美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月16日，美國總統(tǒng)拜登正式簽署《海運(yùn)改革法案》（the Ocean Shipping Reform Act of 2022），這意味著該法案已成為法律，標(biāo)志著美國集裝箱貿(mào)易法規(guī)24年來首次重大改革。

該法案旨在緩解當(dāng)前美國海上供應(yīng)鏈瓶頸，同時(shí)滿足該國企業(yè)的進(jìn)出口需求，降低出口貨物的海運(yùn)成本。

拜登表示，新法律是美國政府遏制通脹的舉措之一。據(jù)《紐約郵報(bào)》報(bào)道，美國5月份通貨膨脹率達(dá)到8.6%，創(chuàng)下了40年來的新高，美國正面臨最近40年最嚴(yán)重的通脹。

6月13日，美國眾議院以369票對42票，通過了《海運(yùn)改革法案》。

據(jù)了解，此次《海運(yùn)改革法案》對承運(yùn)人和碼頭運(yùn)營商增加了以下新規(guī)定，具體包括：

- 將有關(guān)滯期費(fèi)（D&D）合理性的舉證責(zé)任，從貨主轉(zhuǎn)為班輪公司；

- 禁止班輪公司不合理地減少美國出口運(yùn)力和艙位，具體由美國聯(lián)邦海事委員會(huì)（FMC）在新規(guī)定中確定；

- 要求班輪公司每季度，都要向FMC報(bào)告?？吭诿绹劭诘拿克掖暗倪M(jìn)出口總噸位和標(biāo)箱數(shù)量（包括空箱和重箱）；

- 禁止對托運(yùn)人進(jìn)行“報(bào)復(fù)”或威脅拒收貨物。

《海運(yùn)改革法案》的正式簽署，也意味著班輪公司將在美國面臨更嚴(yán)格的監(jiān)管。

該法案擴(kuò)大了FMC的調(diào)查權(quán)，以解決承運(yùn)人和碼頭運(yùn)營商的“不公平商業(yè)行為”，此舉得到了大批美國行業(yè)協(xié)會(huì)的支持，包括美國全國工業(yè)運(yùn)輸聯(lián)盟、美國農(nóng)業(yè)運(yùn)輸聯(lián)盟、美國港務(wù)局協(xié)會(huì)、美國全國零售聯(lián)合會(huì)、美國貨運(yùn)協(xié)會(huì)和港口貨運(yùn)協(xié)會(huì)。

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，美國出口商對承運(yùn)人普遍不滿，認(rèn)為承運(yùn)人更傾向于盡快將空箱從美國運(yùn)回亞洲，因?yàn)閺膩喼拗撩绹骄€的運(yùn)價(jià)更高，而這侵害了美國出口商的利益。

有美國農(nóng)業(yè)出口商此前曾抱怨稱，2021年因?yàn)橐幌潆y求，錯(cuò)失數(shù)十億美元的收入。

FMC主席Daniel Maffei表示：“新立法帶來的變化，將有利于美國托運(yùn)人，我們將迅速采取必要措施，使托運(yùn)人享受到這項(xiàng)立法帶來的好處，首先從制定出口貨運(yùn)規(guī)則開始。”

通過此次立法，美國希望確保班輪公司不再將空箱直接運(yùn)回亞洲，而是優(yōu)先考慮運(yùn)輸美國出口商品。

盡管美國認(rèn)為，此次改革是為了創(chuàng)造一個(gè)更公平的環(huán)境，讓美國進(jìn)出口商和承運(yùn)人，都能在競爭環(huán)境中發(fā)揮作用，但世界航運(yùn)理事會(huì)（WSC）此前曾表示，美國政府的此次改革，會(huì)讓市場向有利于美國托運(yùn)人的一邊傾斜，如果美國政府要介入，就必須確保各方都享有公平的權(quán)利。

同時(shí)，WSC對于拜登近期的言論——將美國通脹、高消費(fèi)成本和供應(yīng)鏈緊張，歸咎于班輪公司間缺乏競爭的說法，也提出了質(zhì)疑?！懊绹畬b箱運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)錯(cuò)誤描述，令我們感到震驚?！?/p>

WSC認(rèn)為，美國當(dāng)前面臨的供應(yīng)鏈瓶頸，不應(yīng)只由承運(yùn)人負(fù)責(zé)。

就在不久前，F(xiàn)MC公布了新冠肺炎疫情對美國供應(yīng)鏈影響的最終調(diào)查報(bào)告。其中，關(guān)于“班輪公司壟斷市場及亂收費(fèi)”問題，是關(guān)注的焦點(diǎn)。

調(diào)查報(bào)告對此提到，盡管高運(yùn)費(fèi)幫助班輪公司贏得了創(chuàng)紀(jì)錄的業(yè)績，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國異常強(qiáng)勁的消費(fèi)需求以及疫情造成的供應(yīng)鏈擁堵，是造成運(yùn)費(fèi)飆升的原因，并不是由于集裝箱運(yùn)輸市場缺乏競爭。