表面處理及輔助起落繩梯等。
無障礙設(shè)施分類
數(shù)據(jù)來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國無障礙車行業(yè)分析報告-行業(yè)運營態(tài)勢與發(fā)展趨勢研究》
一、優(yōu)勢分析
（1）具有特殊意義
人文環(huán)境包含一個國家對少數(shù)群體和邊緣化人群的包容性。無障礙環(huán)境不僅是為特殊人群所創(chuàng)造的和諧社會，更是為所有人創(chuàng)造的公平、大同的美好世界。人文環(huán)境的發(fā)展迫切需要無障礙設(shè)施更加人性化、普遍化的進步。
（2）設(shè)計逐步規(guī)范
我國無障礙設(shè)施的建設(shè)是從無障礙設(shè)計規(guī)范的提出與制定開始的。1985年3月，在"殘疾人與社會環(huán)境研討會"上，中國殘疾人福利基金會、北京市殘疾人協(xié)會、北京市建筑設(shè)計院聯(lián)合發(fā)出了"為殘疾人創(chuàng)造便利的生活環(huán)境"的倡議。北京市政府決定將西單至西四等四條街道作為無障礙改造試點。1985年4月，在全國人大六屆三次會議和全國政協(xié)六屆三次會議上，部分人大代表、政協(xié)委員提議在建筑設(shè)計規(guī)范和市政設(shè)計規(guī)范中考慮殘疾人需要的特殊設(shè)置"的建議和提案。1986年7月，建設(shè)部、民政部、中國殘疾人福利基金會共同編制了我國第一部《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范（試行）》，于1989年4月1日頒布實施。十多年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，我國的無障礙設(shè)施建設(shè)取得了一定的成績，北京、上海、天津、廣州、深圳、沈陽、青島等大中城市比較突出。
我國無障礙設(shè)施良好發(fā)展情況
數(shù)據(jù)來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國無障礙車行業(yè)分析報告-行業(yè)運營態(tài)勢與發(fā)展趨勢研究》
目前，我國無障礙設(shè)施設(shè)計規(guī)范包括《無障礙設(shè)計規(guī)范》（GB50763—2012）、《民用建筑設(shè)計通則》（GB50352—2005）等。國際通用的無障礙設(shè)計標準大致有6個方面：
國際通用的無障礙設(shè)計標準
數(shù)據(jù)來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國無障礙車行業(yè)分析報告-行業(yè)運營態(tài)勢與發(fā)展趨勢研究》
二、劣勢分析
（1）無障礙實施建設(shè)處于發(fā)展階段且發(fā)展不平衡
我國無障礙設(shè)施的建設(shè)工作落后于發(fā)達國家長達半個多世紀。由于起步較晚，我國無障礙設(shè)施建設(shè)數(shù)量、水平與發(fā)達國家相比，都存在較大的差距，難以滿足我國社會殘疾人的總體需求。
此外，我國無障礙設(shè)施建設(shè)在大城市和中小城市之間、東部城市和西部城市之間以及大城市的中心區(qū)和郊區(qū)、縣鄉(xiāng)之間的發(fā)展很不平衡，且有差距不斷擴大的趨勢。
（2）無障礙設(shè)施建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用
無障礙設(shè)施建設(shè)涉及到城市道路、公園廣場、商業(yè)建筑、賓館、銀行以及文化、體育、娛樂場所等，是一項系統(tǒng)化的工作。當城巿無障礙設(shè)施的建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)時，無障礙設(shè)施的建設(shè)缺乏整體性和系統(tǒng)性，一些建成的無障礙設(shè)施難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
（3）社會重視無障礙設(shè)施的氛圍尚未形成，城市無障礙設(shè)施尚未普及
殘疾人社會模式認為殘疾人的生活困境除了受自身限制外，更多的是來自于社會環(huán)境造成的障礙。無障礙設(shè)施的建設(shè)需要調(diào)動全社會各方面的積極性，需要得到全社會的廣泛關(guān)心與支持。然而目前社會大眾對無障礙設(shè)施建設(shè)的認識還不到位，因此出現(xiàn)了占用盲道、緣石坡道、殘疾人停車位等不文明現(xiàn)象，整個社會還沒有形成常態(tài)化的關(guān)注殘疾人、重視無障礙設(shè)施建設(shè)的氛圍。這些錯誤認識的存在在一定程度上影響了我國城市無障礙設(shè)施的普及和發(fā)展。
我國無障礙設(shè)施行業(yè)發(fā)展劣勢分析
數(shù)據(jù)來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國無障礙車行業(yè)分析報告-行業(yè)運營態(tài)勢與發(fā)展趨勢研究》
三、機遇分析
（1）政策支持
1990年12月，全國人大常委會頒布的《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定：“國家和社會逐步實行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范，采取無障礙措施。”此后，我國及地方政府相繼出臺多項政策，強調(diào)了無障礙建設(shè)的內(nèi)容，推動無障礙設(shè)施行業(yè)的發(fā)展。
我國無障礙設(shè)施行業(yè)相關(guān)政策
層面 | 日期 | 政策名稱 | 制定部門 | 主要內(nèi)容 |
國家 | 1990年12月 | 《中華人民共和國殘疾人保障法》 | 全國人大常委會 | “國家和社會逐步實行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范，采取無障礙措施。” |
1998年4月 | 《關(guān)于做好城市無障礙設(shè)施建設(shè)的通知》 | 建設(shè)部 | 主要內(nèi)容是有關(guān)部門應(yīng)加強城市道路、大型公共建筑、居住區(qū)等建設(shè)的無障礙規(guī)劃、設(shè)計審查和批后管理、監(jiān)督。 |
1998年6月 | 《關(guān)于貫徹實施方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范的若干補充規(guī)定的通知》（建標〔1998〕177號） | 建設(shè)部、民政部、中國殘聯(lián) | 主要內(nèi)容是切實有效加強工程審批管理，嚴格把好工程驗收關(guān)，公共建筑和公共設(shè)施的入口、室內(nèi)，新建、在建高層住宅，新建道路和立體交叉中的人行道，各道路路口、單位門口，人行天橋和人行地道，居住小區(qū)等均應(yīng)進行有關(guān)無障礙設(shè)計。 |
2001年8月 | 新修訂的《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》 | 建設(shè)部、民政部、中國殘聯(lián) | 新規(guī)范有24條內(nèi)容列入國家強制性標準條文。 |
2008年3月 | 《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》 | 中共中央、國務(wù)院 | 加快無障礙建設(shè)和改造。制定、完善并嚴格執(zhí)行有關(guān)無障礙建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計規(guī)范和行業(yè)標準。新建改建城市道路、建筑物等必須建設(shè)規(guī)范的無障礙設(shè)施，已經(jīng)建成的要加快無障礙改造。小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)逐步推行無障礙建設(shè)。加快推進與殘疾人日常生活密切相關(guān)的住宅、社區(qū)、學(xué)校、福利機構(gòu)、公共服務(wù)場所和設(shè)施的無障礙建設(shè)和改造，有條件的地方要對貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造提供資助。交通運輸、鐵路及城市公共交通要加大無障礙建設(shè)和改造力度。公共交通工具要配置無障礙設(shè)備，完善殘疾人駕駛機動車的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，公共停車區(qū)要優(yōu)先設(shè)置殘疾人專用停車泊位。切實加強無障礙設(shè)施設(shè)備的管理和維護。積極推進信息和交流無障礙，公共機構(gòu)要提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務(wù)，影視作品和節(jié)目要加配字幕，網(wǎng)絡(luò)、電子信息和通信產(chǎn)品要方便殘疾人使用。 |
2008年4月 | 《殘疾人保障法》（修訂案） | 全國人大常委會 | 國家和社會應(yīng)當采取措施，逐步完善無障礙設(shè)施，推進信息交流無障礙，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造無障礙環(huán)境。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當按照國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)規(guī)定，逐步推進已建成設(shè)施的改造，優(yōu)先推進與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的改造。 |
2016年9月 | 《無障礙環(huán)境建設(shè)“十三五”實施方案》 | 中國殘疾人聯(lián)合會、全國老齡工作委員會辦公室、民政部等13部門聯(lián)合印發(fā) | 提出以解決殘疾人、老年人無障礙日常出行、獲取信息為重點，全面提升城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)水平；完善無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策標準，促進基本公共服務(wù)均等化；解決影響殘疾人、老年人日常起居、基本生活的家庭環(huán)境障礙。 |
2018年 | 《關(guān)于進一步加強和改善老年人殘疾人出行服務(wù)的實施意見》 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同交通運輸部、中國殘聯(lián)、全國老齡辦等六大部門聯(lián)合印發(fā) | 加快了全國范圍內(nèi)的無障礙設(shè)施建設(shè)進程，不斷提升老年人、殘疾人的出行滿意度和獲得感。 |
地方政府 | 2016年12月 | 《廣東省無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》 | 廣東省政府 | 新的管理規(guī)定提出，城鎮(zhèn)新建、改建、擴建的道路、城市廣場、城市綠地、居住區(qū)、居住建筑、公共建筑、公共交通設(shè)施、公園，應(yīng)當符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。村莊的建設(shè)，應(yīng)當逐步達到無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。對城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準的道路等，縣級以上人民政府應(yīng)當制定無障礙設(shè)施改造計劃并組織實施。 |
2017年12月 | 關(guān)于印發(fā)《湖北省無障礙環(huán)境建設(shè)“十三五”實施方案》的通知 | 湖北省政府 | 以解決殘疾人、老年人無障礙日常出行、獲取信息為重點，全面提升城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)水平。落實《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》《湖北省無障礙設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定》，推進無障礙設(shè)施規(guī)范化、系統(tǒng)化建設(shè)，加快推進政府機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、旅游景區(qū)、社會福利、公共交通等公共場所和設(shè)施的無障礙改造，深入開展信息交流無障礙建設(shè)，穩(wěn)步推進農(nóng)村地區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)。完善無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策標準，促進基本公共服務(wù)均等化。修定《湖北省無障礙設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定》，制定《湖北省殘疾人家庭無障礙改造服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標準》和《政府購買殘疾人家庭無障礙改造服務(wù)質(zhì)量評價標準》，在交通、教育、金融、旅游、食品藥品、信息網(wǎng)絡(luò)、緊急避險和應(yīng)急疏散等行業(yè)和領(lǐng)域出臺一系列無障礙環(huán)境建設(shè)的政策、標準，健全無障礙基本公共服務(wù)，為殘疾人參與社會生活、獲得公共服務(wù)創(chuàng)造更好條件；解決影響殘疾人、老年人日常起居、基本生活的家庭環(huán)境障礙，為殘疾人實現(xiàn)全面小康奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。十三五期間，全省改造10000戶殘疾人和失能老人家庭。 |
2019年11月 | 《北京市進一步促進無障礙環(huán)境建設(shè)2019—2021年行動方案》（京政辦發(fā)〔2019〕20號） | 北京市人民政府 | 這是北京市首次開展全市范圍內(nèi)無障礙環(huán)境專項提升行動。行動方案明確了17個方面的重點整治任務(wù)，盲道、人行道、地面交通、政務(wù)服務(wù)窗口、居住社區(qū)等均被列入。2020年將對前期發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，補齊設(shè)施短板，實現(xiàn)應(yīng)改盡改。北京市無障礙專班辦公室有關(guān)負責人表示，無障礙專項提升行動啟動以來，全市共整改近2.5萬處無障礙設(shè)施。2021年，北京市將在解決無障礙設(shè)施和服務(wù)“有”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“好”的提升，建設(shè)更加宜居的無障礙環(huán)境。 |
2021年4月 | 《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)與管理辦法》（滬府令45號） | 上海市政府 | 推動無障礙環(huán)境建設(shè)，需要社會各方共同參與?！掇k法》一是明確殘疾人聯(lián)合會、依法設(shè)立的老年人組織等社會組織有權(quán)反映群體需求，提出意見建議，開展社會監(jiān)督；二是支持無障礙環(huán)境建設(shè)科技研發(fā)；三是加強無障礙環(huán)境建設(shè)宣傳教育；四是鼓勵志愿者、志愿服務(wù)組織參與宣傳、監(jiān)督和提供志愿服務(wù)，鼓勵社會各界捐助無障礙環(huán)境建設(shè)。 |
數(shù)據(jù)來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國無障礙車行業(yè)分析報告-行業(yè)運營態(tài)勢與發(fā)展趨勢研究》
根據(jù)《2019年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中的相關(guān)數(shù)據(jù)，我國總共出臺了537個省、地市、縣級的無障礙環(huán)境建設(shè)與管理法規(guī)、政府令和規(guī)范性文件；全國有1737個地市、縣系統(tǒng)相繼開展了無障礙環(huán)境建設(shè)?？梢钥闯?，我國無障礙設(shè)施建造行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢良好，在2020年底有望實現(xiàn)設(shè)施全覆蓋局面。
我國無障礙環(huán)境建設(shè)良好情況（截至2019年）
數(shù)據(jù)來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國無障礙車行業(yè)分析報告-行業(yè)運營態(tài)勢與發(fā)展趨勢研究》
（2）老齡人口增多
從20世紀70年代開始，我國老齡化便逐年加劇，隨著醫(yī)療生活水平的提高，無障礙環(huán)境服務(wù)對象開始擴大到老年人和其他特殊人群。老齡人口的增多將促進無障礙設(shè)施行業(yè)進一步發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國65歲及以上老年人口數(shù)量為17603萬人，較上年同比增長5.7%；2020年，我國65歲及以上老年人口數(shù)量為19064萬人，較上年同比增長8.3%。
我國65歲及以上老年人口數(shù)量及增速
數(shù)據(jù)來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國無障礙車行業(yè)分析報告-行業(yè)運營態(tài)勢與發(fā)展趨勢研究》
數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國老齡化率為12.6%；2020年，我國老齡化率繼續(xù)提升，達13.5%。
2015-2020年我國老齡化率
數(shù)據(jù)來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國無障礙車行業(yè)分析報告-行業(yè)運營態(tài)勢與發(fā)展趨勢研究》
四、威脅分析
（1）城市無障礙設(shè)施的監(jiān)督和管理力度不夠
當前無障礙設(shè)施被擠占、損壞的情況比較普遍，無法滿足殘疾人出行的需要。國家投入大量的財力建設(shè)無障礙設(shè)施，但建成后無障礙設(shè)施的維護缺乏責任主體，無人維護，沒有具體的權(quán)利責任主體來維護大量的無障礙設(shè)施。
（2）教育環(huán)境不足
學(xué)校是全面普及無障礙建設(shè)進行的最佳場所。但事實上，部分高校只考慮到普通教學(xué)環(huán)境建設(shè)，無障礙設(shè)施被占用、毀壞、無人管理。一級城市內(nèi)可能有六七百家建筑設(shè)計單位，數(shù)萬名設(shè)計人員，但其中受到過無障礙設(shè)計培訓(xùn)的專業(yè)人員卻寥寥無幾。
（3）法律監(jiān)管不到位
在城市建設(shè)過程中，如果相關(guān)部門嚴格監(jiān)管、嚴格驗收，無障礙設(shè)施建設(shè)不合理的地方就有機會改正。另外，在無障礙設(shè)施的建設(shè)和后續(xù)保養(yǎng)也不夠到位。例如，盲道的設(shè)計很多不合理，有過于復(fù)雜的路線設(shè)計，還有經(jīng)過風吹日曬、樹根生長而出現(xiàn)的凹凸不平和磚塊缺失，雨后還會造成積水，對盲人的出行安全不利。
威脅我國無障礙設(shè)施建設(shè)的因素分析
數(shù)據(jù)來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國無障礙車行業(yè)分析報告-行業(yè)運營態(tài)勢與發(fā)展趨勢研究》（zlj）
