自從去年11月《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲批以來，有關(guān)都市圈的消息就總是惹人牽掛。有沒有新政策出臺？有沒有大項目開工？有沒有 …… 諸如此類的問題一直牽動著都市圈四市市民的心緒。

那么成都都市圈獲批半年，到底表現(xiàn)如何？

上個月，四川省同城化辦公室聯(lián)合清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院、北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司共同編制完成《成都都市圈發(fā)展報告（2021）》，開展了全國首個都市圈全面體檢分析。

《報告》選取了上海大都市圈、南京都市圈、深圳都市圈等6個國內(nèi)先進都市圈，開展總體發(fā)展質(zhì)量對標對比，共設(shè)置15個二級指標和83個三級指標。

在檢驗了成都都市圈規(guī)劃實施和重點工作推進情況后，《報告》最終為成都都市圈給出了76.2的綜合發(fā)展評價得分。

▌圖源：《成都都市圈發(fā)展報告（2021）》

從得分上來看，成都都市圈在全國排名第5，與排名首位的上海大都市圈僅有6.1分的分差，而與排名三四位的廣州都市圈和長株潭都市圈基本持平。

作為一個快速成長的發(fā)展型都市圈，成都都市圈在起步之初就令人眼前一亮。

而其中，德陽的表現(xiàn)令人矚目。

▌德陽城區(qū)新貌

《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)后，為確保規(guī)劃加快落地，德陽便迅速制定了《德陽市貫徹落實〈成都都市圈發(fā)展規(guī)劃〉重點任務(wù)責任分工方案》，主動認領(lǐng)并推進落實都市圈重大任務(wù)177個。

推動出臺《成德眉資同城化綜合試驗區(qū)總體方案》，印發(fā)《龍泉山東側(cè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》，德陽從理念同城、規(guī)劃同繪、交通同網(wǎng)、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共治、服務(wù)共享等七個方面，提出要全面對標成都、學習成都、融入成都，推動成德眉資同城化綜合試驗區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展。

▌德陽城區(qū)

同時，積極推動毗鄰地區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一，凱州新城全面對接成都“東進”戰(zhàn)略，與淮州新城等形成七城聯(lián)動發(fā)展格局，什邡、彭州共同編制《彭什區(qū)域融合發(fā)展規(guī)劃》，中江縣積極推動永興鎮(zhèn)、馮店鎮(zhèn)村級規(guī)劃編制 …… 各地積極做實交界地帶同城發(fā)展，打造形成具有全國影響力的同城化發(fā)展示范區(qū)，推動成德同城化全面突破。

在如此清晰的路徑下，成德之間的同城化進程就此按下加速鍵。

4月，省發(fā)改委印發(fā)《四川省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展2022年重點任務(wù)》，明確指出要加快建設(shè)現(xiàn)代化成都都市圈，而其中最醒目的一條，便是 “ 啟動成都至德陽市域鐵路的建設(shè) ” 。目前，S11線的可研報告已基本編制完成，項目公司已組織完成勘察設(shè)計總承包招標工作，今年下半年或可開工。此外，天府大道北延線和成綿高速G5擴容項目已經(jīng)全面開建。天府大道北延線按雙向八車道+六輔道建設(shè)，設(shè)計時速達80公里，全程無紅綠燈并且免費通行，預(yù)計年底通車后從德陽二環(huán)路駕車至成都二環(huán)路，理論上僅需40分鐘左右，德陽向“成為成都都市圈通勤最佳城市”的目標邁出堅實一步。

▌天府大道北延線效果圖

▌德陽出發(fā)，城際動車20分鐘直達成都

目前，成德之間已經(jīng)實現(xiàn)了基礎(chǔ)教育合作辦學以及跨市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源逐步實現(xiàn)跨區(qū)域供給。醫(yī)保異地就醫(yī)和結(jié)算實現(xiàn)都市圈全覆蓋，在全國率先實現(xiàn)職工醫(yī)保參保關(guān)系異地轉(zhuǎn)移 “ 一站式 ” 通辦，都市圈內(nèi)人民群眾的整體獲得感持續(xù)增強。

▌東汽自主研制“華龍一號”首臺核電汽輪機主機設(shè)備

回看德陽在推動成德同城化之上的努力，我們可以說成德同城已經(jīng)有了一副完整而清晰的框架和其延伸出的實施路徑，即理念同城確定推動方向，規(guī)劃同城搭好底層架構(gòu)，交通同城促進人口互流，產(chǎn)業(yè)同城增強區(qū)域?qū)嵙?，民生同城提升居民生活幸福感?/span>

路徑已經(jīng)明確，一批重大的項目和重要成果，也正在逐步亮相于我們眼前。

南有成都天府新區(qū)，北有德陽天府旌城。德陽致力于深入貫徹落實省委成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略部署，立足實際建設(shè)天府旌城，著力將其建成千億產(chǎn)業(yè)新城和成都北部重要功能板塊。

天府旌城成立于2019年8月30日，規(guī)劃面積168.7平方公里，直管區(qū)面積70平方公里，位于天府大道北延線的終點。

▌天府旌城城市設(shè)計效果圖

以我們熟悉的S11線來說，該市域鐵路線在德陽境內(nèi)共設(shè)有四個站，其中三個分別為文廟站、五洲廣場站以及德陽北站，均位于城市中央；而另一個站，便是天府旌城站。

此外，正在建設(shè)中的天府大道北延線，也將會從天府旌城日后的的商務(wù)總部中心 —— 北天府公園旁直直穿過。

▌天府大道北延線延長線（長江路-寶成線）改造工程示范段

因此我們可以說，天府旌城之于德陽，正如天府新區(qū)之于成都。從都市圈的層面來講，天府旌城更是德陽面向成都發(fā)展的橋頭堡，是都市圈中又一個冉冉升起的產(chǎn)業(yè)新城。

值得注意的是，天府旌城依托石亭江建設(shè)的北天府公園，其豐富的自然水域和生態(tài)濕地，使得德陽城市格局從 “ 旌湖時代 ” 直接跨入 “ 兩河時代 ”。

▌天府旌城全景鳥瞰圖

事實也正是如此，天府旌城近期引進12家左右投資5億元及以上的工業(yè)項目，形成產(chǎn)值近400億元的電子信息、智能制造和總部+協(xié)作配套的發(fā)展格局，最終形成現(xiàn)代化千億產(chǎn)業(yè)新城。

按照 “ 三年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年立新城 ” 的總體目標，到今年底，天府旌城主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將初具雛形，天府大道北延線等成德同城化主干路網(wǎng)骨架基本建成。

到2025年，生態(tài)景觀基本建成， “ 三館一中心 ” 等一批重大公共服務(wù)設(shè)施項目基本建成。

▌成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院德陽分院效果圖

到2030年，直管區(qū)將會聚集40萬常住人口，基本建成生態(tài)良好、集約高效、功能完善、活力迸發(fā)、產(chǎn)城共融、人城共進的現(xiàn)代化千億產(chǎn)業(yè)新城，形成 “ 南有天府新區(qū)、北有天府旌城 ” 的新格局，成德同城化產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平，將會進一步得到融合與提高。

今年一季度，省同城化辦公室召開天府大道科創(chuàng)走廊建設(shè)專題會，組織相關(guān)單位赴成德眉等天府大道沿線區(qū)（市、縣）完成實地調(diào)研，目前，天府大道科創(chuàng)走廊總體建設(shè)方案初稿已編制完成。由此我們可以發(fā)現(xiàn)，成德同城化在最初的基礎(chǔ)設(shè)施同城、民生保障同城以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同城化發(fā)展之外，已經(jīng)逐漸走向了科創(chuàng)和智能制造產(chǎn)業(yè)等有著高附加值的產(chǎn)業(yè)協(xié)同道路。

▌天府大道

而隨著協(xié)同創(chuàng)新水平的持續(xù)提升，成德科技部門也在緊密對接，加快推動《成都都市圈科創(chuàng)平臺開放共享實施辦法》的出臺。成德加快推進成德協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，積極研究落地方案，如目前長城華西銀行、天府銀行德陽分行已經(jīng)接入省知識產(chǎn)權(quán)融資平臺，上鏈融資金額3600萬元。

總而言之，成德同城的藍圖正在徐徐展開，一派大好光景就在不遠的未來。假以時日，我們或許可以擁有這樣一種全新的同城生活場景：

工作日的早上，你在北天府公園湖水的清甜氣息環(huán)繞中醒來，或是坐上S11，或是開車穿過波光粼粼的湖面，去成都與約好的客戶會面；你的愛人需要臨時出差，十幾分鐘車程便來到德陽城市候機樓，辦完所有的登機手續(xù)，在咖啡的香氣中等待旅途的開始；老人和孩子在難得的假期里約好去龍泉山森林公園徒步，時不時還會給你發(fā)來一些充滿著盈盈綠意的美圖 ……

這樣的生活并不遙遠，它就在快速進行著同城化的成德之間，就在我們觸手可及的下一個五年、十年。

而我們對于德陽的探索，今天也才剛剛開始 ……