1.“海洋牧場”的由來

首先應弄清楚“海洋牧場”是怎么產(chǎn)生的?！昂Ｑ竽翀觥币辉~來源于日本。日本四面環(huán)海，人們自古以來喜食魚、蝦、貝、藻等水產(chǎn)品，尤其魚和貝類是人們重要的動物蛋白質來源。日本漁業(yè)發(fā)達，機械化、信息化程度高，捕撈能力強，捕撈量處于世界前列。在20世紀50-70年代，由于沿海工業(yè)開發(fā)、城市建設等原因，日本近海生態(tài)環(huán)境惡化，許多魚和貝類的棲息地遭到破壞，加上過度捕撈，導致漁業(yè)資源衰退嚴重，近海漁業(yè)發(fā)展陷入困境。為了解決漁業(yè)資源衰退問題，日本開始著力研究魚和貝類等水產(chǎn)生物的繁育技術，大力發(fā)展“栽培漁業(yè)”，即通過向魚和貝類的棲息繁殖場所放流人工孵化的魚、貝類種苗，來增加資源量，維持捕撈量。經(jīng)過多年的研究與實踐，“栽培漁業(yè)”收到了一定的效果，尤其一些鮭鱒、鯛科魚以及鮑魚等的資源量得到了有效補充和增加，維持了近海漁業(yè)生產(chǎn)。同時，人工魚礁建設、海藻場營造等魚、貝類棲息地修復技術研究與工程建設取得了進展，加上陸源污染問題的有效解決，使沿海生態(tài)環(huán)境開始好轉，魚、貝類生息場得到修復和增加，沿海的一些漁業(yè)資源得到了養(yǎng)護與增殖。隨著科學技術的進步，人們設想能否可以像草原上放牧牛羊一樣，在海洋里放牧魚、蝦、貝等水產(chǎn)生物，使?jié)O業(yè)可持續(xù)發(fā)展呢？于是提出了“海洋牧場”的構想。“海洋牧場”提出后，人們給予了極大的關注和展望，從不同方面和角度對“海洋牧場”給予了想象和闡述。

我國關于“海洋牧場”的理念可追溯至1947年，朱樹屏提出“種魚與開發(fā)水上牧場”觀點，希望發(fā)展此類牧場以解決中國人的蛋白質供給不足的問題。曾呈奎(1979)多次提出發(fā)展中國海洋水產(chǎn)業(yè)必須走“農(nóng)牧化”道路的觀點。1983年，中國水產(chǎn)科學研究院南海水產(chǎn)研究所馮順樓發(fā)表《開創(chuàng)我國海洋漁業(yè)新局面的建議》一文，提出建設人工魚礁。馮順樓(1989)提出“要以人工魚礁為基礎，結合人工藻場、人工魚苗放流，建設富饒美麗的海洋牧場”。之后，陳永茂等(2000)、張國勝等(2003)、楊金龍等(2004)對海洋牧場的概念提出了自己的觀點。為了統(tǒng)一海洋牧場認識，推動我國海洋牧場建設事業(yè)規(guī)范發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局組織有關專家研討定義了海洋牧場，即：海洋牧場是基于海洋生態(tài)系統(tǒng)原理，在特定海域通過人工魚礁、增殖放流等措施，構建或修復海洋生物繁殖、生長、索餌或避敵所需的場所，增殖養(yǎng)護漁業(yè)資源，改善海域生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用的漁業(yè)模式。這個海洋牧場的定義，指導了國家級海洋牧場示范區(qū)建設項目的實施，同時成為我國海洋牧場技術標準和政策制定的依據(jù)。

2.“現(xiàn)代化海洋牧場”的產(chǎn)生

我國的海洋牧場技術研發(fā)與建設已有多年，主要集中在傳統(tǒng)的人工魚礁、增殖放流等海洋牧場基礎生態(tài)工程建設和水產(chǎn)生物苗種放流方面。中國未來的海洋牧場究竟應該如何建設和發(fā)展？相關專家學者以及漁業(yè)管理者開展了多年的研究與探討。筆者在總結前人的理論與實踐的基礎上，結合海洋牧場團隊的研究成果，于2009年提出了“現(xiàn)代化海洋牧場”的建設理念和技術體系，經(jīng)過幾年的研究與實踐，于2012年對現(xiàn)代化海洋牧場的基本理念與技術體系做了進一步的闡釋：所謂現(xiàn)代化海洋牧場，是一種基于海洋生態(tài)系統(tǒng)，利用現(xiàn)代科學技術支撐和運用現(xiàn)代管理理論與方法進行管理，最終實現(xiàn)生態(tài)健康、資源豐富、產(chǎn)品安全的現(xiàn)代海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式?，F(xiàn)代化海洋牧場的技術體系包括生物生息場修復與優(yōu)化技術、苗種培育技術、增殖放流技術、魚的行為馴化與控制技術、生態(tài)調(diào)控方法與技術、選擇性捕撈技術、環(huán)境實時監(jiān)控技術、海洋牧場管理方法與技術。要解決我國沿海海域生態(tài)環(huán)境惡化、漁業(yè)資源衰退與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾，必須在有效控制陸源污染、海洋過度開發(fā)、無序養(yǎng)殖與過度捕撈的同時，從根本上轉變漁業(yè)傳統(tǒng)捕撈和養(yǎng)殖的生產(chǎn)方式，建立起一種新的、可持續(xù)的生產(chǎn)方式，使我國的漁業(yè)生產(chǎn)和相關產(chǎn)業(yè)能夠在修復或優(yōu)化水域生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)護和增殖漁業(yè)資源的前提下開展，保障海洋可持續(xù)不斷地為人們提供優(yōu)質的水產(chǎn)品和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，進而提高人們的生活質量和健康水平，提升我國糧食和蛋白質安全及供給能力，這個新型的海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式就是現(xiàn)代化海洋牧場。換言之，現(xiàn)代化海洋牧場是集海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、漁業(yè)資源養(yǎng)護和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為一體的可持續(xù)海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式。發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場是我國海洋漁業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉為現(xiàn)代生產(chǎn)方式的必由路徑，是海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的必然過程，是解決我國近海漁業(yè)資源保護和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間矛盾的可行手段。

1.傳統(tǒng)海洋牧場

我國傳統(tǒng)的海洋牧場研究與建設始于20世紀70年代末，在政府財政資金的支持下，我國開始了人工魚礁建設的研究與探索。1979年，廣西北部灣海域開始投放人工魚礁，之后沿海各省市相繼開展了人工魚礁試驗性建設與研究。1984年，國家經(jīng)委設立人工魚礁項目，由南海水產(chǎn)研究所牽頭成立了“全國人工魚礁技術協(xié)作組”，研究人工魚礁技術與理論，全國沿海投放各類人工魚礁28000多個，投放廢舊漁船礁49艘，投石近10萬米3。調(diào)查結果表明人工魚礁區(qū)的魚、貝類及藻類的聚集、附著效果顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善，漁業(yè)資源量和漁獲量明顯增加。之后，由于缺乏資金等多方面原因，人工魚礁的研究與建設處于停滯狀態(tài)。進入21世紀，隨著國家經(jīng)濟實力的增強，以及人們對于對沿海生態(tài)環(huán)境惡化、漁業(yè)資源衰退的擔憂，人工魚礁的研究與建設得以快速發(fā)展。2001年12月，廣東省第九屆人大常委會通過了《廣東省人民代表大會常務委員會關于建設人工魚礁保護海洋資源環(huán)境的決議》，廣東省政府計劃從2002年起用10年時間，在廣東省的沿岸約3600萬畝幼魚、幼蝦繁育區(qū)里按10%左右(約360萬畝)的比例，建設12個人工魚礁區(qū)，共100座人工魚礁。通過人工魚礁建設使重點海域、海灣的海洋環(huán)境質量得到恢復與改善，休閑漁業(yè)形成規(guī)模，漁獲物中優(yōu)質魚的比例和規(guī)格明顯提高，瀕危珍稀野生動物等得到有效的保護，海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構趨向合理，從而把沿海海域建設成富饒的海洋牧場。人工魚礁建設計劃投資8億元。

遼寧、廣西、福建、浙江、江蘇、河北、山東等沿海地區(qū)也相繼開展了人工魚礁的建設研究。魚、貝類等漁業(yè)資源的增殖放流開展了30多年，放流品種為各種魚、蝦、貝類，包括海參、鮑、海膽、海蜇、中國對蝦等高值海珍品近百種，形成的增殖漁業(yè)對修復衰退的近海漁業(yè)資源發(fā)揮了重要作用。到2015年，我國近海海域共建設海洋牧場200多個，面積近900平方千米，人工魚礁區(qū)面積600多平方千米，投放人工魚礁總空方量6000多萬米3。

從2015年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展國家級海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建活動，即對以往建設的人工魚礁達到一定規(guī)模且產(chǎn)生明顯效果的海洋牧場，在符合相關要求的情況下可申報國家級海洋牧場示范區(qū)，對獲批的國家級海洋牧場示范區(qū)，國家撥付專項資金用于示范區(qū)的人工魚礁、海藻場、海草床以及環(huán)境因子監(jiān)測系統(tǒng)的建設，以提高海洋牧場生態(tài)效應和信息化監(jiān)測能力。截至2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已批復建設7批共153個國家級海洋牧場示范區(qū)。國家級海洋牧場示范區(qū)主要分為3種類型，即資源養(yǎng)護型海洋牧場、增殖型海洋牧場和休閑型海洋牧場，資源養(yǎng)護型海洋牧場主要是由政府相關部門或事業(yè)單位負責建設與管理的公益性海洋牧場，增殖型和休閑型海洋牧場主要是由企業(yè)負責建設和管理運營的經(jīng)營性海洋牧場。我國北方沿海的海洋牧場多數(shù)以企業(yè)建設、管理運營為主，主要是增殖刺參、鮑、海膽等高值海珍品的增殖型海洋牧場，其中一些海洋牧場兼有休閑垂釣及觀光功能，其經(jīng)濟效益、生態(tài)效益顯著，如山東、青島、遼寧、大連、河北等地的海洋牧場；南方沿海的海洋牧場多以政府建設的公益性海洋牧場為主，生態(tài)效益明顯，如廣東、廣西、福建、浙江等地的海洋牧場。海南省的海洋牧場建設起步較晚，主要以政府建設、管理為主，多為資源養(yǎng)護型海洋牧場，一些以企業(yè)建設管理為主的國家級海洋牧場示范區(qū)效果明顯，在海洋休閑觀光和生物資源養(yǎng)護方面發(fā)揮了重要示范作用。

2.現(xiàn)代化海洋牧場

我國的現(xiàn)代化海洋牧場研究與建設起始于2008年啟動的國家海洋公益性行業(yè)科研專項“基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋牧場關鍵技術研究與示范”的立項。該項目由大連海洋大學主持，北京科技大學、錦州市海洋與漁業(yè)科學研究所、獐子島集團股份有限公司等單位參與，結合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部948計劃項目“海洋牧場關鍵技術引進與創(chuàng)新”、遼寧省科技攻關計劃項目“遼寧近海魚類資源養(yǎng)護型海洋牧場建設技術研究與示范”等海洋牧場科技項目的立項與實施。研究團隊突破了人工魚礁新材料及人工魚礁海中設置方法、魚礁區(qū)魚的行為馴化與控制、環(huán)境因子實時在線監(jiān)測系統(tǒng)、貝類增殖放流、環(huán)保型采捕漁具設計與制作等的一系列關鍵技術，構建了現(xiàn)代化海洋牧場的基本技術體系。該技術體系包括人工魚礁生境優(yōu)化技術、魚的行為控制技術、增殖放流技術、環(huán)境因子實時在線監(jiān)測技術、環(huán)境友好型采捕技術等，技術成果在黃海北部長?？h海域和渤海灣東部海域集成示范，取得了明顯的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。這是我國的第一項海洋牧場技術成果。2010－2017年，中國水產(chǎn)科學研究院南海水產(chǎn)研究所、中國科學院海洋研究所承擔了公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項和中國科學院重點部署項目“高效海洋生態(tài)牧場關鍵技術集成與示范”等。這些海洋牧場研發(fā)課題的立項與實施使我國現(xiàn)代化海洋牧場的技術研發(fā)從北到南開展起來，不斷積累的科技成果豐富了海洋牧場技術體系，為現(xiàn)代化海洋牧場建設提供了更廣泛的技術支撐。

近些年，我國的海洋牧場科技研發(fā)平臺與團隊建設有了較快的發(fā)展。2006年，大連海洋大學成立了我國首個以海洋牧場為研究內(nèi)容的工程中心——遼寧省海洋牧場工程技術研究中心，組建了由漁業(yè)資源與環(huán)境、捕撈、養(yǎng)殖、信息、機械、土木等領域的專家構成的科技創(chuàng)新團隊。2016年，中國水產(chǎn)學會依托大連海洋大學成立了海洋牧場研究會(現(xiàn)更名為中國水產(chǎn)學會海洋牧場專業(yè)委員會)。2017年，為了加強政、產(chǎn)、學、研的合作，推動海洋牧場產(chǎn)業(yè)的科學規(guī)范發(fā)展，大連海洋大學牽頭成立了國家現(xiàn)代海洋牧場科技創(chuàng)新聯(lián)盟，同年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局組織成立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部海洋牧場建設專家咨詢委員會。2018年，中國水產(chǎn)科學研究院黃海水產(chǎn)研究所海洋牧場工程技術研究中心成立。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部海洋牧場專家咨詢委員會公布了29個海洋牧場技術團隊工作站。2021年中國科學院海洋牧場工程實驗室揭牌成立。

經(jīng)過多年的努力，我國的現(xiàn)代化海洋牧場新技術和新裝備的研發(fā)取得了較大進展，如側掃聲吶的人工魚礁體積估算技術、海洋牧場環(huán)境信息綜合監(jiān)測系統(tǒng)設計技術、魚類聲學追跡方法與技術、海洋牧場可視化技術、海洋牧場多功能海上平臺及監(jiān)測設備等。近幾年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局制定發(fā)布了《人工魚礁建設項目管理細則》(農(nóng)辦漁〔2018〕66號)、《國家級海洋牧場示范區(qū)管理工作規(guī)范》(農(nóng)辦漁〔2019〕29號)等多個海洋牧場建設管理文件，推動了行業(yè)標準《人工魚礁建設技術規(guī)范》(SC/T9416－2014)、《人工魚礁資源養(yǎng)護效果評價技術規(guī)范》(SC/T9417－2015)、《海洋牧場分類》(SC/T9111－2017)以及國家標準《海洋牧場建設技術指南》(GB/T40946－2021)等系列海洋牧場技術標準的制定。江蘇省人大常委會于2016年12月2日頒布了全國首部海洋牧場地方性法規(guī)《連云港市海洋牧場管理條例》。這些新技術與標準以及管理文件、法規(guī)的制定、頒布，為我國海洋牧場建設的規(guī)范化、標準化和法制化發(fā)展提供了重要的科技與法規(guī)保障。