1、土地尤其是建設(shè)用地是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要依托

• 土地是重要的生產(chǎn)要素，不管是農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會還是數(shù)字社會，土地是一切社會經(jīng)濟活動的載體，是財富的源泉。早在18世紀，偉大的古典經(jīng)濟學(xué)家威廉·配第就曾經(jīng)說過，土地是財富之母，勞動是財富之父。

• 在農(nóng)業(yè)社會，土地的位置、肥沃程度直接決定了農(nóng)業(yè)收成的多少，成都平原之所以自古以來就是天下糧倉，這與其沃野千里的土地資源不無關(guān)系。而在工業(yè)社會以及數(shù)字社會，人類活動的重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)，建設(shè)用地尤其是城鎮(zhèn)建設(shè)用地成為人們財富創(chuàng)造的主要來源和載體。

• 而在農(nóng)村，包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村建設(shè)用地成為成為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要依托，不管是產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，還是鄉(xiāng)村旅游的興起，亦或是農(nóng)業(yè)加工業(yè)的建設(shè)，都需要農(nóng)村建設(shè)用地。而隨著農(nóng)民生活水平的提高，人們普遍存在著改善和提升自己居住面積的需要。因此，包括宅基地在內(nèi)的農(nóng)村建設(shè)用地成為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。

2、現(xiàn)行宅基地面積標(biāo)準偏緊制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

• 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及其《中華人民共和國土地管理法實施條例》的規(guī)定，農(nóng)村居民在符合條件的情況下，可以依法取得農(nóng)村宅基地使用權(quán)，而各個省、直轄市、自治區(qū)可以制定相關(guān)的宅基地面積標(biāo)準。

• 根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，農(nóng)村居民的宅基地只能“一戶一宅”，而且使用標(biāo)準由省級人民政府嚴格控制，在耕地保護的背景下，各個省對宅基地面積的管控都實行的是比較偏嚴格的政策。有些省以戶為單位、有些省以人均面積為單位，但不管怎么樣，這些標(biāo)準都比較偏緊。而且很多地方的宅基地面積實行標(biāo)準已40多年沒有發(fā)生大的根本性變化，宅基地面積標(biāo)準偏緊有利于促進耕地保護。但客觀地講，這也限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是沒有和農(nóng)村的實際情況結(jié)合起來。

• 不僅如此，現(xiàn)在的宅基地面積不僅包括農(nóng)民的生活用地，而且包括農(nóng)民的生產(chǎn)附屬設(shè)施用地。如果說限定面積是處于對糧食安全和耕地保護的需要的話，現(xiàn)在的政策還對宅基地的層高進行了限定。例如四川、河南等省都明確規(guī)定宅基地層高不得超過三層。

3、放寬宅基地面積標(biāo)準是促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)尤其是家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) 

• 社會經(jīng)濟發(fā)展是建立在用地保障基礎(chǔ)上的，偏緊偏嚴的宅基地面積及層高的規(guī)定制約了農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，也限制了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，更約束了農(nóng)村以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織方式。

• 另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，部分農(nóng)民進城后卻沒有及時退出承包地和宅基地，有的宅基地上的房屋倒塌，而有的村幾乎有少數(shù)人在內(nèi)，存在大量的空心村。

• 因此，國家應(yīng)在治理空心村、閑置未用宅基地的基礎(chǔ)上，放寬宅基地面積標(biāo)準的規(guī)定。這樣可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化化發(fā)展奠定用地基礎(chǔ)。