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時間有點長了，我先把事情脈絡從頭給大家簡單捋一捋。 21年10月份，我騎摩托車上下班，一個月內(nèi)被連續(xù)罰了2次，每次3分100元，那段時間交警路上查車很嚴，搞得大家都沒法正常騎摩托車了。源頭是20年6月份常州公安局突然發(fā)布了的一項通告，大范圍擴大了摩托車禁行范圍，簡稱禁摩通告。
連續(xù)被罰（還處在汽車駕照實習期內(nèi)），每天摩托車上下班又提心吊膽，忍無可忍的我，就對常州禁摩通告發(fā)起了行政合法性備案審查的查詢，具體詳情請看下面的推文。
等了幾個月后，22年4月份，終于等來常州司法局的備案審查回復，說是:符合道交法第39條。這模糊的道交法39條已經(jīng)是中國城市普遍禁摩的最大靠山了，沒辦法。但很快我又想到，常州的禁摩通告根本沒有進行聽證會?。ㄒ矝]有其他聽取群眾意見的形式，就是突然發(fā)布的），屬于程序不合法，于是我再次向常州市政府發(fā)快遞，要求公開禁摩通告聽證會材料，如果沒有進行聽證會，則請撤銷此違法通告，并且也在本號發(fā)了推文，具體請看下面的鏈接。 常州禁摩通告沒有開聽證會，憑什么通過合法審查？繼續(xù)坐等審查結果！ 6月份，終于收到了常州公安局的正式回復函，現(xiàn)拍照如下。
總之常州公安局的回復就是一句話：禁摩通告，聽證會并非必經(jīng)程序。看來“行政普法教育”任重道遠??！我們繼續(xù)做下“普法教育”吧。 重大行政決策和規(guī)范性文件真的可以不經(jīng)聽證嗎？ 2018年，國務院發(fā)布了第37號通知，《國務院辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》，目的就是嚴格依法行政，防止亂發(fā)文件，以文件代法律。
2019年國務院發(fā)布了《重大行政決策程序暫行條例》，編號為第713號國務院令，里面第二章第二節(jié)，同樣明確規(guī)定要充分聽取意見，具體形式包括座談會、聽證會、書面征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等方式（和08年的通知精神一致），但常州的禁摩通告沒有采取任何一種方式。
國務院或許也知道，光發(fā)一個通知可能力度不夠，下面陰奉陽違，視而不見聽而不聞的可能大有人在，于是在2019年又專門出了一個條例（條例肯定比通知的等級更高吧，可見國務院對亂發(fā)行政規(guī)范性文件的是堅決抵制的），還印刷成冊了，但目前看來，對常州而言，好像是然并卵。 2020年，江蘇省政府也是積極響應國務院令，在2020年5月頒發(fā)了《江蘇省重大行政決策程序實施辦法》，編號為江蘇省政府令134號，算是地方版的具體實施細則，內(nèi)容也大同小異。 禁摩通告算不算重大行政規(guī)范性文件？ 從國務院到省政府，都發(fā)了文、發(fā)了條例，但常州公安局卻偏偏說禁摩通告，聽證并非必須程序。難道說禁摩通告不屬于重大行政規(guī)范性文件？常州市目前一年有近3000輛摩托車銷售，保有量有數(shù)萬輛，禁摩通告直接影響數(shù)萬人的交通出行和合法財產(chǎn)的使用權問題，這不就是國務院條例里所說的“涉及群眾重大利益調(diào)整”嗎？常州公安局，是不是認為幾萬摩托車用戶算不上群眾？個人交通出行權利和摩托車的合法使用權，算不上重大利益？ 反禁摩不會靠幾篇文章幾個人就能實現(xiàn)的 最后，我想請教下懂行的朋友，對常州公安局發(fā)布禁摩通告，自認為無須聽證會的行為（包括其他聽取群眾意見的形式也沒有），有什么辦法嗎？歡迎留言指點。這里我倡議下，常州的摩友，可以繼續(xù)向常州市政府、江蘇省政府發(fā)郵政快遞、官網(wǎng)反饋等，要求禁摩通告進行程序合法性審查，否則予以撤銷（文本可參考常州禁摩通告沒有開聽證會，憑什么通過合法審查里的截圖），甚至還可以向法院發(fā)起訴訟（比如收到交警罰單后，可以就禁摩罰單和禁摩通告的合法性一并提起訴訟），審查常州禁摩通告的合法性，這是最高法賦予的權利，你要嫌麻煩，那就受著！詳情見：最高法：法院可審查行政機關制定的規(guī)范性文件 我始終認為，摩托車解禁，不是幾個人呼吁下，發(fā)幾篇文章就能解決的，那是不可能的，需要無數(shù)的摩友有效行動起來（包括法院起訴、行政復議、向政府發(fā)函行使公民權等）才有可能真正解禁摩，否則，沒有行動，就不會有解禁摩的一天，那就老實受著。 <<近期推薦（星標本號，可及時看本號推文） 超強通過性加越級動力、靈活操控—提拉米蘇摩旅版動態(tài)評測 新大洲本田萬元復古踏板NS125LA火爆交付，逃不過的本田“真香定律”？ 12680元起 嘉陵CoCo SVR180運動彎梁售價公布！同場CoCo機車品牌正式發(fā)布！ QJMOTOR ：36999元 FORT350大踏板預售，更有國產(chǎn)首臺電摩仿賽 比大腳更牛的大腳來了：22款輕騎U俠，18寸輪轂14780元 獨樹一幟的大腳綿羊，摩旅利器——21800元金城提拉米蘇摩旅版靜態(tài)測評 |
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