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【建緯觀點】裝飾裝修合同糾紛案件精解·中篇——家裝質(zhì)量問題的法律風(fēng)險防范

 昵稱72475118 2022-06-15 發(fā)布于上海

王景偉

建緯(北京)律師事務(wù)所 合伙人

王景偉律師具有工程師、國家一級注冊建造師、國家注冊安全工程師資格。加入建緯前,曾在某交通局公路處、某房地產(chǎn)集團(tuán)任職工程建設(shè)、房地產(chǎn)項目管理工作多年,諳熟建設(shè)工程、房地產(chǎn)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈管理實務(wù)。2004年加入建緯以來,專攻建設(shè)工程、房地產(chǎn)和爭議解決領(lǐng)域,為諸多大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、園區(qū)開發(fā)、環(huán)保、特許經(jīng)營等項目及政府部門提供專業(yè)法律服務(wù),代理多起重大疑難復(fù)雜的訴訟、仲裁案件,具有豐富的爭議解決實務(wù)經(jīng)驗。

執(zhí)業(yè)領(lǐng)域:建設(shè)工程、房地產(chǎn)、爭議解決

【前言】

目前,住宅裝飾裝修市場需求龐大,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速增長,但也因缺乏政府主管部門的有效監(jiān)管,長期處于野蠻生長的狀態(tài),施工方魚龍混雜,導(dǎo)致質(zhì)量問題比較突出。據(jù)中國消費者協(xié)會發(fā)布的“全國消協(xié)組織受理投訴情況分析”統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,裝修建材和家具投訴量連續(xù)多年均位列前十,在這一細(xì)分項中,質(zhì)量問題投訴又是最高的。如何對家裝質(zhì)量問題進(jìn)行法律風(fēng)險防范?又如何對發(fā)生的質(zhì)量問題進(jìn)行有效索賠(維權(quán))?

《裝飾裝修合同糾紛案件精解》系列上篇文章《建筑裝飾裝修工程的法律適用及資質(zhì)對合同效力的影響》中,筆者通過對裝飾裝修工程的法律適用、法律關(guān)系、資質(zhì)問題及資質(zhì)對合同效力的影響等問題進(jìn)行了解析,并提出立法建議。

本文則通過作者多年辦案經(jīng)驗總結(jié),對家裝的質(zhì)量問題進(jìn)行總結(jié)、解析并提出法律風(fēng)險防范建議。下篇文章《打開家裝質(zhì)量問題索賠的密碼》中,筆者將結(jié)合案例對家裝質(zhì)量問題有效索賠(維權(quán))進(jìn)行深度解析。這兩個問題相輔相成,前者是做好家裝的基礎(chǔ),后者是家裝爭議的終極解決方案。

本篇我們重點解析家裝的質(zhì)量問題及法律風(fēng)險防范措施。

一、家裝的常見問題
上篇文章《建筑裝飾裝修工程的法律適用及資質(zhì)對合同效力的影響》中,筆者解析過,雖然住建部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法(2011修正)》第22條規(guī)定承接家裝業(yè)務(wù)也必須取得資質(zhì),但是,住建部門對家裝不做強(qiáng)監(jiān)管。并且在司法實踐中,因無法律的直接規(guī)定,法院對當(dāng)事人關(guān)于裝飾裝修承接方無資質(zhì)導(dǎo)致合同無效的主張一般不予支持。在這種情況下,使得家裝市場準(zhǔn)入門檻非常低,導(dǎo)致上述規(guī)章中關(guān)于資質(zhì)的要求形同虛設(shè),眾多承接家裝業(yè)務(wù)的公司和個人的資質(zhì)、實力、信譽(yù)和履約能力參差不齊。承攬方受利益驅(qū)使,違法分包,掛靠施工,偷工減料,以次充好等行為導(dǎo)致質(zhì)量問題高發(fā)。同時,由于絕大多數(shù)裝修人沒有裝飾裝修設(shè)計、施工等專業(yè)知識和經(jīng)驗,又沒有建設(shè)工程行業(yè)的強(qiáng)制監(jiān)理制度,導(dǎo)致家裝領(lǐng)域引發(fā)的爭議越來越多。比較常見的問題有以下幾方面:
  1. 不簽合同規(guī)避責(zé)任或在合同中挖坑設(shè)陷;

  2. 設(shè)計缺陷;

  3. 不按設(shè)計圖紙施工;

  4. 裝修材料、設(shè)備以次充好或使用假冒偽劣產(chǎn)品,不符合合同約定或國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,或在購買環(huán)節(jié)做文章套利;

  5. 家具(含定制)、家電產(chǎn)品質(zhì)量不合格,不符合合同約定或國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,或在購買環(huán)節(jié)做文章套利;

  6. 施工偷工減料,施工質(zhì)量不符合合同約定或國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定;

  7. 隱蔽工程未經(jīng)驗收就進(jìn)行下道工序施工;

  8. 對裝修人提出的質(zhì)量問題不整改、不返工或敷衍了事;

  9. 隨意增項套利;

  10. 工期延誤;

  11. 不按合同約定或法律規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任;

  12. 超額收取裝修款;

  13. 裝修方的其他違約或違法行為。

除上述第9、10、12項問題外,其余均與質(zhì)量問題有關(guān)。很多業(yè)主因缺乏專業(yè)知識和裝修經(jīng)驗,通常在和裝修方“老油條”的對弈中處于下風(fēng):簽約準(zhǔn)備不足,被忽悠不簽合同或在合同中被挖坑設(shè)陷;遇到質(zhì)量問題不懂得如何有效交涉、維權(quán);對爭議解決束手無策等等,甚至很多人由于維權(quán)知識、經(jīng)驗、時間、精力或維權(quán)成本等因素制約,只能吃啞巴虧,認(rèn)倒霉。

那么,有什么辦法能夠防控家裝質(zhì)量問題風(fēng)險,裝修出一個質(zhì)量合格、居住舒適的家呢?且看下文分解。

二、家裝質(zhì)量問題法律風(fēng)險防范

家裝業(yè)內(nèi)人基本都知道,家裝行業(yè)水深坑多——陷阱多、貓膩多、潛規(guī)則多。家裝中,業(yè)主如何完美避坑,如愿住進(jìn)溫暖、舒適的“新家”呢?篇幅所限,下文僅就其中最重要的質(zhì)量問題展開探討。筆者建議,家裝質(zhì)量問題法律風(fēng)險防范措施重點關(guān)注合同、設(shè)計、施工、合規(guī)和保修五個方面內(nèi)容。

(一)簽好家裝合同,避免合同陷阱。

簽訂家裝合同時,裝修方為謀取不正當(dāng)利益,往往會利用業(yè)主不懂行、沒經(jīng)驗的弱點挖坑設(shè)陷,甚至不惜采取欺騙的手段。業(yè)主必須提高警惕,做好充分的準(zhǔn)備,如果自己不懂,應(yīng)向工程師、建造師、律師等專業(yè)人士咨詢。一份公平合理、內(nèi)容齊全、風(fēng)險防控到位的家裝合同,是家裝質(zhì)量問題風(fēng)險防控的基礎(chǔ),如同高樓大廈的地基。

1. 建議家裝合同采用書面形式

公裝合同因標(biāo)的大,施工內(nèi)容多,合同一般都采用書面形式。這也是《民法典》第789條規(guī)定的內(nèi)容:“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。”很多人認(rèn)為家裝合同沒多少錢,就那點活,口頭合同行不行?依據(jù)《民法典》第469條規(guī)定:“當(dāng)事人訂立合同,可以采用書面形式、口頭形式或者其他形式?!笨陬^合同也是合法有效的。但是,口頭合同無法全面保護(hù)業(yè)主的權(quán)益,且極易產(chǎn)生爭議。司法實踐中,因無書面合同,導(dǎo)致業(yè)主維權(quán)難,消協(xié)受理投訴難,法院審案難,最終使得業(yè)主維權(quán)失利的案例很多,業(yè)主悔之晚矣!因此,家裝合同,大到一棟別墅裝修裝飾,小到購買一件家具,筆者建議都要采用書面形式約定清楚。

2.家裝合同應(yīng)該約定哪些內(nèi)容?

民法典第470條規(guī)定:合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定,一般包括當(dāng)事人的姓名或者名稱和住所;標(biāo)的;數(shù)量;質(zhì)量;價款或者報酬;履行期限、地點和方式;違約責(zé)任;解決爭議的方法。這是法律規(guī)定的合同基本要素。

住建部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法(2011修正)》第24條規(guī)定:“裝修人與裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂住宅室內(nèi)裝飾裝修書面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。住宅室內(nèi)裝飾裝修合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:(一)委托人和被委托人的姓名或者單位名稱、住所地址、聯(lián)系電話;(二)住宅室內(nèi)裝飾裝修的房屋間數(shù)、建筑面積,裝飾裝修的項目、方式、規(guī)格、質(zhì)量要求以及質(zhì)量驗收方式;(三)裝飾裝修工程的開工、竣工時間;(四)裝飾裝修工程保修的內(nèi)容、期限;(五)裝飾裝修工程價格,計價和支付方式、時間;(六)合同變更和解除的條件;(七)違約責(zé)任及解決糾紛的途徑;(八)合同的生效時間;(九)雙方認(rèn)為需要明確的其他條款?!边@是規(guī)章規(guī)定的家裝合同主要條款內(nèi)容。

各地住建委或市場監(jiān)督管理局也發(fā)布了一些家裝合同范本,可以參考使用。例如:《北京市家庭居室裝飾裝修工程施工合同》(BF-2013-0203)一共15條內(nèi)容,包括:工程概況、工程監(jiān)理、施工圖紙、甲方義務(wù)、乙方義務(wù)、工程變更、材料供應(yīng)、工期延誤、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程驗收、工程款支付方式、違約責(zé)任、爭議解決方式、附則和其他補(bǔ)充協(xié)約定。按筆者的經(jīng)驗,這些官方范本的內(nèi)容是普適性的,草草填寫仍不足以保護(hù)業(yè)主的權(quán)益,需要補(bǔ)充或修改后簽訂。有條件的業(yè)主可以在專業(yè)律師幫助下簽訂更專業(yè)的家裝合同,使業(yè)主的利益得到充分的保護(hù)。

筆者建議,在簽訂家裝合同中重點關(guān)注并詳細(xì)約定以下主要內(nèi)容:

  1. 施工圖紙;(主要包括圖紙的提供、確認(rèn)等,條件允許,可包含工程量及報價清單。)

  2. 工期(主要包括總工期和各節(jié)點工期);

  3. 裝修價款(主要包括價格形式、價款明細(xì)及支付節(jié)點等);

  4. 建材、設(shè)備、家具、家電的品牌、規(guī)格型號、數(shù)量、價格;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

  5. 施工特殊要求;

  6. 設(shè)計變更;(主要包括設(shè)計變更的確認(rèn),費用承擔(dān)等。)

  7. 增項;(應(yīng)合理控制增項的范圍,費用承擔(dān)方式,洽商程序等。)

  8. 保修(包括保修金、保修期及保修責(zé)任等);

  9. 安全責(zé)任(主要明確裝修方的安全義務(wù));

  10. 違約責(zé)任;

  11. 爭議解決方式;

  12. 業(yè)主要求;(主要針對承攬方包設(shè)計+施工或設(shè)計+施工+采購的總承包方式,業(yè)主對住宅裝飾裝修的要求內(nèi)容,盡量具體明確,可執(zhí)行。)

  13. 其他雙方需要約定的內(nèi)容。

除上述內(nèi)容外,筆者在上篇《建筑裝飾裝修工程的法律適用及資質(zhì)對合同效力的影響》一文中,還建議家裝裝修人委托具有建筑裝飾裝修資質(zhì)的施工方進(jìn)行裝飾裝修,并在合同中明確約定。

對于裝修方提供的格式合同,業(yè)主要特別注意,千萬不能草率簽字,要仔細(xì)閱讀、思考、修改、補(bǔ)充后形成適用的合同再簽訂。

(二)圖紙審查

圖紙審查的重要性在于:在開工前及時發(fā)現(xiàn)施工圖可能存在的不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或業(yè)主要求的疏忽或錯誤等。施工前,建議業(yè)主先進(jìn)行圖紙審查。若業(yè)主不懂,可請專業(yè)人士協(xié)助,有條件的,可以組織工程師、監(jiān)理、設(shè)計師和裝修工長進(jìn)行圖紙會審,發(fā)現(xiàn)問題及時修改設(shè)計;圖紙沒問題了,由設(shè)計師對裝修方進(jìn)行設(shè)計交底。

(三)加強(qiáng)施工質(zhì)量管控

1. 如果條件允許,建議業(yè)主聘請專業(yè)工程監(jiān)理。如果沒有,就需要自己親力親為,多學(xué),多問,多去施工現(xiàn)場,多溝通解決。

2. 監(jiān)督裝修方按圖施工。若發(fā)現(xiàn)設(shè)計缺陷或其他問題,及時與裝修方溝通解決。

3. 嚴(yán)把裝修材料、設(shè)備、家具、家電等進(jìn)場驗收關(guān),發(fā)現(xiàn)與合同約定或施工圖紙不符立即要求裝修方更換。確需變更的,需經(jīng)業(yè)主確認(rèn)。

4. 嚴(yán)格監(jiān)管裝修方的施工行為,要求其按圖紙和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求施工。

5. 及時驗收隱蔽工程,驗收后方可進(jìn)行下道工序施工。例如:衛(wèi)生間防水,完工后必須進(jìn)行閉水試驗,驗收合格后方可進(jìn)行貼瓷磚等后續(xù)工序施工。

6. 發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題,堅決要求裝修方進(jìn)行整改或返工,及時、有效的質(zhì)量檢查、整改,是保證施工質(zhì)量的重要管理方式,對大小工程均有效適用。

7. 業(yè)主應(yīng)高度重視竣工驗收,最好有工程專業(yè)人士參與陪同業(yè)主驗收,對驗收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題列明清單,與裝修方商定整改期限,經(jīng)合同雙方簽字確認(rèn)。整改完成,最終驗收合格后,業(yè)主方可使用。對于安裝的重要設(shè)備或系統(tǒng),甚至可以約定竣工驗收后一定期限的試運行期間,試運行期滿后對該設(shè)備或系統(tǒng)做最終驗收。

(四)嚴(yán)格管控增項

前期以低價手段誘導(dǎo)業(yè)主簽約,后期在裝修中再以各種借口讓客戶增項,增加裝修價款,是裝修方慣用的“套路”之一,屢試不爽。不懂裝修的業(yè)主雖然反感、憤怒,但為了保障裝修質(zhì)量或效果,只能吃虧掏錢。因此,除了在前述合同簽訂、圖紙審查等防范風(fēng)險措施的基礎(chǔ)上,還要在施工中加強(qiáng)管理,嚴(yán)格管控增項,不給裝修方太多施展增項套路的機(jī)會。

(五)業(yè)主切勿指令裝修方違法違規(guī)施工,也要堅決制止裝修方違反安全規(guī)定施工的行為。

一個典型的反面案例是:2021年8月,杭州市蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)商貿(mào)公寓31幢某一樓業(yè)主在裝修時擅自敲掉屋內(nèi)承重墻,導(dǎo)致整棟樓成D級危房,該戶業(yè)主、包工頭因涉嫌過失以危險方式危害公共安全罪,已被當(dāng)?shù)鼐讲扇⌒淌聫?qiáng)制措施。類似案例還有很多,都是深刻的教訓(xùn)。

很多家裝施工方不重視對施工人員的安全教育、培訓(xùn),經(jīng)常違反安全管理規(guī)定。需要業(yè)主/監(jiān)理加強(qiáng)監(jiān)管,對其違規(guī)行為及時制止,重點預(yù)防火災(zāi)事故。例如:

● 施工現(xiàn)場不可住宿;

● 不可抽煙或在無安全管理措施的情況下使用明火;

● 不可使用電爐子、“熱得快”;

● 不得在室內(nèi)進(jìn)行電動自行車電池充電等等。

裝飾裝修工程施工中,因此導(dǎo)致火災(zāi)事故的案例很多,不可不防。例如下面筆者代理的某物業(yè)公司與某保險公司財產(chǎn)保險合同糾紛案。

2021年3月,石家莊某商務(wù)樓的物業(yè)服務(wù)公司為該樓頂進(jìn)行防水維修,與無資質(zhì)的石家莊某商貿(mào)有限公司簽訂了合同。該公司又以6元/平方米的價格違法分包給工人董某某施工。2021年5月28日,董某某在施工過程中失火,造成直接財產(chǎn)損失近100萬元。因物業(yè)公司投保了《公眾責(zé)任險》,故向保險公司申請理賠,保險公司查勘后決定拒賠,雙方涉訴。據(jù)分析,造成本次火災(zāi)事故的原因如下:

(1)物業(yè)公司委托的施工方無防水施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證。

(2)施工方違法分包給無資質(zhì)的工人施工。董某某使用了危險性極高的施工方法——熱熔法(用液化氣多頭火焰噴槍或汽油噴燈等噴火加熱防水卷材,使卷材底面的熱熔膠呈熱熔狀態(tài),對防水卷材進(jìn)行搭接粘結(jié)的一種施工方法,見下圖示)。熱熔法的危險性極高,因采用熱熔法進(jìn)行防水施工導(dǎo)致了很多建筑物火災(zāi)事故發(fā)生。因此熱熔法施工已被北京、上海、成都、青島、等地方住建部門禁止使用。

熱熔法防水施工圖

(3)施工方無安全管理制度,未在施工現(xiàn)場采取有效預(yù)防火災(zāi)措施,施工現(xiàn)場管理混亂,未對熱熔法施工區(qū)域采取防火分隔措施,熱熔施工區(qū)域堆放大量易燃材料;未對相鄰建筑物采取防火分隔措施;現(xiàn)場未置備滅火器等消防器材;現(xiàn)場無安全員進(jìn)行旁站安全監(jiān)管,施工方未對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全隱患排查等。

(4)董某某無證(防水工職業(yè)資格證)上崗。

(5)董某某在上崗前,未接受安全教育和安全培訓(xùn)。

(6)董某某違章作業(yè)。

(7)物業(yè)公司未盡發(fā)包人的安全監(jiān)督管理責(zé)任,造成火災(zāi)安全責(zé)任事故。事故發(fā)生后,未第一時間協(xié)助滅火。

(8)物業(yè)公司和裝修方未遵守國家有關(guān)消防、安全、生產(chǎn)操作、勞動保護(hù)等方面的規(guī)定,維護(hù)保險標(biāo)的的安全。

因此,物業(yè)公司、裝修方和董某某的上述行為,違反了諸多法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,造成了案涉大廈在防水維修施工期間危險程度顯著增加,卻未通知保險公司,保險公司依據(jù)保險法第52條規(guī)定和保險合同的約定決定拒賠。本案可謂教訓(xùn)慘痛。

(六)保修

如上所述,筆者建議在家裝合同中約定保修條款,主要內(nèi)容包括保修期限、保修責(zé)任與保修金等,保證在竣工驗收后,房屋裝修質(zhì)量問題能夠得到及時維修。

1.保修期限

可以參照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第40條規(guī)定:“在正常使用條件下,建設(shè)工程的最低保修期限為:……(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年;(三)供熱與供冷系統(tǒng),為2個采暖期、供冷期;(四)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程,為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定?!〗ㄔO(shè)工程的保修期,自竣工驗收合格之日起計算。”除此之外的其他裝修內(nèi)容,建議約定保修期限不少于1年或2年。

2.保修責(zé)任

建議約定保修期內(nèi)裝修方免費保修;保修期滿后,裝修方可以有償維修(可以收取一定的人工費、材料費成本)。

3.保修金

建議約定預(yù)留裝修款總價一定比例的保修金(一般為5%),保修期滿后向裝修方結(jié)算。

如果裝修方跑路或不履行保修義務(wù)怎么辦?可以扣留其保修金,委托第三方維修,維修費從保修金中扣除。若維修費超過保修金金額,可以按合同約定的方式向其索賠。

小結(jié)

家裝質(zhì)量問題突出,裝修人應(yīng)高度重視,筆者建議從合同、設(shè)計、施工、合規(guī)和保修五個方面加強(qiáng)法律風(fēng)險防范。

預(yù)告

下一篇文章——《裝飾裝修合同糾紛案件精解》系列下篇《打開家裝質(zhì)量問題索賠的密碼》中,筆者將結(jié)合經(jīng)典案例,對家裝質(zhì)量問題有效索賠(維權(quán))進(jìn)行深度解析,開啟家裝質(zhì)量問題爭議解決的終極方案。

END

作者 | 王景偉

編輯 | 建緯品牌部

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