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鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石,沒有鄉(xiāng)村的有效治理,就沒有鄉(xiāng)村的全面振興?!胺e分制”旨在促進村民發(fā)揮主體作用,主動參與鄉(xiāng)村建設(shè),不斷拓展鄉(xiāng)村治理、深化村民自治實踐。 杭州市蕭山區(qū)傳芳村曾經(jīng)賭博成風、垃圾遍地,是有名的黑榜村、信訪村,干群之間、村民之間矛盾交織復雜。 2019年12月,村新一屆“兩委”班子上任后,在“走出去”中深悟“楓橋經(jīng)驗”,學習借鑒鄉(xiāng)村治理先進經(jīng)驗和做法,探索“玉葉傳芳”積分制,取得了積極成效。 ![]() “玉葉傳芳”積分制 運行機制與成效 “玉葉傳芳”鄉(xiāng)村治理積分制以該村制定的《“玉葉傳芳”鄉(xiāng)村治理積分細則》為核心,按照“玉之德行、葉綠山青、傳承文化、芳華歲月”四大內(nèi)容設(shè)置分值。以家庭(戶)為單位,實行加減分制,每季積分分值予以公示,接受村民監(jiān)督。 堅持“三公”原則,讓村民信服。推行鄉(xiāng)村自治積分制,必須堅持公開、公平和公正,讓積分經(jīng)得起其他人的監(jiān)督。傳芳村根據(jù)村莊區(qū)域、家族分布等因素,建立由黨員代表、村民代表、婦女代表、普通村民代表、鄉(xiāng)賢代表、社會組織代表、村干部代表以及共建單位代表等組成的27人評議成員庫,并由村黨總支書記擔任評議小組組長。進入成員庫的成員應(yīng)由組織推薦、村民自薦產(chǎn)生,經(jīng)村黨總支審核,提交村民代表大會討論決定,形成一個公平公正的積分評價體系。 設(shè)立積分“仲裁”小組,維護村民利益。“仲裁”小組由德高望重的黨員代表、村民代表5名成員組成,成員由村黨總支提名,村民代表會議討論通過,由村務(wù)監(jiān)督委員會主任擔任“仲裁”小組組長,“仲裁”采用少數(shù)服從多數(shù)的原則進行。 在季度積分公示期內(nèi),如村民對積分存有異議的,可向社會組織服務(wù)中心反映,經(jīng)調(diào)查核實后呈報“仲裁”小組審議,在7日內(nèi)作出“仲裁”,并將“仲裁”結(jié)果予以公示。這一機制的建立,為賦分不公平,或村民對積分有異議甚至產(chǎn)生糾紛時,提供主張公平和維護村民權(quán)益的途徑。 提升積分含金量,給村民實惠。傳芳村的鄉(xiāng)村自治積分制實行年累加,一年為一個積分周期。同時規(guī)定,家庭積分與村民福利掛鉤,村民可根據(jù)積分值進行季度或年度福利兌換,根據(jù)積分總排名,開展年度優(yōu)秀家庭評議并進行表彰獎勵。 實踐證明,將精神激勵和物質(zhì)獎勵等方式融入鄉(xiāng)村自治積分制,可以有效增強廣大村民對積分制的參與度和支持度,讓全體村民共榮共享共富,進而讓積分制迸發(fā)出長久的生命力和可持續(xù)性。 “玉葉傳芳”積分制 探索實踐的啟示 傳芳村堅持把提升村民素質(zhì)、激發(fā)內(nèi)生動力作為根本,把推行農(nóng)村人居環(huán)境整治全面納入鄉(xiāng)村自治積分制,探索實踐的鄉(xiāng)村自治積分制,遵循了物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)齊頭并進、共同促進、共享共富、持續(xù)發(fā)展的理念,為進一步壯大村集體經(jīng)濟、推進鄉(xiāng)村振興提供了新路徑。 |
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