|
—— 全國財政系統(tǒng)先進工作者、江蘇省東?？h 財政局局長朱其剛采訪紀實 文／陳德民 蘇北廣袤的大平原上，有一座近年新崛起的夢幻般的小城，她以千里馬的速度，憑借黨的十八大以來一系列富民政策和堅實的財政實力，秉持后發(fā)先至的堅強意志，昂首于黃海之濱的東方橋頭堡，2019年 10 月，這里更是以過硬的戰(zhàn)績躋身于全國綜合實力百強縣之列。她就是江蘇省東?？h—— 一個讓全世界人都心馳神往，刮目相看的東方水 晶之都! 追溯東?？h的古往今來，人們可以發(fā)現(xiàn)，這個具有數(shù)千年歷史的縣邑，一直是個創(chuàng)造神奇的勝境:這里流傳著二郎神擔山趕太陽，將十一個太陽趕到地下，從而拯救了人類的神話。也有人類文明史流傳的大禹治水疏導(dǎo)于東海羽山的故事。 還有新中國成立后老縣長朱群帶領(lǐng)全縣人民旱改水，使荒嶺堿地變?yōu)楹禎潮Ｊ盏拿准Z倉的壯舉。而今天，東海縣財政局黨組書記、局長朱其剛同志，在家國情懷的信念中，在富民強國的中國夢中，鐵肩擔道義，一心為人民，積極培養(yǎng)稅源，挖掘財政增收潛力，保障全縣各行各業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展，縣域?qū)嵙υ鰪?，為全縣跨進全國綜合實力百強縣行列做出了重要貢獻。他的事跡受到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定，被全縣人民傳為美談。 勵精圖治，無怨無悔。行進在追夢道路上的朱其剛，總是那么匆匆忙忙，風(fēng)塵仆仆......
破石而出 東?？h地屬黃淮海平原東南邊緣的平原崗嶺地帶，這里地下蘊藏著大量的水晶、石英礦石，素有“水晶之鄉(xiāng)”的美稱。但長期以來，人們生在寶地不識寶，守著寶石卻過著窮日子。上世紀九十年代開始，連續(xù)幾屆“中國東海水晶節(jié)”的 舉辦，使水晶產(chǎn)業(yè)逐步成為全縣工商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 的龍頭支柱。但由于受到長期形成的習(xí)慣思維的 影響，水晶之都的財政收入數(shù)值卻沒有跟上水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腳步。到本世紀初，全縣財政收入仍 維持在保障發(fā)放低水平工資的狀態(tài)。2007 年 2 月，曾經(jīng)多年從事經(jīng)濟管理、黨政領(lǐng)導(dǎo)工作的朱其剛來到財政局走馬上任。如何把“財政蛋糕”做大做強，從而更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展?成為朱其 剛上任后的頭等大事!作為東?？h財政系統(tǒng)的當家人，朱其剛多次走訪基層，到相關(guān)部門調(diào)研，尋找制約財政經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，并探索出提升財政工作的突破口——搞好服務(wù)抓收入。 朱其剛認為，抓收入更要抓服務(wù)。只有服務(wù)好， 才會提高企業(yè)經(jīng)濟效益，企業(yè)做大了，稅源就會擴大。為此，朱其剛在全局推行動態(tài)服務(wù)重點企 業(yè)制度，他以身作則，堅持局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人定點聯(lián)系服務(wù)三到四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點跟蹤服務(wù)硅工業(yè) ;相關(guān)財政干部直接掛鉤服務(wù)納稅重點企業(yè)。 在風(fēng)雨如磐的鄉(xiāng)村道路上，在烈日炎炎的露天工地上，人們總會看到朱其剛和財政局工作人員深入田頭、工地，了解農(nóng)民種養(yǎng)殖的生產(chǎn)需求，實地查看企業(yè)在經(jīng)營中遭遇的資金困難，作出具 體分析，幫助農(nóng)民和企業(yè)主出謀劃策，并在關(guān)鍵時刻給予資金扶持，走謀發(fā)展促生財?shù)膭?chuàng)富之路。 連云港濟源晶體元件有限公司研發(fā)的“CMMP 及 CMMB 用 49SS 新型 SMD 晶振中試項目投產(chǎn)。 在生產(chǎn)初期，由于資金緊缺，難以正常生產(chǎn)，造 成資源浪費，企業(yè)運行成本加大，瀕臨停產(chǎn)倒閉的局面。朱其剛獲悉這一情況后，覺得扶持硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展刻不容緩，只有搞好服務(wù)幫助企業(yè)渡過難關(guān)，才能培養(yǎng)企業(yè)的“造血”功能，增加稅源。于是，他不顧身體不適，開始多方協(xié)調(diào)，并長途跋涉來 到省財政廳。精誠所至，金石為開，省財政廳終于從 2012 年第 2 批省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金中劃撥 49 萬元給濟源公司。當濟源公司經(jīng)理朱愛發(fā)接過這筆資金時，激動地說 :“朱局長，您給我們送來的何止是及時雨啊，簡直是企業(yè)的救命錢啊!” 中美貿(mào)易大戰(zhàn)如一條繩索，牽動著世界經(jīng)濟的命脈。這股經(jīng)濟暗潮的漩渦夾帶著人們心理的恐慌，不但使國際市場持續(xù)動蕩，就連國內(nèi)經(jīng)濟也面臨著宏觀調(diào)控跟“融資難”加劇的雙重擠壓。 嚴峻的經(jīng)濟形勢，讓朱其剛寢食難安。 這位 1981 年從江蘇省商業(yè)學(xué)校畢業(yè)后就一直從事經(jīng)濟工作的政府官員，多年的工作實踐，養(yǎng)成了他熟諳經(jīng)濟運行規(guī)律，善于從千變?nèi)f化的亂局中尋找生機的戰(zhàn)略眼光。朱其剛及時提出了“全方位營造區(qū)域政策暖環(huán)境”的工作思路，堅持以 保證硅產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)為抓手，發(fā)揮連帶協(xié)同作用，以自力更生，奮發(fā)圖強的堅強意志，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定信心，轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展生產(chǎn)。終于走出一條財政支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)和促進經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè) 振興之路。財政局安排 5000 多萬元財政資金，通過企業(yè)技術(shù)改造，與國內(nèi)外科研機構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等形式，多渠道、全方位支持硅產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械汽配、新型建材等“四大版塊 產(chǎn)業(yè)”健康發(fā)展。同時，不斷提升金融機構(gòu)、民間資本加大對企業(yè)的支持力度，借資 6000 萬元支持國有資產(chǎn)管理公司擴大規(guī)模；投入1000萬元注 入晶都擔保公司，以 1 :5 的擔保額度幫助企業(yè)向 銀行貸款。 一雙筷子容易斷，十雙筷子斷就難。朱其剛在服務(wù)中小企業(yè)的工作中發(fā)現(xiàn)，只有與金融機構(gòu)分進合擊，才能得到事半功倍的效果。為提高金融單位扶持中小企業(yè)發(fā)展的積極性，縣財政局按 年度銀行科技項目貸款和中小企業(yè)項目貸款增量的 3.88‰及時下?lián)茇斦Y金進行專項獎勵，先后拿出 750 多萬元財政資金獎勵江蘇銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等 4 家金融單位， 使一大批企業(yè)得到了扶持。 硅產(chǎn)業(yè)在政府的關(guān)心扶持下，不斷發(fā)展壯大。通過多年的扶持與發(fā)展，目前已經(jīng)成為東?？h經(jīng)濟發(fā)展的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)，而眾多中小企業(yè)的加盟，更成為東海未來經(jīng)濟的源頭活水，帶動地方各個 產(chǎn)業(yè)的茁壯成長。 心系民生 黨的十八大以來，隨著東?？h城市化水平的快速發(fā)展，一棟棟高樓拔地而起，一個個小區(qū)整 齊劃一。但由于教育配套措施沒有跟上，每逢新學(xué)年開學(xué)季節(jié)，都是家長比拼的時節(jié)，上學(xué)搖號、 班級加塞人數(shù)、家長遠距離接送小孩上學(xué)等等。 朱其剛看在眼里，急在心中。 財政緊缺怎么辦? 教育要等嗎? 家長要等嗎? 孩子要等嗎? 不，再苦也不能苦了孩子，再窮也不能窮了教育!朱其剛在調(diào)研掌握詳實基礎(chǔ)資料的情況下， 及時向縣委縣政府匯報，建議調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性預(yù)算支出。調(diào)整后的財政支出政策落地 生根、開花結(jié)果。三年來累計安排財政資金 5.2 億 元，濱河幼兒園、望東小學(xué)、富國路中學(xué)等 9 座 嶄新的校園拔地而起，孩子們終于可以就近上學(xué)了，望著孩子們在校園里的一張張燦爛的笑臉， 家長們也露出了開心的微笑。 東?？h是革命老區(qū)，由于全縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，加上近年全縣加快城市化進程的步伐，縣財政一直在十分緊張的環(huán)境下運營。但財政每年投入到教育、科技、農(nóng)業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生及住房保障 等重點民生領(lǐng)域的支出占一般預(yù)算支出 80% 以上。一天，時任縣委書記朱國兵聽著財政局的工作匯報后，拍著朱其剛的肩膀，笑著夸道 :“其剛同志，你真是聚財有道，理財有方的好管家!” 2012 年，朱其剛多次與財政局科室人員一起，來到農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等系統(tǒng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)由于場圃改革滯后，部分單位當年沒有參加全國性的社會保障體系，造成退休職工生活無保障。還有 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民養(yǎng)老問題存在缺失?？粗切├先烁闪艘惠呑拥墓ぷ?，到晚年卻要靠子女的贍養(yǎng)才能勉強維持生活，他們當年可是拼著命地為祖國的社會主義建設(shè)奉獻過青春和汗水的呀，怎么 晚景竟淪落到生活無法保障的田地?朱其剛看著老人們那一雙雙祈盼的目光，他的心在落淚...... 他馬上向縣政府匯報有關(guān)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位，壓減各行政事業(yè)單位 10% 的公用經(jīng)費預(yù)算安排，確保了農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險的發(fā)放。目前，經(jīng)過他的多方協(xié)調(diào)，全縣每年專用于城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療養(yǎng)老等幾十個項目的資金已經(jīng)突破 5 億元，解決了這些系統(tǒng)多年來“老無所養(yǎng)、病無所醫(yī)” 的困擾。當那些年邁的老人用顫抖的雙手拿著多日不見的退休工資時，他們老淚縱橫，連聲說：“共產(chǎn)黨沒有忘記我們!還是社會主義好!” 這一日，天高云淡，晨風(fēng)習(xí)習(xí)，朱其剛一行一大早便乘車抵達山左口鄉(xiāng)南古寨村，在鄉(xiāng)親們的指引下，他來到了村民鮑芹芹家。 兩天前，他獲悉村民鮑芹芹家遭遇了實際困難，已經(jīng)面臨絕望邊緣。作為農(nóng)民的兒子，朱其剛深刻體會到最基層農(nóng)民的難處。沒有走到絕望的地步，他們是不會給政府添麻煩的。鮑芹芹家一定是遇到了自身難以克服的困難，才肯向政府伸手。他處理完手中急辦的幾件事情，隔日便趕著大早來到了鮑芹芹家。 這是一間讓任何人見了都會心酸的房舍 :黑暗、潮濕而又狹小的房子里，行走不便的鮑芹芹與 80 多歲的老奶奶就相依為命地生活在這里。家徒四壁，床上的被子都已變成了灰色；房間里密不透風(fēng)，散發(fā)著難聞的氣味......鮑芹芹患有嚴重的風(fēng)濕等疾病，肢體活動受到限制，已經(jīng)喪失了勞動生產(chǎn)能力，生活沒有保障。祖孫倆擠在這間破舊的房子里，區(qū)區(qū)的低保難以維持生計，平日里靠左鄰右舍周濟一點艱難度日...... 長期的病痛折磨和營養(yǎng)不良，鮑芹芹消瘦的臉頰毫無年輕女性的生機與活力，她睜大的眼睛呆滯無神，佝僂著臂膀與奶奶蜷縮在一起。見門外進來幾個干部模樣的人，鮑芹芹像受了委屈的孩子一樣，辛酸的淚水順著臉頰流了下來，她泣不成聲地說 :“俺們成大家的累贅了......幫俺家想想辦法吧......”話語中充滿著無奈與乞求。那種求生的欲望強烈地震撼著在場的每一個人。 朱其剛見此情景，心酸地走上前去，他輕輕地蹲下身子，十分同情地向祖孫兩代噓寒問暖，詳細了解她們的生活情況。隨后，他拉著祖孫倆 的手安慰道 :“請你們放心，黨和政府不會丟下你 們的。你們也要樹立信心，好好生活下去。我們回去后就想辦法，一定要讓你們過上好日子。”說完，帶著大家從車上搬下面粉、大米和豬肉、豆油，遞到祖孫倆的面前?？粗@位面容英俊，儒雅平 和的政府官員竟如此親民，如此關(guān)心她們的生活，祖孫倆感動得熱淚盈眶，她們顫微微地拉著朱其剛的手久久不愿松開......臨別時，朱其剛從自己口袋里掏出幾張鈔票，塞到鮑芹芹的手中，反復(fù)叮囑道 :“你們一定要好好生活下去，黨和政府會盡快幫助你家克服困難的......”拿著朱其剛遞過來的鈔票，鮑芹芹又一次流下了激動的淚水，哽咽的一度不能自己...... 在回程的路上，朱其剛對工作人員說 :“我們都是從農(nóng)村走出來的公務(wù)員，都是農(nóng)民的兒子，千萬不能忘本!要把農(nóng)民的困難，當成我們自己的困難，要千方百計幫助他們，關(guān)心他們，解決他們在生活和生產(chǎn)中遇到的實際問題，消除他們 的后顧之憂，要讓他們親身感受到咱們社會主義 的優(yōu)越性!”朱其剛的一席話，讓同行的下屬深受教育，一路上，幾個工作人員在頭腦中反復(fù)思考著領(lǐng)導(dǎo)的囑咐?；氐娇h城后，他們和朱其剛局 長一起，多方聯(lián)系相關(guān)部門，想方設(shè)法籌措 5 萬元資金，幫助鮑芹芹家新建了兩間寬敞明亮的瓦房。為了幫助鮑芹芹盡快擺脫病痛折磨，朱其剛遍訪名醫(yī)，自己掏錢聯(lián)系專家醫(yī)生為其治療，還幫助鮑芹芹辦理了醫(yī)療保險，讓鮑芹芹看病無后顧之憂。經(jīng)過醫(yī)生的精心治療，鮑芹芹的病情有 了明顯康復(fù)，日常生活可以自理。為了提升鮑芹芹的生活質(zhì)量，增強個人的自信心，朱其剛又自掏腰包，為她購買了電腦等物品，邀請專業(yè)人員上門教她學(xué)習(xí)電腦操作，并教會她從事電商創(chuàng)業(yè)，增加家庭收入。住房條件改善了，身體逐漸康復(fù)了，家庭收入增加了，鮑芹芹終于重新燃起了生活的激情，對未來充滿了信心和希望。如今，鮑芹芹已經(jīng)建立了一個幸福美滿的家庭。 打好扶貧攻堅戰(zhàn)，不讓困難群眾掉隊，到 2020 年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是扶貧重要論述的底線任務(wù)和標志性指標。對此，朱其剛認為，作為財政部門，應(yīng)該 有更多的資源幫助農(nóng)民盡快脫真貧，真脫貧。目前，在青湖鎮(zhèn)王朱洲村財政扶貧聯(lián)系點，朱其剛正在帶領(lǐng)全體黨員干部幫扶老區(qū)困難戶 86 戶，實行一對一精準扶貧。大家齊心協(xié)力，定措施，跑項目，為鄉(xiāng)親們尋找“蓄水養(yǎng)魚”的創(chuàng)收新路，爭取在 一兩年內(nèi)讓鄉(xiāng)親們?nèi)窟^上幸福富裕的小康生活。 看著曾經(jīng)對生活失去信心的鄉(xiāng)親們，如今 甜蜜地享受著新時代的幸福生活，朱其剛?cè)玑屩刎?，他長舒了一口氣，笑著說 :“每當看到一個個家庭脫離貧困的深淵，走上脫貧致富的康莊大道，我心頭上懸著的那塊石頭就落地 了。同時，也會產(chǎn)生一種發(fā)自心底的自豪感，覺得自己沒有給黨丟臉!” 一一一一一一一一一一一一一一一一
一一一一一一一一一一一一一一一一 借風(fēng)揚帆 在黨的十八大和十九大上，報告中提出了一系列惠民政策。這些政策如和煦的春風(fēng)，吹遍了大江南北，令全國人民歡欣鼓舞，人們以飽滿的激情與干勁，積極迎接著新時代的來臨。如何將對全國人民的殷切關(guān)懷落到實處，成了檢驗各地領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要指標。他積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門利用國家支持企業(yè)節(jié)能減排，集聚創(chuàng)新等政策機遇，積極幫助企業(yè)跑項目、爭資金。今年以來， 東海縣共爭取各種扶持項目 100 多項，爭取資金突破 30 億元，爭取資金總量居全市三縣之首。 2015 年，桃林鎮(zhèn)石埠村五組村民陳化平獲得良種補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼全年共計 1131.68 元。農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革后，陳化平家連續(xù)三年分別獲得農(nóng)業(yè)支持保護補貼 1251.6 元、 2026.2 元和 2210.4 元，三年補貼接近翻番。如今，在東?？h，和陳化平一樣的糧農(nóng)享受土地改革紅利的農(nóng)民還有 22 萬戶。 筆者在采訪朱其剛時，他如數(shù)家珍地說 :“三年來，我們?nèi)h累計發(fā)放農(nóng)民耕地地力保護補貼資金突破 5 億元，與 2015 相比，三年增加補貼資金 1.14 億元，人均每年增收 42 元，增加額全省第一。＂ 一個地處蘇北以種糧為主的農(nóng)業(yè)大縣，為何在短短三年間實現(xiàn)耕地地力保護補貼增加額全省第一的好成績呢? 金秋十月，桂花襲人，當人們行走在廣袤的東海大地上，定會看到這樣一幅幅美麗的畫面 : 一個個企業(yè)機聲隆隆，工人們緊張地忙碌著，從事著各種生產(chǎn)勞動 ;一片片翻滾著金色波濤的稻菽，稻香隨風(fēng)飄蕩，沁人心脾。在東?？h 2037 平方公里的土地上，到處洋溢著一派生氣勃勃的喜人景象。 連日來，朱其剛正在和財政局工作人員一起，忙著向企業(yè)發(fā)放涉企優(yōu)惠政策小冊子 4000 多冊，走訪企業(yè)近百次，召開各類培訓(xùn)班、座談會 10 多場(次)，并利用新聞傳媒的作用，以高效的行動執(zhí)行力，將把黨和政府的各項優(yōu)惠政策送到全縣千萬家企業(yè)。 到 2018 年底，東?？h實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入 23 億元，是朱其剛 2007 年上任之初 4 億元的 5.7 倍。 中國是一個古老的農(nóng)耕民族，有史記載以來， 中國農(nóng)民種田從未享受過政府補貼。如今，人民政府不但取消了農(nóng)業(yè)稅，還讓利于民，對種田農(nóng)民給予三項補貼。 黨的惠民政策要及時落實下去，才能讓農(nóng)民得到實惠。為此，朱其剛在農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革伊始，就意識到土地測算、造冊等各種工作千頭萬緒。 面對時間緊、任務(wù)重的壓力，朱其剛及時組 織機關(guān)人員精心研究學(xué)習(xí)國家補貼文件，做到政策吃透、精神領(lǐng)會、把握機遇。為了掌握第一手資料，朱其剛深入黃川、平明、張灣等產(chǎn)糧大鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村一線開展調(diào)查研究，悉心聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工 作人員及村民對農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革的意見和 建議，實地考察農(nóng)民補貼情況，反復(fù)測算、核實，比對二輪承包耕地面積、確權(quán)耕地面積、計稅面 積和糧食種植面積的補貼數(shù)據(jù)，分析其優(yōu)、缺點。 通過不懈的努力和艱苦的工作，朱其剛很快掌握了詳實的第一手基礎(chǔ)資料，搶得了改革先機。多少個不眠的夜晚，朱其剛伏案燈下，奮筆疾書， 獻計獻策，為政府正確決策奠定了基礎(chǔ)。 在農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革時，江蘇省委省政府要求各縣在二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積中選擇一項作為補貼發(fā)放依據(jù)。當時江蘇省大部分縣市土地確權(quán)工 作沒有完成，在很多地方，農(nóng)戶土地二輪承包面積少于確權(quán)耕地面積。為確保耕地面積應(yīng)補盡補，給農(nóng)民帶來更大實惠，朱其剛反復(fù)學(xué)習(xí)文件，結(jié)合本縣實際情況，在省委省政府補貼發(fā)放依據(jù) 4 項選擇題中優(yōu)選一項，前瞻性地向縣委縣政府提出了以確權(quán)耕地實測面積為補貼發(fā)放依據(jù)的建設(shè)性意見。經(jīng)過權(quán)衡利 弊，縣政府最終以確權(quán)耕地面積為補貼發(fā)放依據(jù)。 這一依據(jù)帶來了什么樣的結(jié)果? 2018 年全縣發(fā)放耕地地力保護補貼面積在 2015 年 127 萬畝的基礎(chǔ)上，增加到 158 萬畝，比改革前凈增加補貼面積 31 萬畝，發(fā)放標準也由 2016 年的 105 元 / 畝提高到今年的 120 元 / 畝。省財政廳下?lián)軚|海縣耕地地力保護補貼資金由 2015 年的 1.53 億元增加到今年的 2.25 億元。選擇確權(quán)面積作為發(fā)放依據(jù)，不僅增加了補貼資金的總量，增加了農(nóng)民收入，也增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，為今后爭取以耕地面積為基數(shù)的各項農(nóng)業(yè)發(fā)展資金奠定了堅實基礎(chǔ)。 確權(quán)耕地是農(nóng)民的“命根子”，也是財政增收 的“基石”。目前，在朱其剛以及東?？h財政局全體工作人員的共同努力下，東?？h依據(jù)土地二輪承包面積已經(jīng)完成了耕地確權(quán)工作，農(nóng)民拿到了 “紅本本”，吃下了“定心丸”，土地成為鄉(xiāng)村振興、 農(nóng)民致富的“大舞臺”。 面對已經(jīng)取得的成績，朱其剛沒有一絲一毫 的懈怠。如何用足用好黨的政策，為全縣三農(nóng)的發(fā)展做出更大的貢獻，成了縈繞他心頭的一個重要問題。夜晚，他站在窗口，漫不經(jīng)心地遙望著遠處璀璨的燈火，腦海里卻在思考著全縣農(nóng)業(yè)的政策扶持與農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化所帶來的規(guī)模經(jīng)濟效益。 他多次邀請農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門積極研究政策，了解國家農(nóng)業(yè)發(fā)展資金導(dǎo)向，分析由耕地面積帶來的諸多發(fā)展機遇，積極向上爭取農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金 投入，服務(wù)農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)，服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，扶持種糧大戶和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體健康快速持續(xù)發(fā)展。 勤儉持家 古人云 :恬靜以修善自身，儉樸以淳養(yǎng)品德。勤儉節(jié)約，是中華民族的傳統(tǒng)美德。小到一個家庭，大到一個國家，沒有節(jié)儉，就會出現(xiàn)鋪張，甚至造成浪費。而浪費的行為則是對自然資源，對人類勞動成果的極大糟蹋與犯罪。 一個縣域就像一個家庭，柴米油鹽醬醋茶，哪一樣都離不開“錢”的支撐。但是，有了錢決不能亂用、濫用。作為全縣財政的“大管家”，朱其剛時刻這樣提醒著自己，也提醒著下屬，力爭把國家惠民的每一分錢都用在刀刃上，用在人民 最迫切、最渴望解決的民生工程上。 雖然東?？h的經(jīng)濟收益一年比一年好，但由于全縣城市規(guī)模的擴大，民生工程不斷改善，資金缺口仍然存在。于是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位就把目光 轉(zhuǎn)向了銀行或其他金融企業(yè)，通過借資來緩解資金壓力。作為一名農(nóng)家出身的子弟，朱其剛深深 理解農(nóng)民生活的艱辛;作為一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，朱其剛牢記革命先輩們艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的光榮傳統(tǒng);作為東?？h財政資金的大管家，朱其剛更是明白政府借資借貸所蘊藏的風(fēng)險。 2009 年，朱其剛在一次下鄉(xiāng)調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)搞得有模有樣，資金投入非?？捎^。但分析該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財稅收入，早應(yīng)該入不敷出，后來通過了解，發(fā)現(xiàn)他們用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的資金都是靠 銀行借貸而來的。這件事引起了朱其剛的重視，他又到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進行排查，發(fā)現(xiàn)不少地方也存在類似情況。朱其剛意識到其中蘊含的巨大隱患，他召集財政局相關(guān)科室連夜收集數(shù)據(jù)，整 理資料，發(fā)現(xiàn)情況遠比想象的嚴重。他覺得此事非同尋常，如不及時制止，將給全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟造成巨大的災(zāi)難! 第二天剛上班，他徑直來到縣委縣政府，向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報了有關(guān)情況，并說明了危害，還就如何做好債務(wù)管理工作提出自己的建議和看法。 看著面色凝重的財政局局長所匯報的問題，書記、縣長也覺得此事非同小可，如果任其發(fā)展，不但危及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟的安全，甚至?xí)o全縣財政帶來風(fēng)險。他們便指示朱其剛說 :“要果斷采取措施，制定對策，堅決杜絕這一現(xiàn)象的繼續(xù)發(fā)生!” 朱其剛立即按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求，加班加點，與大家一起集思廣益，制定政策，對全縣債務(wù)管理工作念好 “ 早 ”“ 嚴 ”“ 實 ” 三字要訣 ， 確保 全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。2017 年全省對 41 個縣(市)進行債務(wù)考核，東?？h債務(wù)總量在考核中名列最低階位。 東?？h財政局的做法一枝獨秀，立即引起國家的重視。國務(wù)院政府債務(wù)督察組對東海縣債務(wù)管理工作給出“債務(wù)規(guī)模處于較低水平，債務(wù)風(fēng)險整體可控，債務(wù)結(jié)構(gòu)日趨合理”的評價。2018 年國務(wù)院第五次大督查中，東?？h是全國唯一一 個債務(wù)管理先進典型。江蘇省人民政府在第四期《江蘇政務(wù)督查》簡報中刊發(fā)東海防范化解債務(wù)風(fēng)險做法，債務(wù)管理經(jīng)驗在全省予以推廣。這一成績還被東?？h委、縣政府評為“特別貢獻獎”。 2016 年 6 月份，東?？h對城區(qū)海陵路進行提升改造，縣住建局負責(zé)項目實施，分 3 個標段進行招標，合同總價 4104 萬元，2017 年 4 月份工程竣工驗收合格。施工單位申報結(jié)算總價款達到 6434 萬元，超出合同價 2330 萬元，增加 56.77%， 變更簽證更是多達 250 多份。在建設(shè)單位向縣財 政局申請結(jié)算評審時，朱其剛了解情況后，對評審提出兩點要求:一是此項目變更較大，要嚴格 把關(guān)審核，確保財政資金安全;二是配備專業(yè)的 工程造價師全程駐場審計，保障審計的效率和質(zhì)量，力爭做好評審工作不唯減、不唯增、只為實。在為期兩個多月的審計中，朱其剛多次到評審機 構(gòu)了解審計進展情況，監(jiān)督審計質(zhì)量。為加快解 決審計中的突出矛盾，朱其剛還經(jīng)常冒著酷暑，帶領(lǐng)審計人員來到施工現(xiàn)場，進行實地勘查。在掌握了大量的第一手資料后，他和住建局的負責(zé)人共同協(xié)商審計中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出了具體 可行的解決方法。經(jīng)過評審，結(jié)算最終審定價款為 4639 萬元，僅超出原合同價款 535 萬元，節(jié)約財政資金 1795 萬元，節(jié)約率達到 27.90%。在這過程中，施工老板為了能讓朱其剛局長高抬貴手，曾不止一次想對他表示表示，但都被朱其剛婉言拒絕了。從此，人們又送給朱其剛一個“鐵管家” 的雅號。 人生如歌 “不忘初心，方得始終”。朱其剛 1981 年參加工作，從基層科員干起，歷任縣供銷合作總社統(tǒng)計員、股長、縣委組織員、縣開發(fā)區(qū)副書記、副主任、縣商業(yè)總公司黨委書記、總經(jīng)理、牛山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、縣財政局黨組書記、局長。自 2007 年 2 月任東海縣 財政局局長以來，已在財政局局長的崗位上工作了 13 個年頭。13 年來，他始終嚴格要求自己，堅持講黨性、講原則、重品行、作表率，誠實敬業(yè)、公道正派。黨的十八大和十九大以來，他牢記學(xué)習(xí)強國，帶領(lǐng)全局干部職工轉(zhuǎn)變觀念，牢記使命，認真 學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想，旗 幟鮮明講政治，對黨忠誠，熱愛祖國，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”， 不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致。不僅如此，在業(yè)務(wù)工作方面，朱其剛堅持創(chuàng)造性地推行了一系列財政改革措施，探索出許多符合東海實際的好機 制、好做法，為基層財政事業(yè)和縣域經(jīng)濟的跨越發(fā) 展做出了卓有成效的貢獻。 一分耕耘一分收獲。在朱其剛的帶領(lǐng)下，東海財政系統(tǒng)全體員工銳意進取、不斷創(chuàng)新，財政管理多項工作走在全省前列 :2018 年東?？h債務(wù)管理經(jīng)驗受到國務(wù)院通報表揚，經(jīng)驗在全省推廣 ; 全國首創(chuàng)“兩橫一縱”財政資金監(jiān)管模式，獲財政部全國推廣 ;在財政部對全國縣級財政管理績 效綜合評價中，東?？h在全國 1959 個縣級單位中排名第 86 位，躋身全國百強 ;“一事一議”財政 獎補工作獲“全國規(guī)范管理縣”稱號，并在省廳考評中連續(xù) 8 年榮獲一等獎 ;村級公共服務(wù)運行 維護標準化工作獲批國家級試點縣 ;2016 年 9 月 獲“江蘇省文明單位”稱號;法治財政建設(shè)穩(wěn)步推進，連續(xù) 6 年獲得“全省法治財政標準化管理 成績突出單位”榮譽稱號......這些成績的背后，凝聚著朱其剛這位財政“當家人”無數(shù)的辛勞，更是他智慧的結(jié)晶。 多年來，朱其剛以身作則，時刻警示自己，清清白白從政，堂堂正正做人，干干凈凈做事，在權(quán)利和清廉之間找到了毫厘不差的平衡點。在他的嚴格要求和影響下，全縣財政系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 政所廉政建設(shè)風(fēng)清氣正，單位和 200 多名財政干部人人遵紀守法，沒有發(fā)生一例違法違紀事件，成為全縣權(quán)力部門一道亮麗的風(fēng)景。 榮譽是一個人的第二生命。長期辛勤的付出，也給朱其剛帶來了令人稱羨的榮譽 : 連續(xù)多年被縣委、縣政府評為“先進個人” 稱號; 2014 年獲東海縣政府嘉獎 ; 2015 年獲得連云港市勞動模范稱號 ; 2019 年獲得東?？h委優(yōu)秀黨務(wù)工作者、東?？h政府三等功。 2019 年 12 月，獲得由中華人民共和國人社部、中華人民共和國財政部聯(lián)合授予的全國財政系統(tǒng)先進工作者稱號。 在振興縣域經(jīng)濟的新時代偉大征程中，朱其剛篳路藍縷，披荊斬棘，一路前行，他義無反顧地踐行著自己的夢想。如今，在朱其剛以及像他這樣一心為民，全力拼搏的東?？h財政局全體財 稅人員的共同努力下，一個更加繁榮，更加美麗的藍圖正在東海大地徐徐開啟。 明天，將是東海人民更加驕傲，更加自豪的日子。因為，東海的明天將會更加燦爛輝煌，東海人民的生活將會更加幸福美好! 一一一一一一一一一一一一一一一一
作家傳略 陳德民 作家、評論家、出版家，江蘇東?？h人，1998年定居南京。先后創(chuàng)作并出版長篇小說、詩集、散文集、文藝評論專著十部，計300多萬字。在《文藝報》《文學(xué)報》《文匯讀書周報》《中國作家》《散文選刊》《雨花》等省級以上報刊發(fā)表文學(xué)作品136萬字。主編二千多種文學(xué)、社科類圖書被海內(nèi)外出版社公開出版?，F(xiàn)為南京遠東書局主編，連云港市朱自清研究會法人代表、副會長兼秘書長。
|
|
|
來自： 昵稱79734495 > 《待分類》
