1948年6月開封戰(zhàn)役中，唐亮（中）在辦公。

在華野外線兵團進軍豫皖蘇邊區(qū)過程中，在多打勝仗的同時，群眾工作也在迅速展開。11月22日至25日，唐亮協(xié)助粟裕召開有各縱隊領(lǐng)導(dǎo)人參加的中共華野前委擴大會議，專門就部隊建立豫皖蘇根據(jù)地問題進行研究和部署，提出了“打中原，定中原，以中原為家”的口號，要求在指戰(zhàn)員中深入進行思想教育，明確樹立建設(shè)根據(jù)地的思想，克服不愿做群眾工作的思想傾向，并對參加地方建設(shè)作出具體部署。對群眾工作中出現(xiàn)過急的做法和傾向，提出了糾正的措施和要求。會后，為鞏固和發(fā)展豫皖蘇解放區(qū)，華野外線兵團先后調(diào)出3000多名干部，在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下參加地方工作，調(diào)出兩個師部、3個整團、4個團的全套干部，作為發(fā)展地方武裝的骨干。對新建的3個軍分區(qū)，華野前委指定3個縱隊分別與他們建立聯(lián)系，幫助他們組建部隊，供給武器，派得力干部參加相關(guān)的地委，協(xié)助、指導(dǎo)軍分區(qū)的工作。

1948年1月中旬，華野外線兵團遵照中央軍委指示，在漯河以西的平漢鐵路兩側(cè)地區(qū)，開始進行以土地改革教育，查階級、查工作、查斗志，整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng)為中心內(nèi)容的新式整軍運動。唐亮指導(dǎo)了新式整軍運動，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，寫出了《關(guān)于貫徹三查三整鞏固土改學(xué)習(xí)勝利成果的報告》，中共華野前委完全同意，并作為前委繼續(xù)貫徹土改學(xué)習(xí)和鞏固土改學(xué)習(xí)成果的指示，印發(fā)給各級黨委討論執(zhí)行。由于各部隊認真組織，使華東野戰(zhàn)軍的新式整軍運動取得了巨大的成效，部隊精神面貌煥然一新。

1948年，唐亮（左一）在華東野戰(zhàn)軍與戰(zhàn)友合影。

為了將新式整軍運動中的民主生活經(jīng)?；娢傉尾坑?月17日發(fā)出指示，要求連隊普遍建立士兵委員會。唐亮和陳士榘學(xué)習(xí)總政指示后，認為這樣做對連隊建設(shè)很有必要，同時認為當時干部、戰(zhàn)士情況和紅軍時期的情況已大不一樣，再用士兵委員會的名義，容易被誤解為士兵委員會是士兵對付干部的一種組織，于是在3月間建議將士兵委員會改為革命軍人委員會。這個建議，很快得到黨中央的贊同，并在全軍實行起來。

3月4日，華東野戰(zhàn)軍遵照中央軍委電令，將所屬各縱統(tǒng)一編為4個兵團，其中以第三、第八、第十縱隊組成第三兵團，由陳士榘兼司令員，唐亮兼政治委員。

3月，為配合西北野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)，并掩護劉鄧大軍休整，中央軍委命令陳士榘、唐亮指揮第三、第八縱隊和陳謝集團第四、第九縱隊及太岳軍區(qū)第五軍分區(qū)的部隊，發(fā)起洛陽戰(zhàn)役。洛陽是我國著名古都之一，地勢險要，易守難攻，守軍又筑有永久性防御工事。攻城作戰(zhàn)于3月9日開始，激戰(zhàn)四天，在連續(xù)爆破和勇猛打擊下，于14日全殲國民黨青年軍第二○六師等部兩萬多人，俘其中將師長邱行湘，解放了洛陽城。唐亮在同陳士榘組織指揮洛陽戰(zhàn)役過程中，根據(jù)中央關(guān)于城市政策的有關(guān)指示精神，吸取接管許昌、漯河等城市的經(jīng)驗，在戰(zhàn)役發(fā)起前對部隊認真進行城市政策教育，在戰(zhàn)役發(fā)起后，親自領(lǐng)導(dǎo)城市工作委員會，認真組織接管的各項工作，邊打邊跟進，妥善處理繳獲物資。由于教育深入，組織嚴密，因而部隊紀律狀況良好。有的部隊整天沒吃上飯，看到商店的餅干等食品卻不動一點兒。有人拾到鋼筆、手表、金戒指，隨時自動上交。因而群眾稱解放軍是“仁義之師”。戰(zhàn)后，唐亮親筆寫出接管洛陽工作的總結(jié)報告。中央軍委認為這個總結(jié)很好，于4月25日轉(zhuǎn)發(fā)各軍作參考。

華東野戰(zhàn)軍第三縱隊八師二十三團一營營長張明（右）帶傷指揮部隊攻占洛陽城外圍陣地

5月，中央軍委采納粟裕的建議，決定華東野戰(zhàn)軍第一、第四、第六縱隊暫不進軍江南，仍留中原地區(qū)作戰(zhàn)，5月底渡黃河南下，執(zhí)行夏季作戰(zhàn)任務(wù)。6月4日，唐亮和陳士榘率第二、八縱隊在參加宛東戰(zhàn)役后，歸還華東野戰(zhàn)軍建制（隨后，第十縱隊也歸建）。

6月中旬，唐亮和陳士榘率第三、第八縱隊由漯河、郾城地區(qū)向魯西南開進途中，于15日中午到達睢縣以南的圉鎮(zhèn)地區(qū)，突接粟裕副司令的電令，要他們指揮第三、第八縱隊攻取開封。他們立即下令部隊停止前進，就地休息待命，同時找兩個縱隊的領(lǐng)導(dǎo)人來到指揮所，利用他們在洛陽戰(zhàn)役后派參謀人員化裝到開封進行現(xiàn)地偵察獲取的情報，研究部署和打法，確定部隊由向東北改向西北前進，于16日晚趕到作戰(zhàn)地區(qū)。部隊邊走邊動員，邊布置攻取開封的各項工作。開封為當時河南省省會，國民黨軍長期設(shè)防，由國民黨河南省主席劉茂恩指揮整編第六十六師等部3萬多軍隊守備。第三、第八縱隊隱蔽接近，于17日晚對開封發(fā)起攻擊，當晚奪占四關(guān)，18日晚開始攻城。經(jīng)連續(xù)爆破突擊，突入城內(nèi)，展開巷戰(zhàn)，各級領(lǐng)導(dǎo)跟進指揮。20日，陳士榘、唐亮率參謀人員騎自行車進入城內(nèi)，在天主教堂開設(shè)指揮所，組織部隊向省政府、龍亭、華北運動場等要點攻擊。經(jīng)5日激戰(zhàn)，除劉茂恩化裝潛逃外，守軍全部被殲，其整編第六十六師中將師長李仲辛被擊斃，開封于22日解放。

開封戰(zhàn)役勝利后，我軍宣傳員向開封市民講解中原戰(zhàn)場形勢和我黨我軍政策。

開封戰(zhàn)役，不僅是成功的攻堅戰(zhàn)，而且是城市接管工作的范例。戰(zhàn)前，中共中央曾指出攻克開封后，可能要主動放棄，這一次不是最后的解放，但應(yīng)盡量保護城市的完整，以利于以后的接管和建設(shè)，并擴大政治影響，有利于其他城市的解放。唐亮在和陳士榘一起指揮部隊攻克開封過程中，利用間隙，對部隊進行城市政策、入城紀律教育，使干部戰(zhàn)士自覺遵守政策和三大紀律八項注意。當攻入城內(nèi)以后，唐亮便以主要精力抓開封的接管工作。組織人員將毛澤東主席為開封前線司令部、政治部草擬的安民布告趕印出來，廣為張貼和散發(fā)。對布告的重要內(nèi)容，廣泛組織宣傳，使它深入人心。鑒于當時占領(lǐng)開封時間不可能長，人民政權(quán)也不可能建立，唐亮要民運部門出面邀請社會名流組成臨時市政維持委員會，幫助維持社會秩序，受到各階層人士的歡迎。在撤離開封之前，唐亮主持制發(fā)以開封前線司令部、政治部名義發(fā)布的布告，說明解放軍根據(jù)作戰(zhàn)需要暫時撤出，但還是要回來的，告誡國民黨軍進城后不能搶掠，委托臨時市政維持委員會負責管理開封城。戰(zhàn)后，唐亮主持認真總結(jié)了接管開封執(zhí)行城市政策的經(jīng)驗，以華東野戰(zhàn)軍名義上報中央軍委，毛澤東主席表示滿意，并給予表揚和鼓勵。

開封被攻克，國民黨統(tǒng)治集團內(nèi)部驚恐埋怨。蔣介石急調(diào)以第五軍為主組成的邱清泉兵團及第四綏靖區(qū)劉汝明部向開封攻擊前進；同時，要新組建的以整編第七十五師為骨干的第七兵團，由其兵團司令官區(qū)壽年指揮，從民權(quán)地區(qū)經(jīng)睢縣、杞縣迂回開封，企圖在開封地區(qū)與華東野戰(zhàn)軍主力決戰(zhàn)。粟裕依據(jù)國民黨軍的新動向，決心放棄開封，集中兵力殲滅區(qū)壽年兵團于運動中，并為此作出了新的部署。在殲區(qū)壽年兵團作戰(zhàn)中，陳唐兵團擔任阻援任務(wù)。6月26日，陳士榘、唐亮率部撤離開封，于29日到達杞縣地區(qū)，隔斷了邱清泉兵團和區(qū)壽年兵團的聯(lián)系，并配合兄弟部隊于7月2日全殲區(qū)壽年兵團。隨后，陳士榘、唐亮又指揮第三、第八、第十縱隊，配合兄弟部隊在帝丘店地區(qū)殲滅了增援豫東的黃百韜兵團一部。